为有效应对2023年末至2024年初迎峰度冬期间可能出现的电力缺口，尽量减少其对经济社会的负面影响，切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电。根据国家能源局《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）文件要求，充分考虑企业生产特性和社会能效，制定本方案（本方案适用于平湖供电公司供电区域）。现对方案予以公示（详见附件），时间为2023年12月27日-2024年1月5日。

公众如有意见建议，可以通过以下途径和方式提出：

1、通过信函方式将意见寄至浙江省平湖市当湖街道胜利路380号发改局能源科536办公室，并在信封上注明“反馈意见”字样。

2、通过电话向市发改局能源科（电话85630536）反馈。

附件：《2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案》

                                    平湖市发展和改革局

                                   2023年12月27日

2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案

为有效应对2023年末至2024年初迎峰度冬期间可能出现的电力缺口，尽量减少其对经济社会的负面影响，切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电。根据国家能源局《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）文件要求，充分考虑企业生产特性和社会能效，制定本方案（本方案适用于平湖供电公司供电区域）。

一、方案编制原则

按照省能源局会议“需求响应优先，有序用电保底，节约用电助力”的工作要求，坚持“空调-移峰填谷-需求响应-有序用电（含机动负荷、可中断负荷）”负荷管理策略，精心组织、主动优化长远保供稳价机制，根据负荷缺口变化编制迎峰度冬年度电力保供方案，全力完成电力保供任务，确保大电网安全，最大限度确保企业生产用电，为我市高质量经济发展提供坚强有力的能源保障。

二、电力保供方案

迎峰度冬前启动空调政策引导，根据嘉兴市政府统一部署，开展全市空调柔性调控演练；出现电力供应短缺情况时，有序用电办公室根据负荷缺口情况，及时启动对应的负荷调控具体类型。

1.负荷缺口小于0.75万千瓦时，根据嘉兴发改统一部署，启动空调柔性调控方案，实现电力保供（详见附件1）；

2.负荷缺口大于0.75万千瓦且小于3.59万千瓦时，根据嘉兴发改统一部署，同步启动移峰填谷方案，实现电力保供（详见附件2）；

3.负荷缺口大于3.59万千瓦且小于5.25万千瓦时，根据省能源局统一部署，启动日前需求响应方案，实现电力保供；如有日内负荷缺口，启动分钟级需求响应（详见附件3）；

4.负荷缺口大于5.25万千瓦时，根据省能源局统一部署，启动有序用电方案，方案分A、B、C、D、E、F共6个等级，负荷缺口分别为4.7万千瓦、8.88万千瓦、13.07万千瓦、17.28万千瓦、21.63万千瓦、26.59万千瓦；在此过程中，如有紧急负荷缺口依次启动机动负荷、可中断负荷资源（详见附件4）。

5.负荷调控一经启动，全市亮化工程、广告用电(霓虹灯、灯箱、橱窗、电子显示屏等)关停，景观灯用电根据需求进行控制，道路亮化减半。

三、工作要求

（一）完善电力需求响应举措。

要继续发挥市场机制的调节作用，引导电力用户根据激励政策，主动改变用电行为，实现削峰填谷，挖掘用电低谷的填谷响应需求，缓解电网调峰压力。应进一步深化需求响应的深度和广度，加快完善多主体、多模式、多场景的需求响应业务模式。扩展需求响应资源，逐步吸纳非工空调、储能等多类型负荷。试点负荷集成商代理参与的业务模式，显著扩大需求响应实施主体。充分运用大数据、智能电器、楼宇空调控制系统等技术，推进非工空调节电移峰改造，逐步实现部分用电负荷集中调控。同时，应按照“先需求响应，后有序用电”的顺序启动需求侧管理措施，仅在长时间出现供需缺口或者需求响应资源不足时启动有序用电方案，进一步减轻对电力用户的影响。对列入迎峰度冬需求响应方案的用户，如响应当日未执行到位，可视情况强制执行。

