为繁荣发展社会主义文艺，弘扬优秀地方传统文化，全面贯彻落实中央、省、市有关国有文艺院团改革文件精神，探索婺剧在建设共同富裕美好生活社会中的作用，更好的传承婺剧艺术，推动市婺剧艺术传承中心加快发展，结合我市实际，制定了《关于推进市婺剧艺术传承中心深化改革加快发展的实施意见（征求意见稿）》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件制定质量，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1.登录东阳市人民政府网站（www.dongyang.gov.cn），对征求意见稿提出意见。 2.通过信函的方式将意见寄至：东阳市文化和广电旅游体育局办公室，邮编：322100。 3.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱505968689@qq.com。 意见反馈截止时间为2022年12月27日。联系人：吕垚煌 联系电话：0579-86655538 附件：1.《关于推进市婺剧艺术传承中心深化改革加快发展的实施意见》（征求意见稿） 2.《关于推进市婺剧艺术传承中心深化改革加快发展的实施意见（征求意见稿）》起草说明 东阳市文化和广电旅游体育局 2022年12月15日 附件1
关于推进市婺剧艺术传承中心深化改革加快发展的实施意见 （征求意见稿）
为繁荣发展社会主义文艺，弘扬优秀地方传统文化，全面贯彻落实中央、省、市有关国有文艺院团改革文件精神，探索婺剧在建设共同富裕美好生活社会中的作用，更好的传承婺剧艺术，推动市婺剧艺术传承中心（以下简称“传承中心”）加快发展，现提出如下实施意见。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命担当，坚持“二为”方向，“双百”方针和“三贴近”原则，坚持以社会主义核心价值观为引领，突出问题导向，激发院团活力，以演出为中心，活机制、创精品、育新人、拓市场，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，提升百姓的获得感和幸福感，推动社会主义文艺的繁荣昌盛。 二、总体目标 通过调整完善传承中心管理体制机制，进一步激发创新活力，积极探索婺剧传承发展的新方法、新路子、新举措，努力推动婺剧事业人才辈出，引育一批婺剧名家明星；促进婺剧创作精品涌现，获得省级以上权威奖项；婺剧市场不断拓展，助推全市经济社会发展；不断增强婺剧传承能力，进一步扩大社会影响力。通过五年的努力，使婺剧真正成为东阳文化的“金名片”。 三、工作举措 （一）理顺权属职责关系 1.整合传承中心现有的机构、人员、资产，原委派到市婺剧演出有限公司和市电影放映有限公司的工作人员调整回传承中心，重新安排工作岗位，核定传承中心事业和合同工总控制数90人，归口市文化和广电旅游体育局管理。 2.明确东阳剧院作为传承中心办公和运营管理场所，由传承中心无偿使用和管理。剧院日常维护保养等由传承中心负责实施，市财政予以保障。 3.传承中心主要承担婺剧公益演出、文艺精品创作、周末惠民剧场运作、公益电影放映、为市委市政府及机关部门提供会议和演出服务等，相关经费由市财政保障。 （二）加强婺剧精品创作 4.复排《铁灵关》《新虹霓关》《三打王英》等一批经典古剧目，重新打造《樊梨花与薛丁山》《情殇》《欲血惊魂》等一批经典剧目，争取《英王徐策》申报省级以上优秀传统保留剧目。 5.实施新时代文艺精品创优工程。紧扣时代主题，创作一批接地气、传得开、留得下的精品佳作，每三年推出一部原创婺剧精品剧目，积极参加各类戏剧赛事，争取荣获各类表演和剧目大奖。每年改编、移植或新创常演剧目1个。 （三）培养优秀婺剧人才 6.