为了广泛听取社会意见，2024年11月25日至 2024 年 12月4日，温州市自然资源和规划局鹿城分局通过鹿城区政府门户网站就《鹿城区工业用地功能转变工作实施方案》向社会各界公开征求意见和建议。征求意见期间，共收到2条意见和建议，其中，采纳0条，未予采纳1条，其他1条意见和建议（建议二）涉及“厂改房”，并非针对本实施方案提出，为问题类信息。对于建议一，市级层面已出台《温州市人民政府办公室印发关于有序推进温州市区工业用地功能转变指导意见的通知》（温政办〔2024〕55号），《鹿城区工业用地功能转变工作实施方案》为补充方案，故未予采纳。具体意见如下：

       一、关于“历史遗留问题清理处置”，为规范我区工业用地功能转变工作，各街镇要在2025年5月底前，按照《历史遗留工业用地临时改变房屋用途清理处置实施细则》（附件5）要求，加快完成历史遗留擅自临时改变房屋用途项目清理处置。目前，鹿城区丰门街道和仰义街道大量的工业厂房变更为公寓（群租房），大量的工业厂房变更为公寓没有经过任何审批，有的有审批但是由街道审批而没有经过自然资源和规划部门审批（审批程序不合规），估计总量达10000个房间。但是征求意见对工业厂房变更为公寓（例如之前由街道违规审批的）下一步如何处置没有规定。

        2024年11月18日至27日，国务院安全生产和消防工作考核巡查组第七组进驻浙江省开展考核巡查工作。考核巡查组希望浙江省以此次考核巡查为镜鉴，在党委政府的坚强领导下，进一步压紧压实各方安全生产和消防安全责任，紧盯重点领域、重点环节着力防控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，为经济社会发展营造良好安全环境。鹿城区大量工业厂房违法变更为公寓没有一家经过消防部门的审批，存在极大的消防安全隐患。

        建议温州市自然资源和规划鹿城分：（1）对历史遗留工业用地临时改变房屋（例如丰门街道和仰义街道大量的工业厂房变更为公寓（群租房））制定更加细化的规定，对街道之前违规审批的下一步如果需要审批该怎么审批？是否需要按照新规定重新审批？（2）如果予以清理取缔的，需要更加细化清理取缔的程序，单单附件5规定的还不够细致，责任还不够明确，建议细化清理取缔的具体流程，同时在《鹿城区工业用地功能转变工作实施方案》正式出台后立刻通知各个工业厂房变更为公寓的承租的外来务工人员，让这些人早日寻找合适的房屋居住！

       二、这就是劣币逐良币，我们小区的正宗店面都租不出去，你们却把厂房改成店面出租。让我们农民怎样活。如果把厂房改成店面。那可不可以把我们的小区改造成厂房。

       在此，衷心感谢社会各界对温州市自然资源和规划局鹿城分局工作的大力支持。

                                温州市自然资源和规划局鹿城分局

  2024年12月16日