宁波市大型科研仪器开放共享管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为推动宁波市大型科研仪器的开放共享，充分释放服务潜能，提高使用效率，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）《浙江省科学技术进步条例》《宁波市科技创新条例》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法有关规定适用于具备独立法人资质的企事业单位，利用财政经费或者国有资本，购置原值在30万元（含）以上的仪器设备，并用于开展科学研究和技术开发活动的行为。

鼓励企业自有资金购置的原值在30万元（含）以上的科研仪器开放，并参照此办法进行绩效评价。

第三条 本办法所称的管理单位，是指大型科研仪器（以下简称科研仪器）所依托管理的法人单位，包括高等院校、科研机构、企业等。

第四条 本办法所称的开放共享，是指管理单位将科研仪器向社会开放，用于科学研究和技术开发活动的行为。

以上所称的“科学研究和技术开发的行为”主要包括新发现、新原理、新方法、新规律的科学研究和新技术、新产品、新工艺、新材料的研制开发等科技创新活动。

第五条 本办法所称宁波市大型科研仪器开放共享平台（以下简称市大仪平台）指通过集中整合本市科研仪器资源，为管理单位与用户开展科学研究和技术开发提供资源共享和技术服务的平台。

第六条 本办法制定遵循主体责任、部门联动、资源共享、奖优罚劣的原则，推动科研仪器开放共享。

第七条 本市行政区域内的科研仪器开放共享适用本办法，涉及国家秘密或者法律法规另有规定的除外。

第二章 管理与职责

第八条 市科技局牵头负责全市科研仪器开放共享的统筹管理和协调，主要职责是：

（一）按照国家省市有关要求，组织协调、推动、监督科研仪器开放共享工作；

（二）会同有关主管部门，制订科研仪器开放共享的配套相关制度；

（三）会同有关主管部门，建立健全科研仪器开放共享绩效评价制度，组织开展绩效评价工作；

（四）负责市大仪平台建设、日常管理维护及宣传推广；

（五）在科技发展专项资金中统筹安排科研仪器开放共享经费，用于开放共享绩效评价奖励和市大仪平台建设运营管理等。

第九条 市财政局协同推动科研仪器开放共享工作，主要职责是：

（一）统筹安排科研仪器开放共享工作预算资金，按规定开展科研仪器开放共享财政奖励资金绩效评价和财会监督工作。

（二）会同有关部门，加强财政公物仓建设，推动科研仪器设备优化配置。

第十条 市教育局负责推动高等学校科研仪器开放共享工作，主要职责是：

（一）推动全市高等学校建立健全科研仪器开放共享的政策和规章制度，鼓励高等学校开放科研仪器、实体公共服务平台等创新资源；

（二）配合开展科研仪器开放共享绩效评价工作。

第十一条 市人力资源和社会保障局协同推动科研仪器设备开放共享收入分配和实验技术人员激励保障等相关工作。在职称评审中，向优秀实验技术人才倾斜，强化实验技术人才的职称晋升政策保障。

第十二条 市有关部门负责推动本部门所属的管理单位科研仪器开放共享相关工作，加强工作联动，形成协同推进机制。

第十三条 市科技局委托第三方机构负责科研仪器的具体实施和日常管理工作。其主要职责是：

（一）负责市大仪平台建设，承担全市科研仪器发布、数据汇交、统计监测、在线管理与服务工作；

（二）承担全市科研仪器资源调查、绩效评价等工作；

（三）组织开展科研仪器开放共享相关业务培训，指导管理单位建立在线服务平台。

第十四条 管理单位是科研仪器开放共享的责任主体，主要职责是：

（一）建立健全科研仪器的查重、运维、共享、激励等制度，实行仪器资源的集中集约化管理；

（二）编制年度开放共享方案，建立本单位科研仪器管理体系，统筹本单位科研仪器运行机时分布和空闲科研仪器，合理分配机时资源；

（三）常态化维护本单位在市大仪平台入驻的仪器设备信息，动态发布科研仪器的分布、利用和开放共享情况等，保证相关信息全面真实有效；

（四）加强专业化实验技术队伍建设，强化实验技术人员的保障水平能力，鼓励专业类检测人员入驻市大仪平台开展专业检测引导服务；

（五）配合有关主管部门做好科研仪器开放共享绩效评价工作，并接受社会监督；

平台建设

第十五条 市大仪平台应当实现科研仪器资源信息采集、统计分析、资源调查、绩效评价等管理功能，并具备科研仪器服务推送、在线评价等服务功能。

第十六条 管理单位应当自行建设或依托市大仪平台建设在线服务平台，为用户提供高质量科研仪器开放共享服务。管理单位要提高大型科研仪器共享的管理水平，确保管理规范有序。鼓励管理单位要做好开放共享工作台账工作，客观记录本单位大型科研仪器的开放共享服务。

