为贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》（中办发〔2023〕45号）、中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发《深化集体林权制度改革推进林业强村富民实施方案》（浙委办发〔2024〕50号）文件精神，开化县林业局起草了《开化县集体林权收储实施方案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。如有修改意见和建议，请于2025年3月28日前通过信函、电话或电子邮箱等形式反馈意见建议。

联系人：郑伟健，联系电话：13511424965

联系地址：开化县林业局（开化县永吉二路7号行政中心4号楼11楼）

电子邮箱：790187990@qq.com

                                 开化县林业局

                                 2025年3月19日

开化县集体林权收储实施方案

（征求意见稿）

集体林权收储是集体林权制度改革的重要内容，是我县实施林业共富项目的基础条件，根据国家、省集体林权制度改革方案、衢州市林业改革发展综合试点方案，结合开化实际，特制定本方案。

一、总体目标

计划到2027年，全县完成集体林权收储42.5万亩，其中：

2025年5月底前完成林业专业合作社组建；2025年6月底前完成3.61万亩油茶林收储；力争2026年9月底前全面完成集体林权收储任务。

二、集体林权收储对象

（一）林权收储主体：开化县林业发展有限公司的下属公司（以下简称“项目公司”）。

（二）林权收储对象：收储对象为村组集体、农户个人的林地经营权和林木所有权。具体林地为人工商品林中的乔木林地、灌木林地、竹林地、其他林地（迹地、宜林地、未成林造林地、疏林地）；园地、公益林作为储备的拟收储对象。

三、主要任务

（一）摸排商品林面积。各村全面摸清村、组的商品林面积、统管山商品林面积、统管山已流转面积，收集流转合同材料，为林权权属核实提供参考依据。（各乡镇、县林业局；完成时限：2025年3月31日）

（二）核实林权权属信息。乡镇负责对拟收储林权的权属信息核实，明确村界、组界、村组集体统管山界、已流转山界，梳理插花山、纠纷山、林权抵质押等情况。县林发公司提供林权权属信息核实技术支撑，负责对拟收储林权尽职调查。各村负责农户山场权属信息核实、理清各农户权属界限。（各乡镇、县林业局、县林发公司；完成时限：2025年11月30日）

（三）组建村级林业专业合作社及联合社。各村按照“五议两公开”【党员、群众提议，召开党支部会议、村两委会议、党员大会会议、村民（村股份经济合作社社员）代表会议（户主会议）；对会议表决结果、实施情况进行公开。】程序组建村级林业专业合作社，组织召开村民（村股份经济合作社社员）代表大会、户主会审议集体统管山流转、林业专业合作社组建等事项。各乡镇在完成村级林业专业合作社组建后，以乡镇为单位组建林业专业合作社联合社。（各乡镇、县农业农村局、县市场监管局、县林业局；完成时限：2025年6月30日）

（四）森林资源资产调查评估。县林发公司牵头组织对拟收储林权进行森林资源调查和资产评估，调查评估结果由村委会进行公示。（县林发公司、各乡镇；完成时限：2026年8月31日）

（五）签订集体林权流转合同。评估结果公示无异议后，进行分级流转并签订流转合同，以村、组为单位与村级林业专业合作社签订集体林权流转合同；村级林业专业合作社与项目公司签订集体林权流转合同。（各乡镇、县林发公司、县林业局；完成时限：2026年9月30日）

（七）办理不动产权证。村级林业专业合作社、项目公司分别向县不动产中心申请办理不动产权证。（各乡镇、县林发公司、县资规局；完成时限：2026年12月31日）

（八）公益林、天然林变更调整。林权收储涉及公益林或天然林的，应根据项目建设需要对公益林或天然林进行变更调整。

（县林业局、各乡镇）

四、集体林权收储政策

（一）收储年限。

本轮集体林权收储年限截止至2054年12月31日。

（二）收储价格标准。

1.林地。林地经营权进行作价入股，作价标准：35元/亩·年。

2.林木。杉、松、柏等用材林通过评估方式确定林木收储价格；油茶林收储价格：荒芜油茶林（含其他荒芜经济林）200元/亩，一般油茶林1500元/亩；毛竹林收储价格为400元/亩。

（三）工作经费。

工作经费按实际收储面积计算，标准为50元/亩，由项目公司支付给乡镇，乡镇按计划时间完成收储的，再给与10元/亩的工作经费奖励。乡镇支付给各村的工作经费原则上不低于总工作经费的60%，林权分户费用由各村列支。（先行实施的乡镇参照此标准执行。）

（四）资产评估技术经济指标。资产评估经济指标根据木材市场行情、物价变动指数等因素进行适时调整。原则上两年调整一次，市场经济类指标视具体变动情况可每年调整一次。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立县、乡、村三级联动推进工作机制，成立以县长为召集人的开化县集体林权收储工作组，统筹协调集林权收储中的重大问题和重大事项。各乡镇、村及有关部门要成立相应工作机构，实行主要领导负责制，亲自部署、亲自落实，及时解决林权收储中遇到的矛盾和问题，确保林权收储工作落到实处。

（二）加强合力推进。县、乡、村三级要同步发力、层层推进，按照“政府引导、部门服务、乡镇组织、村组实施”的原则，各司其职、紧密配合，合力抓好林权收储工作。各职能部门要主动靠前，加强林权收储政策咨询和业务指导，确保林权收储合法依规、流程规范。各乡镇要切实履行好属地主体责任，精心组织，做到责任压实到位、人员保障到位、工作措施到位；各乡镇之间要加强协调配合，根据收储工作需要，由林权收储工作组统一调配人员力量，确保林权收储工作顺利开展。

（三）加强宣传引导。充分利用各种宣传媒体，如微信、抖音、开化好地方APP、电视、乡村广播等平台，宣传报道林权收储的重要意义、政策、流程以及好的做法与成效，扩大宣传覆盖面、群众知晓率和支持率，争取商品林整村收储和应收尽收。要紧盯“关键少数”，充分发挥党员干部、两代表一委员、林业大户等“关键少数”的示范带动作用，使广大群众消除疑虑，积极参与到林权收储工作中来。

（四）加强督查考核。将林权收储工作列入林长制工作范围，一周一上报、一月一排名通报、年终一考核评比。县督考办要加强监督检查，监督检查结果纳入“十条军规”典型事项予以通报。同时，将林权收储任务完成情况与乡镇林地指标审批挂钩，除县级以上重点项目外，未完成任务的乡镇暂停林地指标审批。        

附件1.开化县集体林权收储工作组组成人员名单.doc

附件2.集体林权收储工作计划表.doc

附件3.权属摸排表.doc