建立人才培养机制，制定计划，落实措施，重视加强婺剧后备人才培养。与艺校合作委培学员，定期招收培养一批新演员，重点培养一批骨干人才，力争培养出在戏曲界有影响力的婺剧名家。 7.实施名师帮扶计划，每两年选拔一至两名有潜力的婺剧唱腔设计、作曲、技导、舞台美术、造型设计等紧缺青年人才与名家结对，实行“一对一”传帮带。 8.对高层人才、关键岗位、业务骨干或紧缺人才可实行协议工资、年薪制等分配形式，内部分配时可根据需要设立创作、演出、中高级职称人才补助等绩效工资项目。 （四）培育婺剧演出市场 9.采取政府购买服务、奖励补助等措施，常态开展“文化下乡”“文化走亲”“文化交流”活动，培育婺剧演出市场。 10.创新演出方式，提升“周末惠民剧场”演出质量，每年举办一次“婺剧文化艺术周”活动，让更多观众走进剧场，激活市场。 11.鼓励和支持传承中心利用场团合一的优势开拓演艺服务市场，鼓励和支持传承中心开发婺剧衍生产品、婺剧体验线路和研学项目。 （五）深化单位内部改革 12.探索机制体制创新，整合人员管理，优化岗位设置，传承中心设办公室、演出部、剧场部、放映部等内设机构，统一人员管理，进行定岗定责，制定考核标准，实行绩效考核。 13.积极推进用人制度改革，形成“能上能下、合理流动”的用人机制。稳步实施分配制度改革，形成“多劳多得，优质多酬”的绩效工资制度，充分调动演职人员的积极性。 14.大胆引入市场运作模式，利用冠名、赞助等方式，为婺剧筹措发展资金，为中心发展增添新的活力。 （六）开展婺剧普及教育 15.做大做强婺剧文化品牌，市文广旅体局要常态化组织开展“婺剧进乡村、进社区、进景区、进老年大学、进武警部队”等公益活动。 16.市教育局要将普及婺剧知识列入我市中小学素质教育内容，鼓励有条件的中小学开设婺剧选修课，组建婺剧社团。每年选择4所学校合作开展婺剧表演、器乐演奏培训。 17.创编一批适合中小学生学习和展演的剧目，通过“婺剧进校园、学生进剧场”，让市内中小学生每学期免费欣赏到一场由政府购买服务的优秀戏曲演出。 18.总工会将“婺剧进企业”作为企业职工思想政治教育和丰富文化生活的重要举措，每年联合传承中心广泛开展婺剧进企业送文化活动。 19.做大“婺剧+媒体”，充分发挥传统媒体和移动新媒体在戏曲传播中的作用，加强婺剧的宣传推广与传播。 四、保障措施 （一）加强组织领导。建立由市政府分管副市长牵头的婺剧传承发展工作协调机制，加强工作统筹，扎实推进婺剧传承发展、改革创新等各项工作。每半年召开一次工作例会，交流婺剧传承发展工作推进情况，部署落实下一步工作任务。 （二）加大财政保障。制定《东阳市婺剧艺术传承中心财政保障方案》，切实提高婺剧艺术人才工资福利待遇。每年财政安排200万元专项用于婺剧人才培养、剧目建设、设备添置等。按照《东阳市文化精品和文化人才扶持奖励办法》，对符合申报条件的婺剧精品和人才进行奖励扶持。对于传承中心3年一次的大型新剧目创排和赴大城市专场演出，不足部分经费根据需要由财政另行安排补助。 （三）营造良好氛围。引入社会力量和社会资本助推东阳婺剧传承发展，积极争取有社会责任感、爱好婺剧的企业家和社会人士支持婺剧事业，鼓励依法依规设立相关企业或个人冠名的婺剧传承发展基金。进一步加大宣传推广力度，在全社会营造关心婺剧、支持婺剧的良好氛围。
附件2
《关于推进市婺剧艺术传承中心深化改革加快发展的实施意见》的起草说明
