衢州市城市市容和环境卫生管理条例

（修改草案送审稿）

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内城市建成区以及县（市、区）人民政府划定并公布的实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理。

第三条 市、县（市、区）人民政府领导本辖区范围内的市容和环境卫生管理工作，建立健全协调机制，协调解决市容和环境卫生管理方面的重大事项，并将市容和环境卫生管理工作纳入综合考核。

市、县（市、区）人民政府应当建立科学完备的基础设施体系、专业作业服务体系和智慧管理体系。

街道办事处、镇（乡）人民政府按照县（市、区）人民政府的规定，负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。

第四条 市、县（市、区）市容环境卫生主管部门负责本行政区域内市容和环境卫生管理工作，编制环境卫生设施专项规划，报本级人民政府批准。

发展和改革、公安、民政、财政、自然资源和规划、生态环境、住建、交通运输、卫生健康、市场监督管理、综合行政执法等部门按照各自职责，共同做好市容和环境卫生管理的相关工作。

除有特别规定的外，本条例规定的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制等职权，由市容环境卫生主管部门实施；实行综合行政执法的事项，依法由综合行政执法部门实施。

第五条 市容环境卫生主管部门和文化旅游、教育、卫生健康等部门应当加强市容和环境卫生法律、法规以及科学知识的宣传教育，增强公民维护市容和环境卫生的意识。

鼓励机场、车站、码头、旅游景区等公共场所的经营或者管理单位加强市容和环境卫生方面的宣传教育。

鼓励依法建立市容和环境卫生公益组织，倡导居（村）民委员会组织居（村）民制定市容和环境卫生公约，动员公民参与市容和环境卫生公益活动。

第六条 市容和环境卫生管理工作实行责任区制度，责任区内的市容和环境卫生管理工作由责任人负责。责任人可以自行履行环境保洁责任，也可以委托其他作业、服务单位履行。

责任人对责任区内损害市容和环境卫生的行为，应当予以劝阻、制止。

责任区或者责任人不明确的，由所在地街道办事处、镇（乡）人民政府确定；跨行政区域的，由共同的上一级市容环境卫生主管部门确定。

第七条 主要街道和重点区域临街建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊，不得设置不符合城市容貌标准的设施，不得吊挂、晾晒和搁置有碍市容市貌、危及安全的物品。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上五百元以下罚款。

第八条 主要街道和重点区域建筑物、构筑物临街一侧需要设置隔离设施的，应当采用透景围墙或者栅栏、绿篱、花坛（池）、草坪等形式，并保持整洁、美观。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。

第九条 任何单位和个人不得擅自在道路两侧和公共场地堆放物品。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款；造成严重后果的，处三千元以上二万元以下罚款。

第十条 沿街和广场周边的经营者不得擅自超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品。

沿街和广场周边的各类经营场地和摊位应当保持整洁，产生的污水、尘土或者废弃物不得影响市容环境卫生。

违反前两款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对违反本条第一款规定的行为，可以处一百元以上一千元以下罚款；对违反本条第二款规定的行为，处五百元以上三千元以下罚款。

第十一条 各级人民政府可以根据社会实际需要和客观条件设置临时经营场所，并应当采取措施保持场所的整洁、有序。

在道路两侧及其他公共场地设置的餐饮、非机动车修理、擦鞋等便民摊点，应当按照规定的地点、时限规范经营，保持经营场地清洁。

违反本条第二款规定的，对单位处五百元以上一千元以下罚款，对个人处二十元以上二百元以下罚款。

第十二条 已建成城市地下综合管廊的，新建管线的铺（架）设应当统一纳入地下综合管廊；尚未建成地下综合管廊的，新建管线应当采取地埋的方式。因客观原因无法实施地埋，确需采用设置架空管线的，应当符合城市容貌标准。主要街道和重点区域的公共场所上空不得新建架空管线设施。对现有架空管线设施，不符合城市容貌标准的，应当逐步改造或者采取隐蔽措施。

废弃的管线，由原管线产权单位负责拆除。

违反本条第一款规定，新建的架空管线不符合城市容貌标准或者在主要街道和重点区域的公共场所上空新建架空管线设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

