关于《温州市农村产权交易管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的情况反馈
《温州市农村产权交易管理办法（征求意见稿）》，于2023年7月31日-8月9日期间在温州市政府门户网站对外公开，面向社会各界征求意见和建议，具体反馈情况如下：
一、意见结果反馈
征求意见期间收到反馈意见7条，主要是关于第三章第二条、第三条及第四章第三条。
（一）有一网民提出“《农村集体经济组织法（草案）》征求意见于2022年12月30日至2023年1月28日在全国人大常委会网站上公开征求意见，建议：《温州市农村产权交易管理办法》是否可以参考《农村集体经济组织法（草案）》中的内容，以免一旦今年《农村集体经济组织法（草案）》通过后，《温州市农村产权交易管理办法》中的规定和《农村集体经济组织法》有冲突！”
答复：《温州市农村产权交易管理办法》（以下简称《办法》）遵循依法、自愿、有偿、公开、公平、公正的基本原则，在制定时依据《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》《浙江省农村集体资产管理条例》《浙江省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易体系规范化建设的指导意见》等政策文件进行了充分论证。为进一步提升《办法》的科学性，根据网友意见参考《农村集体经济组织法（草案）》开展对照检查，未发现二者矛盾，欢迎网友及时指出冲突的具体内容。
（二）有一网民提出“建议《温州市农村产权交易管理办法》中需要用的到文书例如‘五议两公开’形成的决议格式、乡镇人民政府（街道办事处）审核的格式等像《产权交易鉴证书》一样使用统一格式打印，手写、涂改无效！”“目前村委会干部的文化水平还普遍不高，规范化也不强，建议制定的交易程序适当简化易于操作！”
答复：《办法》配套制定《农村产权交易规则》《业务流程操作指南》等实施细则，包含了《农村产权交易项目申请表》等系列文书的统一格式，按照规定严格做好审核把关；《办法》对产权交易的事前审核、申请及受理、组织交易等各环节均作了详细说明，且全程有属地“三资”管理机构或农村产权服务中心的指导和服务，后续也将根据各地实际反馈，不断优化工作流程，进一步做好便民服务。
（三）有一网民提出“交易方式尽量采用网络竞价和网络拍卖，就像现在司法拍卖普遍采取淘宝司法拍卖，提高拍卖工作的效率！应该是原则上采用淘宝网络竞价和网络拍卖，除非该拍卖不能采取淘宝网络竞价和网络拍卖才能采取现场拍卖或招标等方式，也是公开公平公正的需要！”
答复：为加快打通市县乡三级农村产权流转交易渠道，实现全市农村产权服务体系高效整合，进一步提升农村要素资源的配置效率和管理水平，去年我市专门打造了温州市农村产权交易云平台。“云平台”通过互联网手段，实现了农村产权交易从信息披露到组织交易、从资金监管到交易鉴证的全流程线上管理，具有交易环节有迹可循、交易操作简便高效、交易行为更加规范等明显优势。因此，《办法》鼓励农村产权交易进入农村产权交易云平台采用网络竞价和网络拍卖，确有困难的也需按照相关规定采取现场拍卖或招标等方式进行，全力确保公开、公平、公正。
（四）有一网民提出“关于交易服务收费标准问题。建议：（1）温州市农村产权服务中心统一制定后予以在市政府网站上公开，收费标准尽量低廉，不要增加村民和村集体经济组织的负担；（2）各地收费标准执行市级标准，也就是全市统一标准！”
答复：《温州市农村产权交易管理办法》规定，“产权交易服务收费标准，按能减则减、让利于村集体原则，由温州市农村产权服务中心统一制定，报温州市农村产权交易主管部门核准。各地也可根据自身情况制定收费标准，但不得超过市级标准，经属地农村产权交易主管部门核准后，报市主管部门备案。”即以减轻村民和村集体经济负担为导向，统一制定产权交易服务收费标准，并鼓励各地结合实际进一步降低收费，实现让利于民。相关收费标准在温州市农村产权服务中心官方网站上均有公示，敬请关注。
（五）有一网民提出“2022年累计完成农村产权交易金额187.35亿元。建议：参考前3年农村产权交易中数量最大的10种交易制定交易程序、交易方式等操作指引，方便村集体经济组织参考借鉴，提高工作效率！”“建议：参考杭州、宁波的农村产权交易管理办法，毕竟杭州、宁波是浙江省前两大经济大市，农村产权交易管理量也会比温州多，很有参考意义，也有必要向省内发达的城市学习！”
答复：我市自2011年被列入全国农村改革试验区以来，不断探索推进农村产权制度改革，在全省率先建立市县乡三级完备的农村产权交易市场体系，截至2022年累计完成农村产权交易金额187.2亿元，市场活跃度、进场交易数均居全省领先。根据《温州市农村产权交易管理暂行办法》（温政办〔2013〕128号），当前我市农村产权交易服务范围主要包括12个品种，交易程序、交易方式统一按照《农村产权交易规则》等配套制度进行，已形成了一套高效、规范的运行机制；据了解，杭州、宁波也是我省较早开展农村产权交易市场建设的地区之一，并取得了明显成效，后续我市将持续加强与相关地区的交流学习，互相借鉴先进经验，不断推动农村产权市场健康发展。
二、意见处理
市农业农村局十分感谢广大市民积极参与，为我们提出宝贵的意见和建议。下一步，市农业农村局将会对这些意见和建议进行认真分析和充分研究，吸纳合理部分，做好《温州市农村产权交易管理办法》的制定工作。在此，衷心感谢社会各界对我市工作的大力支持。
温州市农业农村局
2023年8月16日
