为健全完善财政金融协同支农长效机制，加强对乐清市特色农业产业发展的金融支持，市财政局、市农业农村局联合浙江省农业融资担保有限公司，共同拟订财金协同支持乐清市特色优势产业发展的指导意见，并制定了《财金协同支持乐清市特色优势产业发展实施方案》，现向社会征求意见，公示时间为2023年8月18日至2022年8月29日，请于2023年8月29日前书面反馈至市财政局农业科，联系人：陈贤惠，联系电话：0577-57571299；市农业农村局石斛产业管理科，联系人：盛小宽，联系电话：0577-61886576。

财金协同支持乐清市特色优势产业发展指导意见的通知（征求意见稿）

各乡镇人民政府、街道办事处及相关银行：

为认真贯彻落实党的二十大对农业强国、全面推进乡村振兴、省委关于“创新深化、改革攻坚、开放提升”有关部署以及《浙江省财政厅等十四部门关于印发<百万家庭奔富三年行动计划（2023-2025年）>的通知》（浙财办〔2023〕8号）文件精神，健全完善财政金融协同支农长效机制，加强对乐清市特色农业产业发展的金融支持，市财政局、市农业农村局联合浙江省农业融资担保有限公司（含省农担公司乐清办事处—乐清市融资担保有限公司），共同拟订财金协同支持乐清市特色优势产业发展的指导意见，并制定了《财金协同支持乐清市特色优势产业发展实施方案》（见附件1），现印发给你们，并将有关事项通知如下：

一、支持范围、对象和重点

创设“浙里担·石斛贷”产品，主要为在乐清当地从事铁皮石斛生产、加工、储存、营销和服务的各类规模经营主体提供政策性融资担保贷款支持。

二、授信额度和相关费率

单个主体担保贷款额控制在10万元-300万元之间，具体根据主体需求、种植规模、承包租金及其他经营规模等因素综合测定；担保费率为0.5%，贷款利率以各合作银行给予的优惠利率为准。由市财政按“浙里担·石斛贷”贷款实际贷款额度的0.3%给予担保费补助，按“浙里担·石斛贷”贷款实际贷款额度的1%给予贷款贴息。

三、申请方式

（一）线上申请。由农业主体用手机通过“浙里办”APP相关移动端应用，提出担保贷款申请并填写相关信息后提交即可。客户也可通过扫一扫省农担公司开发的“浙里担·农贷码”（见附件2）提交申请。

（二）线下申请。农业主体可直接或由乡镇、村等汇总，向乐清农商行等与省农担公司合作的银行申请；也可向省农担公司乐清办事处—乐清市融资担保有限公司（乐清市城东街道旭阳路6688号）提出申请，填写《政策性农业融资担保贷款申请表》（见附件3）。

四、职责分工

（一）市财政局、市农业农村局等负责出台相关产业扶持、担保费补助和贷款贴息等政策，建立全市铁皮石斛等特色产业主体“白名单”，积极推进数字化应用与省农担公司开展对接合作，共享相关数据。乡镇政府、街道办事处等做好政策宣传、需求调查和项目推荐。

（二）省农担公司负责做好担保贷款产品落实，组织开发铁皮石斛等特色产业贷产品，开展“一县一业”贷款担保支持；采用农村家庭财务报表融资模式、数字化等手段，降低贷款准入门槛、提高效率；负责做好产品设计和合作银行等引进落实。

（三）银担合作模式下，由省农担公司及各合作银行做好申请项目受理和办理，发动各方力量加强政策宣传和产品推广，做好农业信贷担保服务。政银担合作模式下，由省农担公司乐清办事处—乐清市融资担保有限公司协同做好担保相关服务。

五、风险防控

各相关单位密切配合、共同赋能，协同把好准入关口，确保风险可控。对仍发生风险的，积极开展助农纾困，先以信用接续、非诉调解、分期还款等多种方式进行风险化解，后通过司法手段予以追偿。

