关于《舟山市普陀区人民政府关于进一步完善政府非税收入管理的通知》的起草说明

一、起草背景

《通知》于2014年1月1日起施行，至今已近10年。该规章的施行，对我区规范政府非税收入管理活动起到了积极作用。近几年，《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《浙江省政府非税收入管理条例》相继修订发布，对做好政府非税收入管理工作提出了明确、具体、更高的要求。相比之下，《通知》制定时间较早，与上位法不一致、不协调的问题比较突出,与当前政府非税收入收缴电子化管理的要求不相适应。因此，有必要对《通知》作全面修订。

二、起草过程

2023年7月26日区财政局起草并形成《舟山市普陀区人民政府关于进一步完善政府非税收入管理的通知 》（征求意见稿）。 并于2023年7月27日——2023年8月5日在普陀区门户网站上向社会征求意见。根据征求意见情况修改完善后，形成《舟山市普陀区人民政府关于进一步完善政府非税收入管理的通知 》（送审稿），送法制办审核。

三、政策依据

1、《中华人民共和国预算法》

2、《《浙江省政府非税收入管理条例》

四、征求意见情况

2023年7月27日——2023年8月5日向社会征求意见，均无意见。

五、拟规定的主要制度和采取的主要措施

该通知第一部分主要依据《浙江省政府非税收入管理条例》第三条和第四十条等条款内容，旨在明确政府非税收入的定义和具体内容范围。第二部分主要依据《财政部关于印发政府非税收入管理办法的通知》第十二条、《浙江省政府非税收入管理条例》第十五-十七条等条款内容，旨在明确政府非税收入执收单位应当履行的职责和执收方式。第三部分主要依据《浙江省政府非税收入管理条例》第二十一条、第二十二条、第二十五条等条款内容，明确了政府非税收入资金和票据管理方面的具体工作要求。第四部分主要依据《财政违法行为处罚处分条例》第四条、第十六条等条款内容，明确了政府非税收入接受公众监督及相关法律责任要求。

六、实施日期说明

本细则自2023年10月1日开始实施。