管理单位应当将科研仪器纳入市大仪平台统一管理，及时向社会公开科研仪器资源、服务方式、服务内容、收费标准等信息。

管理单位申请使用各类财政性资金或利用国有资本购置大型科研仪器的，均应开展查重评议。

新购单台（套）价值在100万元人民币（含）以上的科研仪器，由有关主管部门组织开展评议；评议主要包括拟购置大仪的必要性、先进性、适用性、合理性以及区域范围内该类型仪器的保有量，设备运行条件，实验技术队伍支撑，经费预算及预期绩效等；

新购单台（套）价值在30万元人民币（含）以上，100万元人民币（不含）以下的科研仪器，由管理单位组织开展内部评议，查重报告应当作为内部评议的必要内容，查重报告应采用市大仪平台在线评估报告。

国家省市另有规定的，从其规定。

第十九条 评议、查重结果应作为有关主管部门审批购置的重要参考。有关主管部门应当优先批准使用率高、开放共享服务好的管理单位购置申请。

开放共享

第二十条 管理单位利用财政资金、国有资本新购置科研仪器的，应当自完成安装使用验收之日起30个工作日内，完成该科研仪器的市大仪平台入驻和对外开放共享。不纳入市大仪平台的，应由管理单位提出申请，经有关主管部门审核同意后，报市科技局备案。企业利用自有资金购置大型科研仪器并有意愿进行开放共享的，应当在仪器设备正常运行的情况下完成市大仪平台入驻。

第二十一条 市大仪平台加强与国家、省开放共享平台的互联互通，强化与长三角科技资源共享服务平台数据交流。

第二十二条 管理单位提供开放共享服务，鼓励供需双方签订服务协议，约定服务内容、知识产权归属、保密要求、损害赔偿、违约责任、争议处理等事项。

第二十三条 管理单位提供科研仪器开放共享服务，可以按照成本补偿和非盈利性原则收取费用，应当建立公开透明的成本核算和服务收费标准。

第二十四条 鼓励支持管理单位建立专业化服务团队，根据科研仪器公共平台规模设置相应数量的专业技术岗位和配备专业技术人员。

第二十五条 管理单位应当优先为国家、省、市级重大科研项目、关键核心技术攻关以及高新技术企业、科技型中小企业、创新创业团队等提供共享服务。

第二十六条 鼓励管理单位开展国产科研仪器应用示范和仪器设备国产化替代。

第五章 评价与奖励

第二十七条 市科技局会同相关部门，委托第三方机构对管理单位开放共享情况开展绩效评价，对纳入市大仪平台管理，且达到开放共享服务要求的管理单位，依据评价结果给予奖励。

对积极参与开放共享的实验技术人员、仪器管理人员开展评优，并进行表扬。由市科技局组织对上一年度的开放共享情况绩效评价工作。

对入网原值规模超过500万（不含）以上，评价结果为“优秀”的管理单位，统筹给予每家最高（不超过）50万元奖励，“优秀”等次不超过全部参加评价单位总数的10%。

以非财政资金全额出资购置的科研仪器，并参与绩效评价的企业，在同等条件下获得优秀的，奖励金额上浮10%。

第二十八条 绩效评价坚持定性评价和定量评价相结合，主要围绕组织管理、运行使用、开放共享等方面，委托第三方机构对仪器管理单位制度建设和执行、仪器入网率、物联传感设备安装率、开放仪器年平均机时及对外开放服务机时占比等情况进行综合评价。

(一)启动评价。年初由市科技局发布绩效评价通知，对上年度考核内容进行明确，参与考评的仪器管理单位依据市大仪平台提交自评报告和相关佐证资料。

(二)专家评价。组织仪器相关行业专家对各仪器管理单位提交的自评报告进行审核，并根据《宁波市大型科研仪器开放共享绩效评价评分标准》，对各仪器管理单位大型科研仪器开放共享情况进行综合打分。

（三）实地核查。组织仪器相关行业专家对打分排名前10%、后10%的管理单位进行实地抽查检查，对相关数据进行比对、核实。实地核查数据与上报数据严重不符合的，取消评价资质并按弄虚作假处置。