六、相关要求

（一）加强对铁皮石斛等特色优势产业的金融支持，是贯彻落实党的二十大精神，推进乡村振兴、农业高质量发展和共同富裕的重要举措，各乡镇、街道要高度重视，落实专人负责，利用多种渠道进行宣传，确保政策及时进村入户，并做好相应的知识培训、使用指导和联系对接。

（二）目前已初步采集了铁皮石斛等特色产业“白名单”数据，后续将适时推进对其他产业的主体数据采集，请各乡镇、街道和村级积极配合，不断完善全市农业主体库信息，为开展数字化金融服务提供支撑。

（三）为加强政策宣传，建立直达主体信息通道，省农担公司将通过开发的“农e富”服务平台，向已在“白名单”内农业主体精准推送本项惠农政策及产品信息，请当地相关部门以及乡镇协助做好相关政策宣传。

联系人：

市财政局　　 陈贤惠　0577-57571299

市农业农村局 胡魏  0577-61889282

盛小宽  0577-61886576

省农担公司   政策业务部 张卫 0571-87993515

乐清办事处   倪舰 13587792588

附件：1.财金协同支持乐清市特色优势产业发展实施方案

          2.浙里担·农贷码

          3.政策性农业融资担保贷款申请表

乐清市财政局　乐清市农业农村局  浙江省农业融资担保有限公司　

2023年  月  日

附件1

财金协同支持乐清市特色优势产业发展实施方案

为认真贯彻落实党的二十大对农业强国、全面推进乡村振兴以及省委关于“创新深化、改革攻坚、开放提升”有关部署，积极支持乐清市产业转型升级和高质量发展，着力解决当地农业主体在农业生产经营中的融资难题，市财政局、市农业农村局、浙江省农业融资担保有限公司（含省农担乐清办事处—乐清市融资担保有限公司）经充分协商，特制定财金协同支持乐清市特色优势产业发展实施方案。

一、创新产品

“浙里担·石斛贷”是乐清市财政局、农业农村局与省农担公司为精准扶持乐清市铁皮石斛产业发展创设的担保贷款专属产品。

二、合作模式

乐清市财政局组织制定保费补助与贴息政策，引导金融机构为铁皮石斛经营主体提供优惠政策支持。农业农村局组织制定产业政策、采集产业主体信息。省农担公司发挥农业信贷担保增信作用，建立风险分担机制，降低担保贷款门槛和融资担保成本，组织乐清办事处及当地银行针对铁皮石斛等产业开展担保贷款支持。

三、主要内容

（一）贷款支持对象。在乐清市域范围内依法从事铁皮石斛产业、经工商行政管理部门（或主管部门）核准登记的企（事）业法人、农民专业合作社或其他经济组织、个体工商户或自然人。

（二）基本准入条件

1.借款主体须为当地从事铁皮石斛等特色产业的生产经营主体，借款资金用于农业生产经营投入。对在市农业农村局提供的“白名单”内的，利用相关数据优先予以支持并简化审办手续。

2.借款人为自然人的，年龄需满18周岁、借款合同到期日不超过65周岁（含），具有完全民事行为能力和劳动能力，无黄赌毒等不良嗜好，有固定住所或经营场所。借款人为企业法人及其他组织的，需依法登记注册并取得营业执照等，法定代表人及实际控制人无黄赌毒等不良嗜好。

3.自然人（含配偶及其为法定代表人的企业法人）、企业法人或组织（含法定代表人及其配偶、实际控制人及其配偶）申请贷款时不存在未按期归还贷款本金及利息的当前逾期或信用卡恶意透支记录，且最近24个月不存在连续90天（含）以上或累计6期（含）以上的逾期记录。

