《嘉兴市安全生产中介服务机构星级评定暂行办法》修改前后对比表

原办法内容	修改后内容	依据
标题《嘉兴市安全生产中介服务机构星级评定暂行办法》	标题《嘉兴市安全生产中介服务机构星级评定办法》	已执行多年，效果良好，较为成熟
第二条第二款 本办法所称的安全评价机构指依法取得资质认可，从事法定安全评价活动的单位；社会化服务机构指经工商注册，从事安全生产技术指导、咨询服务等活动的单位；安全培训机构指经工商注册（民政登记），从事安全培训活动的单位。	第二条第二款 本办法所称的安全评价机构指依法取得资质认可，从事法定安全评价活动的单位；安全生产技术服务（社会化服务）机构指经市场监管部门注册登记，从事安全生产技术管理咨询，指导完善各类安全生产规章制度和操作规程，指导和开展事故隐患排查治理、应急救援演练、从业人员安全教育等服务活动的单位；安全培训机构指经市场监管部门登记注册或民政部门成立登记，从事安全培训活动的单位。	与地方标准《安全生产技术服务机构管理规范》表述相一致；机构改革后，工商部门已改为市场监管部门
第三条第一款 本办法适用于已在嘉兴市应急管理局登记，并符合嘉兴市有关安全生产中介服务机构设立条件（国家对安全评价机构有相关资质规定的除外）有关规定，在嘉兴市行政辖区内从事服务活动的安全生产中介服务机构及其从业人员	第三条第一款 本办法适用于在嘉兴市行政辖区内从事服务活动的安全生产中介服务机构及其从业人员	在嘉兴市应急管理局“登记”、“符合嘉兴有关安全生产中介服务机构设立条件”，涉嫌许可行为，故予以删除
第四条 安全生产中介服务机构星级评定工作由嘉兴市应急管理局或委托嘉兴市安全生产协会成立评估小组，对安全生产中介服务机构的基础管理、工作开展等情况进行评估，评估结果报星级评定审核小组审核后，由局长办公会议决定。评估小组由政策法规处、相关业务处室人员和有关专家组成，人员不于少5人。星级评定审核小组由局分管领导任组长，成员由政策法规处和相关业务处室负责人组成。	第四条 安全生产中介服务机构星级评定工作由嘉兴市应急管理局成立评估小组，对安全生产中介服务机构的基础管理、工作开展等情况进行评估，评估结果报星级评定审核小组审核后，由局长办公会议决定。评估小组由政策法规处、相关业务处室人员和有关专家组成，人员不于少5人。星级评定审核小组由局分管领导任组长，成员由政策法规处和相关业务处室负责人组成。	委托嘉兴市安全生产协会成立评估小组，与评估小组的组成不相适应，故予以删除
第六条 安全生产中介服务机构星级评定分为基础管理、工作实绩、满意测评三部分。评定结果分三个等级：90（含）－100分为五星级，80（含）-90分为四星级，70（含）-80分为三星级，70分以下不予评定星级。五星级为最高等级。

（一）基础管理（25分）。以办公场所、人员配备、规章制度、档案管理等内容进行考评，详见附表。

（二）工作实绩（65分）。随机抽取一定数量的被服务对象进行考评打分，取平均值为最终分数。详见附表。

（三）满意测评（10分）。向各级应急管理（安监）部门及有关服务对象发放满意度测评表，对各中介服务机构的服务情况进行测评，分别为满意10分，比较满意8分，基本满意6分，不满意0分。详见附表。

安全评价机构、社会化服务机构的测评单位：服务对象和服务对象所在地县（市、区）、镇（街道）应急管理（安监）部门；安全培训机构的测评单位（个人）：培训委托单位和培训学员。测评方式采用纸质填表或电话记录两种形式，测评最终得分为多个测评单位（个人）的测评平均分。	第六条 安全生产中介服务机构星级评定分为基础管理、工作实绩、满意测评三部分。评定结果分三个等级：90（含）－100分为五星级，80（含）-90分为四星级，70（含）-80分为三星级，70分以下不予评定星级。五星级为最高等级。

