《关于实施扶优育强上市发展三年行动的意见（2023-2025年）》政策解读

一、制定背景

为贯彻落实党的二十大精神，进一步推动企业上市“尖峰行动”，按照全周期培育、全链条支持思路，压茬推进优强企业培育，夯实上市后备基础，“滚雪球”式推动企业对接资本市场、善用资本市场，通过上市公司的引领带动，做优做强企业，壮大地方产业，为加快我市经济高质量发展、“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”助力赋能，制定本《意见》。

二、主要内容

《意见》由总体要求、主要目标、重点任务、保障措施四部分组成，提出梯队培育基本成型、资本赋能更加有力、上市板块不断壮大三方面目标，实施上市服务升级“一号行动”等十大重点工作任务，加强组织领导、要素保障等三方面保障措施，并成立金华市扶优育强上市发展工作领导小组。本《意见》新增支持企业上市发展政策7条。主要内容如下：

实施上市服务升级“一号行动”。优化企业上市“绿色通道”机制，实施企业上市“一件事”集成办理，建立重点拟上市企业、上市公司“白名单”，加强对名单内企业的行政合规前置服务，倡导行政执法部门审慎柔性执法。对历史遗留形成、具有普遍共性的人力社保、资规、建设等领域涉及企业合法合规难题，坚持以上市促规范、以发展助整改，切实帮助企业解决上市障碍。

（二）实施规上工业企业扩容提质行动。新增支持规上工业企业股改政策：对完成股份制改造的规上工业企业，按照中介合同费用及企业付款凭证给予50%的补助，最高不超过30万元。对以上市为目的、实施股份制改造的规上工业企业，对其因审计调增利润、资产评估增值形成的地方综合贡献，按贡献额的80%的标准予以奖励；对企业设立股份公司时以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行外的其他资本公积转增注册资本金的，相应形成的地方综合贡献部分全额奖励给相应持股人；以上奖励在企业通过浙江证监局辅导验收后兑现。

（三）实施专精特新企业培育工程。贯彻落实证监会、工信部《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》，引导省级以上创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业以及其他符合专精特新发展要求或具有相应潜力的企业进入浙江省股权交易中心“专精特新”专板进行孵化、规范、培育。对进入“专精特新”专板规范层的企业奖励30万元，进入培育层的奖励50万元（股改、挂牌、上市奖励不重复享受）。

（四）实施企业上市“尖峰行动”。加强与证券监管部门、交易所（区域股权交易中心）、专业股权投资及服务机构合作，实体设立运营金华市资本市场培育服务中心，市财政每年对服务中心一定运营奖补。建立市县两级拟上市后备企业培育库，对库内企业每年开展资本市场规范化培训不少于100家。新增企业辅导上市奖励政策，对拟上市企业从辅导备案至成功上市，按当年（第1年为辅导备案年度）较上年增加利润所形成的地方综合贡献给予80%的奖励，最多奖励3年。积极对接全国股转公司、北交所挂牌上市直联审核监管机制，加大北交所上市推进力度，对在北交所上市的企业按照沪深交易所上市标准享受奖励政策。

（五）实施上市公司资本招商“金梧桐”行动。通过参与上市公司定增、受让控股权等方式，招引优质外地上市公司总部迁入金华，享受总部经济政策。深化与股权投资机构、中介服务机构、金融信息服务机构的战略合作，健全上市公司招商合作机制，开展“上市公司招商万里行”，招引上市公司项目落地金华。

（六）实施金华“双龙双创”行动。聚力打造金华“双龙”创业创新平台，提档优化一批“双创”园区，聚力打造一批“双创”加速器。发挥“双龙人才基金”杠杆作用，加大高层次人才项目力度支持，对项目企业予以政府基金引导+市场化股权投资+项目落地支持等政策。 发挥市县产业基金作用，通过基金引导推动一批优质企业和项目入驻金华。

（七）实施地方国企上市行动。由市国资委牵头实施地方国企上市行动，通过受让本地上市公司控股股东股权稳定优化上市公司治理，通过直接IPO、资产注入、借壳等方式实现国有资产上市，通过直接投资或基金投资方式助力本地企业上市，通过合作设立市场化基金方式参与外地优质企业股权投资和上市公司再融资。设立总规模20亿元的金华扶优育强上市发展股权投资基金，通过资本赋能支持金华上市后备企业加快发展。

（八）实施上市公司提质发展行动。推动上市公司加强市值管理，新增2条奖励政策：一是对上市公司被纳入沪深300指数、中证500指数、中证1000指数且满1年以上的，对上市公司控股股东分别予以150万元、100万元、50万元奖励。二是对本地上市公司大股东、高级管理人员股权激励和个人限售股减持的，按产生地方贡献部分的60%给予奖励。鼓励银行、证券、私募基金等金融机构定制产品，精准支持上市公司再融资、并购重组、股权激励。

（九）实施一流企业培育工程。落实《金华市人民政府关于加快推动制造业高质量发展的若干政策》（金政发〔2021〕18号），加强“中国500强”“浙江省百强”、省“雄鹰计划”企业培育力度。

（十）实施青年婺商“青创金华”工程。新增企业上市培育培训奖补政策，通过政府购买服务与市场化机制相结合方式，每年支持100名左右重点拟上市企业、上市后备培育库企业主要负责人参加创业创投定制培训，市财政给予每人最高3万元补助。

三、实施时间和适用范围

本意见有效期至2025年12月31日。适用范围为金华市区，各县（市）参照执行。

四、解读机关

解读机关：金华市人民政府金融工作办公室。

联系电话：0579—82378770。