为贯彻落实《中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室印发〈关于推进低收入家庭综合帮扶集成改革的实施意见〉的通知》（温委办发〔2022〕56号），推进低收入家庭综合帮扶集成改革，结合我县实际，现将低收入家庭综合帮扶共性政策清单、个性政策清单公开征求意见。

1、各有关单位请认真结合本单位的实际情况，依法依规刚性兑现国家、省级、市级、县级有关政策举措，按照政策整合与创新相结合的要求，制定帮扶政策，各单位要认真细致核对以下《低收入家庭综合帮扶政策清单》，提出意见建议。

2、其他单位和个人如有意见请在2024年1月19日（星期五）前以书面形式提出，由县民政局负责统一收集。联系地址：浙江省平阳县昆阳镇体育馆路128号405室，联系电话：0577-63711039。

  平阳县低收入家庭综合帮扶集成改革

工作专班（民政局代章）

          2024年1月8日

关于加强平阳县低收入家庭综合帮扶改革

推进共同富裕的若干政策意见（修订）

各乡镇人民政府，县有关单位：

为全面贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示精神，落实县委打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆的决策部署，健全分类分层的社会救助体系，持续深化低收入家庭综合帮扶集成改革，根据《中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室关于印发温州市“扩中”“提低”专项行动方案的通知》（温委办发〔2022〕18号）、《温州市人民政府关于进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》（温政发〔2022〕6号）等文件，结合我县实际制定本意见。

一、总体工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“扩中”“提低”为突破口，围绕城乡低收入群体收入五年倍增目标，按照“共性+个性”“输血+造血”“扶智+扶志”“增收+减支”“政府兜底+社会参与”要求，促进政策包与相对低收入家庭高效精准对接，推动帮扶低收入群体工作进一步走向规范化、制度化、数字化、精细化，全面提升低收入群体获得感、幸福感、安全感和认同感，努力做到共同富裕路上“一个都不掉队”。

二、重点改革内容

针对现阶段相对低收入家庭“急、愁、盼、难”问题开展综合帮扶，分别从生活保障、安居工程、教育扶持、就业创业、医疗救助、公共服务、社会力量等七方面共计84项内容进行政策归集改革，依托温州市低收入家庭综合帮扶在线系统，精准认定帮扶对象，自动匹配相应的帮扶政策，实现一件事联办、一键提交需求、一目了然展示帮扶结果，逐步实现“政策找人”。主要内容为：

（一）生活保障类（共17项）。

明确困难残疾人生活补贴、临时救助、水价补贴、特困人员救助供养、重度残疾人护理补贴、最低生活保障边缘家庭、最低生活保障金、高龄津贴、低保退役军人生活补助、退役军人临时困难救助、有线电视减免、自然灾害生活救助、救急难基金帮扶、残疾儿童康复补贴、基本型辅助器具适配及补贴、自费植入人工耳蜗和升级人工耳蜗体外处理机补贴、用电政策等帮扶事项的适用对象、帮扶内容、帮扶方式和责任单位。

（二）安居工程类（共9项）。

明确残疾人家庭无障碍改造、农村困难家庭危房改造、农村困难家庭无房租房补助、小额信贷贴息项目、异地搬迁补助、助推搬迁·安居圆梦行动、实物配租、租金减免、地质灾害避让搬迁政策等帮扶事项的适用对象、帮扶内容、帮扶方式和责任单位。

（三）教育扶持类（共12项）。

明确全日制高等学历教育（不含研究生教育）、残疾大学生学费及住宿费补助、残疾人子女助学补助、残疾学生生活补助、特校残疾学生交通费补助、普通高中国家助学金和免学费资助、学前教育保育费资助、义务段城乡经济困难学生生活费资助、义务段中小学营养改善计划、中职学生免学费和国家助学金资助、福彩助学、“雨露计划”补助等帮扶事项的适用对象、帮扶内容、帮扶方式和责任单位。

（四）就业创业类（共9项）。

明确残疾人职业技能培训、残疾人社会养老保险补助、职业技能培训费补助、来料加工以奖代补、农业产业化发展项目、公益性岗位补贴、两困人员灵活社保补贴、求职创业补贴、职业技能培训等帮扶事项的适用对象、帮扶内容、帮扶方式和责任单位。

（五）医疗救助类（共9项）。

明确低收入农户医疗补助保险、精神残疾人门诊服药补助、残疾人医疗救助、困境两癌妇女关爱、城乡居民医疗保险资助参保、温州市全民健康补充医疗保险资助参保、医疗保险政策、医疗救助、医疗救助对象大病保险等帮扶事项的适用对象、帮扶内容、帮扶方式和责任单位。

（六）公共服务类（共9项）。

明确留守儿童帮扶、法律咨询、法律援助、公交服务、殡葬服务、困难群众关爱探访、养老服务补贴、家庭医生服务、残疾人之家等帮扶事项的适用对象、帮扶内容、帮扶方式和责任单位。

（七）社会力量参与类（共17项）。

明确困难群众高额医疗费用化解、爱心圆梦大学、恤孤圆梦项目、四种大病项目、老年人常见病、孤老、五保老人的救助、护肾净血项目、大病救助项目、松鹤陵园慈善福位、爱心平阳情暖万家项目、农村造血型基地项目、善居工程、燃气安全系万家、公益夏令营/冬令营、困境儿童生日会、微心愿、[风信子]困境儿童守护计划、[容药]健康守护计划等帮扶事项的适用对象、帮扶内容、帮扶方式和责任单位。

各事项适用对象、帮扶内容、帮扶方式和责任单位，及政策适用范围、对象认定、有效期等问题，具体参见文件附件及附则有关内容。

三、工作保障机制

（一）加强组织领导。组建县低收入家庭综合帮扶集成改革工作专班，协同推进救助帮扶精准化、智慧化、长效化建设，进一步推动改革落地见效。县民政部门牵头负责全县相对低收入家庭资格确定、救助体系建设、救助帮扶联合体实体运行、兜底保障政策的制定、解释、监督工作；各职责单位按照各自工作职责做好综合帮扶政策举措解释和落实工作，加强政策业务指导；各乡镇具体负责辖区内相对低收入家庭的申请、审核、档案管理和综合帮扶资源统筹对接等工作。

（二）引导社会参与。联动国有单位、民营企业、社会机构、慈善组织、志愿者等各方力量，形成全社会积极参与低收入群体帮扶的良好氛围。充分利用现有共富基金、慈善资源、爱心人士捐赠等资源，充实帮扶资源库。充分利用三级“助联体”阵地，发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为相对低收入家庭对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。

（三）强化宣传推广。巩固推广温州市“2030”帮扶成果，将低收入群体帮扶工作作为推进共同富裕的重要内容，针对性开展媒体专题宣传活动，及时总结推广综合帮扶的好经验好做法，有效增强低收入家庭综合帮扶工作的社会认知度。

附件：平阳县低收入家庭综合帮扶改革有关政策清单

               平阳县人民政府办公室

                  2024年*月*日

（此件公开发布）

          附件1.docx