（一）基础管理（30分）。以办公场所、人员配备、规章制度、档案管理等内容进行考评，详见附表。

（二）工作实绩（60分）。随机抽取一定数量的服务对象的安全管理现状进行考评打分，取平均值为最终分数。详见附表。

（三）满意测评（10分）。向各级应急管理部门及有关服务对象发放满意度测评表，对中介服务机构的服务情况进行测评，分别为满意10分，比较满意8分，基本满意6分，不满意0分。详见附表。

安全评价机构、安全生产技术服务（社会化服务）机构的测评单位：服务对象和服务对象所在县（市、区）、镇（街道）应急管理部门；安全培训机构的测评单位（个人）：培训委托单位和培训学员。测评最终得分为多个测评单位（个人）的测评平均分。	基础管理、工作实绩的分值进行了调整及对安全生产技术服务机构的表述，与地方标准《安全生产技术服务机构管理规范》表述相一致；“安监”的表述已不符合现在实际情况；
第七条 星级评定周期内，有下列情况之一的，不予星级评定：

（1）因安全生产违法违规行为，被行政处罚1次（含）以上、警示约谈2次（含）以上、书面通报批评2次（含）以上的；

（2）被列入安全生产“黑名单”的；

（3）采用欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段承揽业务的；

（4）出具虚假报告或其它证明文件的；

（5）不配合星级评定，不提供或提供虚假资料的；

（6）其它被认定为严重失信行为的。

根据实际情况，星级评定周期内对中介服务机构设置最低服务企业数（培训人数），未达到最低要求数的，不予星级评定。

星级评定周期内，被书面通报批评1次或警示约谈1次的，在考评总得分的基础上，扣5分。

书面通报批评、警示约谈、行政处罚、“黑名单”，均包含市、县两级应急管理（安监）部门作出的决定。

第七条 星级评定周期内，有下列情况之一的，不予星级评定：

（1）因安全生产违法违规行为，被行政处罚2次（含）以上、警示约谈3次（含）以上、书面通报批评3次（含）以上或行政处罚、警示约谈、书面通报批评总次数3次（含）以上的；

