为规范文成县人民政府和浙江大学合作共建的文成（杭州）紫金科创飞地管理，加快引进人才与科技智力资源，促进科技成果转移转化，推动文成县科技水平提升和经济社会高质量发展，特制定《文成（杭州）紫金科创飞地管理细则》。经过反复研究修改，形成了公开征求意见稿。现将征求意见稿予以公布，征求各单位及社会各界意见，如有修改意见或建议，请填写征求意见反馈单通过传真、信函、浙政钉等方式反馈至文成县科学技术局办公室，规定时间内没反馈的视为无异议。

公开征求意见时间：2024年11月20日至12月20日

联系人：夏文希

联系电话：057767823545

传真：057767821213

邮政编码：325300

联系地址：文成县大峃镇屿根路1-1号

文成县科学技术局

2024年11月20日

文成（杭州）紫金科创飞地管理细则（征求意见稿）

为贯彻落实《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021－2025年）》和《浙江省发展改革委关于印发支持文成县跨越式高质量发展的若干举措》（浙发改规划〔2021〕412号），全面提升文成县与浙江大学校地合作水平，引进浙江大学高层次人才与科技智力资源，促进科技成果转移转化，提高文成县生态工业自主创新能力，推动文成县产业科技进步和社会发展，文成县人民政府和浙江大学合作共建文成（杭州）紫金科创飞地。为规范飞地管理，特制定《文成（杭州）紫金科创飞地管理细则》。

一、工作机构及职能

（一）为加强对文成（杭州）紫金科创飞地的管理，畅通文成县人民政府和浙江大学双方交流工作，双方建立科技合作工作联络小组，组长由文成县政府分管副县长和浙江大学技术转移中心主任担任，副组长由文成县人民政府办公室分管副主任、文成县科技局局长与浙江大学技术转移中心分管副主任担任。工作联络小组办公地点设在文成（杭州）紫金科创飞地，由浙江大学技术转移中心分管副主任兼任办公室主任。工作联络小组负责审议科创飞地的入驻管理手册、年度工作计划、资金使用、考核评定等事项。

（二）浙江大学技术转移中心负责组建和管理科创飞地运营团队。飞地运营团队负责科创飞地的项目人才招引、日常管理、物业费收取、双创服务、人才项目入驻初审、签订入驻协议、考核评价等有关工作，为入驻企业提供注册登记、税务咨询、科技政策、技术及人才引进、科技合作交流、投融资联系等创新服务，协助对接科创飞地所在地的相关其他政策。

二、企业入驻管理细则

（三）“科创飞地”以研发、引智为核心，入驻申请企业或者人才团队需满足以下基本要求：

1、孵化项目入驻条件：科技创业领衔者为F类及以上高层次人才（人才类别以温州市人才分类目录为准），应具有良好的职业道德和职业素质；创建的企业法人代表一般由创业者或创业团队人员之一担任，应具有一定的领导能力，科技创业领衔者或创业团队必须占有企业股份。

2、文成县企业入驻条件：注册地在文成县的企业入驻文成（杭州）紫金科创飞地，必须是国家高新技术企业或者是省级科技型中小企业且上年度企业研发投入占营业收入比重大于3%的；或规上工业企业并设有县级以上企业研发机构的；或企业主要创新创业人才入选文成县重大人才工程的。

3、人才团队、企业入驻后须在文成县注册企业或者企业研发机构。

4、共性条件：满足下列任意条件之一

（1）所属领域为生命健康、先进制造与自动化、数字经济、新能源与节能、新材料、现代农业等高新技术产业领域和传统产业转型升级类。

（2）已获得天使投资或A轮融资、省市级创业大赛、浙江大学学生创业大赛TOP30的项目或是规上、高新企业二次创业的项目或企业。

（3）新经济业态培植项目。电子商务、远程物联网企业等新经济业态企业，按照入驻使用面积，按照1000元/㎡标准考核。

（4）其他符合文成县产业导向的高新技术领域项目。

三、项目入驻流程

（四）申请流程，由文成县科技局、浙江大学技术转移中心两方成立科创飞地入驻项目研判团队，对项目进行基础研判、项目评审和入驻考核监督，对符合条件的项目予以政策支持，对暂不符合入驻条件的项目转入储备项目库，形成科创飞地人才智库和项目库。