4.借款主体需通过省农担公司和合作银行的相关审核，具体准入要求以省农担公司与合作银行相关约定为准。

（三）贷款用途。贷款资金用于合同约定的农业生产经营内容，不得用于消费或其他用途。

（四）贷款额度。根据农业主体需求，结合特色产业投入产出等情况合理确定贷款额度测算标准，单户授信额度均控制在10万元-300万元之间。

（五）贷款期限。贷款的期限根据贷款用途、生产周期、还款的资金来源等因素综合考虑确定，最长不超过3年。

（六）担保费率及贷款利率。担保费率为0.5%，由市财政按“浙里担·石斛贷”实际贷款额度的0.3%给予担保费补助。其中，省农担公司与合作银行直接开展的银担业务，补助款归属省农担公司；省农担公司、乐清办事处及合作银行三方开展的政银担业务，补助款归属乐清办事处。贷款利率以合作银行实行的优惠利率为准，由市财政按“浙里担·石斛贷”实际贷款额度的1%给予贷款贴息。单个农业经营主体贷款额度最高不超过300万元。担保费补助和贴息资金一年发放一次，逾期贷款不予贴息。

（七）业务合作方式与风险分担。采用政银担或银担等多种方式开展业务合作。

（八）合作银行。市农商行、邮储银行、建行、工行、稠州银行等与省农担公司已签订业务合作的金融机构均可参与。

四、业务流程

（一）“白名单”推荐。乐清市农业农村局将采集和梳理完整的全市铁皮石斛等相关农业经营主体清单，通过系统对接、线下提供等方式提供给省农担公司，省农担公司会同合作银行建立相关模型，“白名单”内客户由银担双方共同确认为潜在客户并实行动态调整。

（二）营销推广。由市农业农村局组织乡镇政府、街道办事处等，通过印发文件和宣传资料、举办培训班、进村入户指导等进行政策宣介和指导。省农担公司采用数字化技术、利用新开发的“农e富”平台将政策和产品直接推送给主体。

（三）项目申请。采用线上和线下两种方式，客户可通浙里办等渠道线上发起项目申请，线上申请项目由乐清办事处线统一负责做好受理工作。客户也可直接或由乡镇（街道）汇总向乐清办事处或当地农商行等银行线下提出申请，办事处负责做好受理。

（四）项目推送。省农担公司对收到申请的项目，进行“白名单”比对、大数据排查和额度测算，并以客户填写的意向银行为主，将项目推荐给合作银行。

（五）贷款审批。银担模式由省农担公司及合作银行按照协议约定进行审批。政银担模式由乐清办事处及合作银行根据各自的内部规定，联合进行项目尽调和审批，省农担公司原则上通过线上审批。审批通过后，各方办理担保贷款手续，收取担保费，合作银行放款。

（六）贷后及保后监管。省农担公司及合作银行应按贷后及保后管理的相关要求，加强对借款人日常经营活动的跟踪检查，核实贷款用途的真实性。

（七）补贴申请程序。保费补助由省农担公司统一向乐清市财政局申请。省农担公司应在每年3月前将上年度“浙里担·石斛贷”担保客户清单报送至市财政局进行备案，并及时编制保费补助申请报财政局审核。市财政局以担保客户清单作为保费补助及贴息范围依据。省农担公司收到保费补助后，再与乐清办事处就政银担模式“浙里担·石斛贷”保费补助进行结算。贷款利息由相关业务银行先进行让利，再统一向市财政申请贷款贴息。

五、风险控制

省农担公司按照银担业务合作协议约定代偿，当整体业务代偿率达到3%时，可按照协议约定，采取警示、暂停新增业务等措施。对于发生风险的，积极开展助农纾困，以信用接续、非诉调解、分期还款等多种方式进行风险化解。

六、尽职免责

根据《浙江省政府性融资担保机构小微企业和 “三农”融资担保业务尽职免责工作指引》（浙金管〔2019〕56

号），对已按规定履行职责的经办人员实行尽职免责。

七、附则

（一）乐清市当地开展茶叶特色优势产业贷款担保业务，可参照本实施方案执行。

（二）本方案自2023年10月6日起开始试行，到2024年12月31日结束。自2023年8月1日起至本实施方案试行前发生的相关担保和贷款业务，按照本实施方案执行。

附件2

浙里担·农贷码

附件3

政策性农业融资担保贷款申请表

联系人：                              联系电话：

联系单位：省农担公司乐清办事处（地址：浙江省温州市乐清市城东街道旭阳路6688号）