（2）列入安全生产严重失信主体名单的；

（3）采用欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段承揽业务的；

（4）出具虚假报告或其它证明文件的；

（5）不配合星级评定，不提供或提供虚假资料的；

（6）其它被认定为严重失信行为的。

根据实际情况，星级评定周期内对中介服务机构设置最低服务企业数（培训人数），未达到最低要求数的，不予星级评定。

星级评定周期内，被书面通报批评1次或警示约谈1次的，在考评总得分的基础上，扣3分；被行政处罚1次，扣5分。

书面通报批评、警示约谈、行政处罚、严重失信主体名单，均包含市、县两级应急管理部门作出的决定。	因规模较大机构承接的业务量较小机构要大得多，被抽检的概率相对高得多，从而被处罚、警示约谈等比例增加，结合近5年的工作实际，适当提高行政处罚、警示约谈、书面通报批评的次数，降低扣分值，有利于扶持规模较大机构的做大做强；安全生产“黑名单”的表述已不符合目前的实际情况，根据《安全生产严重失信主体名单管理办法》，改为“严重失信主体名单”
第十条 本办法自发布之日起施行，由嘉兴市应急管理局负责解释。2018年7月13日公布的《嘉兴市安全生产中介服务机构星级评定暂行办法》（嘉安监〔2018〕95号）同时废止。	第十条 本办法自发布之日起施行，由嘉兴市应急管理局负责解释。2019年8月22日公布的《嘉兴市安全生产中介服务机构星级评定暂行办法》（嘉应急〔2019〕107号）同时废止。	新旧更替
附表1《嘉兴市安全评价机构星级评定考评表》第3点“具有专职工作人员”的评分标准：承担单一业务范围的，专职安全评价师少于25名的，扣2分；每增加一个行业（领域）增加配备专职安全评价师少于5名的，扣1分，扣满3分为止。”	附表1《嘉兴市安全评价机构星级评定考评表》第3点“具有专职工作人员”的评分标准：承担单一业务范围的，具有专职安全评价资质人员少于25名的，扣2分；每增加一个行业（领域）增加配备专职安全评价资质人员少于5名的，扣1分，扣满3分为止；专职安全评价资质人员挂靠的，发现1名扣2分，扣满5分为止。	国家人社部已取消“安全评价师”职业资质，《安全评价检验检测机构管理办法》修改还未出台；根据工作实际专职人员挂靠情况时有发生
附表1《嘉兴市安全评价机构星级评定考评表》第6点“工作配合度高，上报材料及时、规范”的评分标准：未将服务合同及安全评价报告（摘要）未上传至嘉兴市安全生产综合监管平台的，扣3分；发现少一份的，扣0.5分，扣满3分为止。	附表1《嘉兴市安全评价机构星级评定考评表》第6点“工作配合度高，上报材料及时、规范”的评分标准：未将安全评价过程完整档案上传省厅“安评在线”的，扣6分；发现少一份的，扣2分，扣满6分为止。	“嘉兴市安全生产综合监管平台”已停用，目前省厅要求安全评价过程完整档案上传“安评在线”
附表2《嘉兴市安全生产社会化服务机构星级评定考评表》第1、第2点“有固定办公场所、有相适应的设施设备和配备专职人员（嘉兴市对安全生产中介机构设立条件另有规定的从其规定）”的评分标准：1、固定办公场所少于200平方米的，扣1分；无相应设施设备的，扣1分；2、专职人员少于8名的，扣3分，其中注册安全工程师少于3名的，扣2分。