（五）申请材料

1、《项目入驻申请表》（详见附件一）

2、商业计划书（word、ppt、pdf格式）

3、企业简介

4、企业营业执照（副本）

5、法人身份证复印件、学历证明

四、入驻期限

（六）入驻企业从签订协议之日起计算，实行“一年一签约、一年一考核”。双方每年根据上一年度的考核情况决定是否续签。

（七）入驻企业因实际研发建设、企业经营需要扩大入驻面积的，需签订考核指标的补充协议，协议起止时间与主协议保持一致。

（八）科创飞地运营时间到期，企业仍有办公场地需要的，另行协商。

五、入驻管理

（九）入驻企业应遵守国家的法律法规和有关政策，做到合法经营。

（十）服从科创飞地运营公司的管理，严格履行与科创飞地签订的入驻合同，每季末向科创飞地运营公司报送统计报表，每半年上报项目实施进度情况。

（十一）对入驻企业实行绩效考核机制。分优秀、良好、合格、不合格四个档次对入驻企业的经营情况进行综合评价，考核评价由领导小组组织开展。考核设立“一票否决项”，“在科创飞地设立研发中心的入驻企业R&D经费支出占营业收入比重≤4%”或“人才项目核心研发人员没有全职在文成的”，作为一票否决项，直接定义为考评不合格。（1、被“一票否决项”否决的，直接不合格；2、绩效分＜60分，不合格；3、60≤绩效分＜70分，合格；4、70分≤绩效分＜85分，良好；5、绩效分≥85分，优秀；6、企业引育、科技创新、人才引育、飞地运营四个一类指标设本项最低得分，企业每有1项没有达到本项最低得分的，最终考核结果按总分考核结果降低1档）。

六、退出机制

（十二）入驻企业期满不再续驻的或因故提前终止入驻协议的，应提前30天向领导小组提出终止申请，按照入驻面积和时长综合评分确定退出方式。有下列情况之一的，由科创飞地运营团队及时解除协议并要求其限期退出，同时向科创飞地工作联络小组报备：

1、违反国家政策法规，经教育不改的；

2、绩效考核不合格的；

3、严重违反科创飞地管理规定，经教育不改的；

4、项目进展不正常，科研项目处于停顿状态或企业用房15天内连续处于空闲或关闭状态的；

5、企业须配备的研发技术人员、管理团队、机器设备30天内不到位，项目的技术方案一年内无法确定的；

6、拖欠租金、物业管理费、水电费和其他相关费用累计达30天以上的。

七、政策支持

（十三）房租补助政策。企业入驻科创飞地房租采取先缴后补方式，收取三个月的租金金额作为企业进驻押金。入驻科创飞地的机构经考核获得合格以上等次的，按优秀、良好、合格三个档次享受当年房租全额减免、80%减免、50%减免待遇，最多享受三周年。三年后企业仍需进驻的，根据前三年考核完成情况，报工作联络小组审议决定后续两年考核指标及减免待遇。

（十四）人才补助政策。入驻企业自主申报或引进符合“温州市高层次人才目录”的人才，按人才层次给予享受相应温州市或者文成县人才政策。

（十五）产业扶持和科技创新政策。飞地入驻企业视同文成县本土企业享受文成县产业扶持和科技创新政策。

八、入驻企业考核指标

（十六）科创飞地入驻管理实行绩效考评制度，根据入驻团队类型分为企业研发中心和高科技人才项目两类进行考评。企业研发中心类项目实际使用面积原则上最多不超过150平方米，高科技人才项目实际使用面积原则上最多不超过100平方米。科创飞地运营团队每季度收集企业绩效完成情况，形成过程管理，每年12月底进行年度绩效考评。过程管理中运营团队预判入驻企业或者团队绩效评价可能在合格和不合格的，需上报工作联络小组，要求该进驻企业或团队分别补交进驻押金至6个月、12个月的租金金额。年度绩效考评结果作为下一年度企业入驻协议签订的依据之一。

附  则

（十七）本细则自2025年  月  日起施行。

附件：1．科创飞地入驻申请表

2．科创飞地入驻企业研发中心绩效考核指标

3．科创飞地高科技人才项目绩效考核指标

       附件合集.docx