第十三条 城市雕塑、街景艺术品以及邮箱、报刊亭、公共自行车站点、电话亭、候车亭等公共设施应当保持整洁、完好，出现污损、毁坏的，设置或者管理单位应当及时整修或者拆除。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。

第十四条 城市道路和其他公共场所设置的各种井盖，产权单位或者管理维护单位应当定期巡查维护，并保持正常、完好。

井盖出现破损、移位或者丢失的，产权单位或者管理维护单位在发现或者在接到报告、通知后，应当立即采取设置警示标志、护栏等临时防护措施，并及时维修或者更换。

违反本条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。

第十五条 道路上运输砂石、渣土、水泥等散装货物和液体、粪便等车辆，应当采取密闭、全覆盖、清洗等措施，不得泄漏、散落、飞扬或者带泥运行。

违反前款规定，密闭、覆盖不严密或者带泥运行的，责令改正，可以处二百元以上二千元以下罚款；密闭、覆盖不严密导致泄漏、散落或者未进行密闭、覆盖的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。

第十六条 机动车、非机动车应当在规定的地点停放，不得影响市容市貌和通行。

占用城市道路设置机动车、非机动车停车泊位，由公安机关交通管理部门、综合行政执法部门和住房和城乡建设部门按照职权确定施划方案。施划机动车、非机动车停车泊位,不得占用盲道、绿地、消防通道，不得妨碍消防设施及其他公用设施的使用。

任何单位和个人不得擅自设置、占用、撤除道路停车泊位。

违反本条第三款规定的，由公安机关交通管理部门或者综合行政执法部门责令限期改正，可以处五百元以上五千元以下罚款。

第十七条 在城市道路公共停车泊位连续停放三十日以上且影响市容环境卫生的车辆，公安机关交通管理部门和综合行政执法部门可以按照职权责令车辆所有人或者管理人在十日内移离；拒不移离或者无法通知到车辆所有人、管理人的，将车辆移至指定地点停放。车辆移至指定地点后，通知车辆所有人、管理人认领；无法通知到车辆所有人、管理人的予以公告，通知其九十日内认领。

第十八条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路及两侧、桥梁、地下通道、广场及其他公共场所进行停车揽活、派发商业广告等活动。

任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴。

违反本条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，对派发商业广告的行为，处五十元以下罚款；对停车揽活的行为，处一百元以上一千元以下罚款。违反本条第二款规定的，责令限期清除；逾期不清除的，处五十元以上三百元以下罚款。

第十九条 户外广告设施以及非广告的招牌、电子显示牌、灯箱、画廊、条幅、旗帜、充气装置、实物造型等户外设施，设置单位应当加强日常维护和保养；对存在安全隐患或者影响市容市貌的设施，应当及时整修或者拆除；对使用期限到期的设施，应当及时拆除或者按有关规定办理延期手续。

禁止在户外设置可移动的落地广告（招牌）。

违反本条第一款规定的，责令限期整修或者拆除；逾期未整修或者拆除的，处五十元以上五百元以下罚款。违反本条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对户外设置的可移动的落地广告（招牌）予以没收。

第二十条 禁止在城市建成区范围内利用机动车、非机动车队、雇人或者组队等形式开展影响市容市貌的商业宣传活动。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，扣押相关物品，处一千元以上一万元以下罚款。

第二十一条 禁止在城市建成区范围内利用动物进行影响市容市貌的表演活动。

违反前款规定的，责令限期改正;逾期不改正的，可以处五十元以上五百元以下罚款。

第二十二条 禁止下列影响公共环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖、塑料袋等废弃物；

（三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体；

（四）法律、法规规定的其他影响环境卫生的行为。

违反前款第一项、第二项规定的，可以处五十元罚款。违反前款第三项规定的，处二百元罚款。

第二十三条 市、县（市、区）人民政府对生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的制度。

生活垃圾分为可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾。市市容环境卫生主管部门可以结合本市实际对省级生活垃圾分类指导目录细化分类类别。

第二十四条 单位和个人应当按照有关规定分类投放生活垃圾，不得随意抛洒、倾倒、堆放或者焚烧生活垃圾。市容环境卫生主管部门发现单位、个人未分类投放生活垃圾的，应当责令改正。