根据我市婺剧艺术传承发展需要和市委市政府工作部署，拟制定《关于推进市婺剧艺术传承中心深化改革加快发展的实施意见》，现将有关情况汇报如下： 一、制定背景和必要性 （一）贯彻落实中央和省委省政府支持国有院团发展的需要。2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于深化国有文艺院团改革的意见》；2021年3月，浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅出台了《关于推进全省国有文艺院团深化改革加快发展的实施意见》。2022年5月，金华市文旅局、金华市财政局出台了《关于促进婺剧高质量发展的实施意见》，对深化国有院团改革提出了更多要求。省、市主要领导也十分重视和关心婺剧事业发展，并做出多项重要指示，要求进一步擦亮婺剧金名片、加强婺剧政策深化，持续推进婺剧事业发展。 （二）进一步理顺婺剧传承中心管理体制机制的需要。根据上级文化体制改革要求，2013年1月，我市撤销东阳市婺剧团、东阳剧院、东阳市电影总公司事业建制，组建婺剧保护传承机构——东阳市婺剧艺术传承中心，成立国有企业——市婺剧演出有限公司和市电影放映有限公司。编内人员进入传承中心，根据工作需要，由主管部门派遣到新成立的企业公司工作。2021年，市委市政府出台了《进一步推进国有企业整合重组和深化改革方案》，演出公司、放映公司划入市文旅集团，东阳剧院资产划归市文旅集团。目前，婺剧传承中心运营管理存在权责关系不清、经费落实困难等问题，迫切需要通过完善管理体制机制，进一步激发创新活力，积极探索婺剧传承发展的新方法、新路子、新举措。 （三）促进东阳婺剧高质量发展的需要。作为全市唯一的国有文艺院团，东阳市婺剧团是浙江省唯一一家连获省戏剧节“四连冠”的县级剧团。但随着形势的变化，特别是人员经费、成本核算、市场竞争等原因，已经越来越成为困住婺剧传承中心生存和发展的桎梏，优秀人才留不住，高端人才引不来，编剧、导演、演员等各类人才都已出现断档情况。为推动婺剧振兴发展，提升文艺院团的活力，必须坚持人才队伍建设与政策保障一起抓，建立和完善院团人才辈出的可持续发展体制机制和政策体系，巩固和发挥国有文艺院团舞台艺术创作生产的主导地位和引领作用，不断满足人民向往美好生活的精神文化需求。 二、主要依据 该《意见》主要依据政策有：2015年10月《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺意见的通知》、中办国办印发《关于深化国有文艺院团改革的意见》的通知（厅字〔2020〕24号）、中办国办印发的《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》和浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅《关于推进全省国有文艺院团深化改革加快发展的实施意见》，以及金华市文旅局、金华市财政局《关于促进婺剧高质量发展的实施意见》。 三、主要内容 该《意见》总共有四大部分（指导思想、总体目标、工作举措、保障措施），22条任务和措施，包括：理顺权属职责关系，加强婺剧精品创作；培养优秀婺剧人才，培育婺剧演出市场；深化单位内部改革；开展婺剧普及教育；加强组织领导；加大财政保障；营造良好氛围等九个方面内容。 四、起草过程 2022年8月，市文广旅体局经广泛调研、多次修订，完成《关于推进市婺剧艺术传承中心深化改革加快发展的实施意见》（征求意见稿）的编制。2022年10月12日，副市长龚杭娟召集市府办、宣传部、财政局、教育局、人社局、文广旅体局、编办、总工会、文旅集团等部门召开支持婺剧传承中心发展意见征求座谈会，根据征求意见座谈会精神和市领导意见进行修改。2022年11月至12月，市文广旅体局就《实施意见》向宣传、编办、财政、教育、工会等相关部门征求意见，并结合反馈意见对《实施意见》进行了修订完善，现形成《关于推进市婺剧艺术传承中心深化改革加快发展的实施意见（送审稿）》。  关于推进市婺剧艺术传承中心深化改革加快发展的实施意见（征求意见稿）.docx
《关于推进市婺剧艺术传承中心深化改革加快发展的实施意见（征求意见稿）》起草说明.docx | 