附表2《嘉兴市安全生产技术服务（社会化服务）机构星级评定考评表》第1、第2点“有固定办公场所、有相适应的设施设备和配备专职人员”的评分标准：1、固定资产（设施设备）少于60万的，扣2分；固定办公场所少于250平方米的，扣2分；2、专职安全生产技术服务人员少于12名的，扣5分；其中国家中级注册安全工程师、国家安全评价师或国家注册消防师少于3名的，其他中级以上职称少于4名的，扣3分。	与地方标准《安全生产技术服务机构管理规范》附录“星级评定”中表述相一致；
附表2《嘉兴市安全生产社会化服务机构星级评定考评表》第4点“工作配合度高，上报材料及时、规范”的评分标准：未将服务合同上传嘉兴市安全生产综合监管平台的，扣2分；发现少一份的，扣0.5分，扣满2分为止。未将排查出的安全隐患未上传嘉兴市安全生产综合监管平台的，扣3分；发现少一次的，扣0.5分，扣满3分为止。	附表2《嘉兴市安全生产技术服务（社会化服务）机构星级评定考评表》第4点“工作配合度高，上报材料及时、规范”的评分标准：未按规定将服务合同上传至“工业企业安全在线”等相关监管平台的，扣2分；发现少一份的，扣0.5分，扣满2分为止。未将排查出的安全隐患上传至“工业企业安全在线”相关监管平台的，扣2分；发现少一次的，扣0.5分，扣满2分为止。星级评定的当季，机构信用等级被“工业企业安全在线”等相关监管平台评为C级（含）及以下的，扣2分。（此项扣满5分为止）	“嘉兴市安全生产综合监管平台”已停用，目前省厅要求社会化服务机构服务合同、隐患排查等内容上传至“工业企业安全在线”
附表2《嘉兴市安全生产社会化服务机构星级评定考评表》第12点“服务企业数”的评分标准：两年内，与企业签订服务合同少于350个的，扣2分。	附表2《嘉兴市安全生产技术服务（社会化服务）机构星级评定考评表》第12点“服务企业数”的评分标准：年度安全技术、管理咨询服务业务额少于300万元的，扣2分。	与地方标准《安全生产技术服务机构管理规范》附录“星级评定”中表述相一致；
附表2《嘉兴市安全生产社会化服务机构星级评定考评表》第13、第14点“一企一档资料”的评分标准：1、未与服务对象签订服务合同的，扣8分；合同中未明确服务次数和内容的，扣3分。2、每次服务均有记录，发现的安全隐患有清单，并交服务对象有签收，发现一次没有的，扣1分，扣满5分为止。	附表2《嘉兴市安全生产技术服务（社会化服务）机构星级评定考评表》第13、第14点“一企一档资料”的评分标准：1、未与服务对象签订服务合同的，扣5分；合同中未明确服务内容、服务期限和次数的，扣3分。2、每次服务均有记录，开展隐患排查服务的，应制作隐患清单，并交服务对象签收，发现一次没有的，扣1分，扣满3分为止。	与地方标准《安全生产技术服务机构管理规范》附录“星级评定”中表述相一致；
附表3《嘉兴市安全培训机构星级评定考评表》第1点：开展一般企业主要负责人、管理人员培训的机构，固定资产少于20万元的，扣1分；其中开展特种作业人员培训的机构，固定资产少于80万元的，扣1分。理论培训教室少于150平方米的，扣2分；办公场地少于100平方米的，扣1分；其中开展特种作业培训的，实操场地少于100平方米的，扣1分；无相应实操设备的，扣2分。（此项扣满4分为止）	附表3《嘉兴市安全培训机构星级评定考评表》第1点：开展企业主要负责人、管理人员培训的机构，固定资产少于50万元的，扣3分；开展特种作业人员培训的机构，固定资产少于100万元的，扣3分。理论培训教室少于150平方米的，扣2分；办公场地少于100平方米的，扣2分；其中开展特种作业培训的，实操场地少于200平方米的，扣2分。（此项扣满6分为止）	依据《安全生产培训机构基本条件》AQ8011-2023调整；近年来培训机构硬件条件已有大幅提升，予以适当调整
附表3《嘉兴市安全培训机构星级评定考评表》第4点：培训机构专职教师（应当在本专业领域具有5年以上实践经验，并取得应急管理（含原安监）部门颁发的师资证）少于3名的，扣4分。其中开展特种作业培训的，相应的特种作业专职教师少于1名的，扣2分。（此项扣满4分为止）	附表3《嘉兴市安全培训机构星级评定考评表》第4点:开展企业主要负责人、管理人员、特种作业培训的机构，专职教师不少于6人，每少1人扣1分。（此项扣满4分为止）	依据《安全生产培训机构基本条件》AQ8011-2023调整
附表3《嘉兴市安全培训机构星级评定考评表》第5点：建立健全管理制度、员工从业守则、保密制度、工作流程等。少一项扣0.5分,扣满2分为止。	附表3《嘉兴市安全培训机构星级评定考评表》第5点：建立健全培训管理制度、专项应急预案或现场处置方案、从业守则、保密等制度。每少一项扣1分，制度内容和可操作性不完善的，每项扣0.5分。（此项扣满2分为止）	依据《安全生产培训机构基本条件》AQ8011-2023调整
附表3《嘉兴市安全培训机构星级评定考评表》第6点：完善基础档案，确保一个学员一份档案；书面档案做到专人保管，按规定年限保存。发现一名学员基础档案不完整的，扣1分，扣满5分为止。	附表3《嘉兴市安全培训机构星级评定考评表》第6：点完善基础档案，确保一个学员一份档案；书面档案做到专人保管，按规定年限保存。培训档案归档、存放和保管工作情况，每发现一期不完整的扣1分。（此项扣满5分为止）	依据《安全生产培训机构基本条件》AQ8011-2023调整
附表3《嘉兴市安全培训机构星级评定考评表》第11点：培训人数。两年内，培训人数少于6000人的，扣4分；少于3000人的，扣7分。	附表3《嘉兴市安全培训机构星级评定考评表》第11点：培训人数。两年内，培训人数少于8000人，扣2分；每少2000人，扣2分。（此项扣满7分为止）	近年来培训机构培训人员数量大幅提升，予以适当调整