第二十九条 大型科研仪器开放共享绩效评价结果分为“优、良、中、差”四个等次。按照高等学校、科研院所、企业等不同分类进行排名，每一类单位优秀比例不超过10%，评价结果在市科技局网站进行公示5个工作日，无异议后向各市级各行业主管部门和管理单位进行通报，并通过市科技局网站和大仪平台进行公布。

第三十条 管理单位可结合年度绩效评价结果对服务团队进行开放共享绩效奖励，对通过市大仪平台提供对外开放服务的大仪，所在高校、科研机构可按照不高于服务收入10%的比例，给予相关人员大仪共享服务奖励，每台大仪奖励上限2万元，每家单位奖励总额最高不超过100万元，奖励不纳入单位核定的绩效工资总量。

第三十一条 管理单位应当做好大型科研仪器开放共享数据的维护工作，对相关数据和材料的真实性、有效性负责，在绩效评价等过程中如存在弄虚作假等科研失信行为的，按考评结果为“差”处理，向各行业管理部门进行通报，并按科研诚信案件调查处理规则记入信息数据库。

第三十二条 管理单位利用财政性资金或国有资本投入购置科研仪器后，不履行开放共享义务的，有关主管部门应根据《中华人民共和国科学技术进步法》第一百一十一条依法处理。

第三十三条 对通用性强但使用率低、开放共享效果差的科研仪器，原则上不再批准管理单位新购该类科研仪器，有关主管部门可以按规定在部门内、跨部门无偿划转或进行闲置资产划转以及公物仓调配。

第六章 附 则

第三十四条 鼓励企业和社会力量以多种方式参与，组建专业的科研仪器开放共享服务机构，促进科研设施与科研仪器使用的社会化服务。

第三十五条 鼓励管理单位落实科技创新券、科创服务券等政策，减轻用户使用负担。

第三十六条 纳入市大仪平台统一管理、享受支持科技创新进口税收政策的免税进口科研仪器，开放共享按照科技部、海关总署等部门有关规定执行。

第三十七条 鼓励引导保险、银行等机构参与科研仪器的开放共享。

第三十八条 本办法自2025年 月 日起施行，有效期 年。

附件：宁波市大型科研仪器开放共享绩效评价评分标准

宁波市大型科研仪器开放共享绩效评价

评分标准

一级指标	二级指标	考评内容	评分标准	得分
组织管理情况
(45分）	管理单位制订大型科研仪器开放共享制度及执行情况（15）	管理制度应涵盖科研仪器开放、运行、维护、使用、科研仪器购置必要性评价（查重评议）、服务收入管理及绩效分配、激励措施（包括实验技术人员职称评定及薪酬待遇评价、实验技术人员的培训进修等等）等方面以及相关执行情况。	好	15
较好	7-14
差	0-6
原值30万元以上大型科研仪器入网率（10分）	与财政固定资产管理系统对比大型科研仪器信息入网情况。	≥80%	10
50%到80%	5-9
＜50%	0
单位管理平台与宁波市大仪平台对接情况（10分）	管理单位在线服务平台可以通过以下三种方式之一进行建设和信息开放：第一，改造已有信息系统同宁波大仪平台进行对接和信息开放；第二，依托第三方机构建立在线服务平台，同宁波大仪平台进行对接和信息开放；第三，使用分配的用户账号直接登录宁波大仪平台公布开放资源。	已完成对接	10
未对接	0
物联网传感器安装率（10分）	与平台入网大型科研仪器完成传感器安装的对比情况，因大型科研仪器的特性、无法按照传感器等原因，需说明原因，可不纳入统计范围。	≥80%	10
50%到80%	5-9
＜50%	0
运行使用情况
（30分）	已开放原值30万元及以上仪器年平均运行机时（20分）	管理单位安装物联网传感器的大仪年平均有效工作机时,由宁波大仪平台统计。	≥1600小时	20
500到1600小时	8-19
＜500小时	0-7
本单位开放共享服务收入及科技创新主要成效案例（10分）	管理单位科研设施与仪器开展测试分析、科研合作等服务收入情况；仪器对外开放共享服务过程中支撑重大工程、企业创新、服务民生、应急事件、科学普及、政府决策等方面所形成的案例。	好	10
较好	5-9
差	0-4
开放共享情况
（25分）	年平均对外服务机时与年平均运行机时的比值（15分）	服务记录中年平均对外服务机时与平台中大仪年平均有效工作机时对比情况。	≥20%	15
10%到20%	7-14
＜10%	0-6
开放共享服务满意度评价（10分）	通过宁波大仪平台用户评价及意见监测、用户反馈、管理单位自查等方法形成的管理单位用户满意度情况调查结果进行综合评价。	好	10
较好	5-9
差	0-4