（二）不断完善常态化工作机制

高度重视今年的供用电形势，进一步建立健全电力需求侧管理工作机制。要继续启用有序用电“合署办公，联合执法”工作机制，利用负荷管理系统快速、有效实施有序用电措施，及时沟通和解决工作中出现的问题和矛盾，并对有序用电执行情况联合开展现场检查。在巩固以往行之有效的做法和政策基础上，加强电力需求侧管理指导，不断完善有序用电方案和各项有效措施，切实做到有序用电、节约用电、科学用电、合理用电。

（三）推进有序用电精细化、差异化管理

强化“单位用能产出评价与能源配置挂钩”的机制，坚持“先生活、后生产、有保有限”的有序用电原则，科学编制有序用电方案，确保城乡居民、重要部门、重点单位、重要场所的用电，按企业分类综合评价情况，实行“分档有序用电”，优先满足社会综合效益好的企业用电，控制高耗能、高污染企业用电。开展空调负荷参与有序用电，选择企业厂房、办公写字楼、商业综合体等空调负荷较高的工商业用户，将调控负荷精准定位至空调设备。科学、合理地落实好“四定”错避峰负荷，按照用户电力负荷特性，帮助、指导用户设计个性化错避峰方案。要建立完善有序用电预警机制，提高供用电信息透明度，及时发布电力负荷需求情况和缺口预警，指导用户合理安排生产，尽可能减少有序用电对工业生产的不利影响。

（四）提高有序用电应急响应能力

为应对“两交两直”特高压电网故障的情况，已同步编制平湖电网故障应急预案并开展年度滚动修订。要充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运等突发情况对本地电网可能带来的影响，做到未雨绸缪，心中有底，避免出现突发情况时应对失度，影响社会稳定。要建立、健全有序用电应急响应机制，全面增强应对突发和紧急情况下的快速反应和应急处理能力。要启动实施大面积停电事件应急联合演练，提高大面积停电事件应急处置能力。要通力协作，加快推进源网荷友好互动体系建设，共同做好用户宣传、设备安装、运行调试等各项工作，确保迎峰度冬前顺利投产。

（五）充分发挥负荷管理系统的作用

切实加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护，确保系统各项功能正常运作，为需求响应试点运行和精细化有序用电打下坚实基础。在今年迎峰度冬前，要确保负荷实际监测能力达到本地区最大用电负荷的90%以上，负荷实际控制能力达到本地区最大用电负荷的10%以上，100kVA及以上用户全部纳入负荷管理范围。需求响应和有序用电的方案编制、执行、调整等全过程必须纳入负荷管理系统，实现信息化管理。要充分发挥负荷管理系统的技术监控手段，开展企业需求响应执行效果评估。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施的情况，加大查处力度，依法依规严肃处理，确保需求侧管理工作顺利开展。

（六）坚决控制不合理用电需求

进一步将能源“双控”目标要求与电力需求侧管理和有序用电工作有机结合，坚定不移地控制不合理用电需求，用好、用足、用活差别电价经济调控手段，加快淘汰落后产能，削减落后产能用电需求，优化用电结构，为战略性新兴产业和高新技术产业腾出用能空间。各镇街道要督促所辖企业落实好移峰填谷、错避峰轮控等措施，并将有序用电工作列入年度能源双控考核。

（七）深入开展电力需求侧管理

继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，全面推进城市道路节能改造工程。要进一步加强技术节电，大力推广蓄能、热泵、高效电机、绿色照明、绿色建筑等节能环保技术，优先选用电能等清洁能源，要发挥宣传引导作用，组织好各项节能宣传活动，倡导低碳生活、低碳经济，强化全社会节电意识。各级电网企业要按照电力需求侧管理目标责任考核要求，开展能源合同管理，加大力度拓展工业节能服务，建立典型案例库，逐步推行《居民家庭科学用电建议书》，帮助居民节约用电，确保年度电力电量节约指标完成。

附件1.2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案空调负荷用户清单

2.2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案移峰填谷用户清单

3.2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案有序用电用户清单

平湖市迎峰度夏电力保供实施方案附件.zip