街道办事处、镇（乡）人民政府应当指导生活垃圾分类投放管理责任人在住宅小区、商业街区设置定点定时生活垃圾分类投放点。

生活垃圾分类投放管理责任人应当合理设定住宅小区生活垃圾分类投放时间并且予以公示，投放时段每日不少于二个，每个时段不少于二小时。

民政部门救助时发现流浪乞讨人员遗留生活垃圾的，应当及时告知有关部门按照生活垃圾分类要求进行清理。

违反本条第一款规定，未分类投放生活垃圾情节严重的，对个人处二百元以上二千元以下罚款，对单位处五万元以上五十万元以下罚款。

第二十五条 生活垃圾收集、运输单位应当按照国家和省有关规定分类收集、运输生活垃圾，严禁混合收集、运输。

县（市、区）市容环境卫生主管部门应当结合本地实际实行易腐垃圾专车专线收集、运输。

违反本条第一款规定，生活垃圾收集、运输单位混合收集、运输生活垃圾的,责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下罚款。

第二十六条 城区水域管理单位，应当做好水面垃圾收集设施的日常维护保养工作，及时清理垃圾等漂浮物，保持水面清洁。

第二十七条 禁止利用喷泉、水池等城市景观水系实施对环境卫生造成影响的冲洗行为。

违反前款规定的，责令改正，可以处二百元以下罚款。

第二十八条 因维修、装饰、拆除房屋等产生建筑垃圾的，应当堆放到物业服务企业或者居（村）民委员会指定的地点。

禁止将建筑垃圾交由个人或者未取得处置核准的单位处置。

第二十九条 运输单位运输建筑垃圾时，应当遵守下列规定：

（一）在指定的地点装载、倾倒和消纳；

（二）不得沿途丢弃、随意倾倒；

（三）按规定的时间、路线行驶；

（四）驶离现场时保持车辆整洁。

运输单位违反前款第一项至第三项规定的，责令改正，处十万元以上一百万元以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。

第三十条 建设施工现场的施工单位应当遵守下列规定：

（一）设置硬质密闭围挡；

（二）现场出入口进行硬化处理，保持出入口道路的整洁、完好；

（三）配置车辆清洗专用水道、排水设施、污水沉淀设施和车辆高压冲洗设备，并保持有效使用；

（四）不得私自安装排放泥浆的管道等设施；

（五）及时清理产生的垃圾，保持建设施工现场整洁，防止造成环境污染。

违反前款第二项至第四项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。违反前款第一项、第五项规定的，责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，责令停工整治。

第三十一条 从事车辆维修的单位和个人，所使用的场地根据城市规划和城市交通建设发展的需要依法设置，应当遵守下列规定：

（一）按照道路运输管理、住房和城乡建设、生态环境、市场监督管理、税务等法律、法规的规定办理相关手续；

（二）具有国家机动车维修业开业条件标准规定的环境保护措施；

（三）不得占用或者挖掘城市道路、修筑出入口进行车辆维护、洗车。

违反前款第三项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款；造成城市道路损坏的，处三千元以上二万元以下罚款。

第三十二条 从事车辆清洗或者维修的单位和个人应当采取有效措施，防止污水外流或者废弃物向外洒落。应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入污水管网。

违反前款规定，污水外流或者废弃物向外洒落的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的，依照《城镇排水与污水处理条例》的规定处罚。

第三十三条 从事餐饮服务经营的，应当依法办理营业执照并取得食品经营许可证。

禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

申请在前款规定的区域从事餐饮服务的，市场监督管理部门不得核发营业执照和食品经营许可证。

违反本条第二款规定的，由市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下罚款。

第三十四条 排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。不得封堵、改变专用烟道，不得向城市地下管道或者直接向大气排放油烟。

违反前款规定，未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。封堵、改变专用烟道向城市地下管道或者直接向大气排放油烟的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

第三十五条 任何单位和个人不得在县（市、区）人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

违反前款规定的，责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下罚款。

第三十六条 阻碍市容环境卫生主管部门、综合行政执法部门和其他有关主管部门工作人员依法执行职务，或者侮辱、伤害正在执行公务的工作人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 本条例自2017年1月1日起施行。