舟山市再生水利用配置管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为提升再生水利用效益，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《城镇排水与污水处理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《节约用水条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内规划、建设、运行和管理再生水利用，适用本办法。

第三条 本办法所称再生水，是指污水经适当处理后，达到一定的水质标准或满足一定的水质指标，可进行有益使用的水。本办法所称再生水资源利用设施是指再生水源的收集、净化处理、水质监测、输配供水及利用、计量及其他附属设施。

第四条 本办法所称集中式再生水利用，是指以城市污水处理厂出水作为原水的再生水利用。本办法所称分散式再生水利用，是指集中式再生水利用以外其他形式的再生水利用。

第五条 水利部门负责将再生水的利用纳入水资源统一配置。城管部门负责集中式再生水的生产、输配水工程建设管理工作。生态环境行政主管部门负责督促进污水处理企业和单位达标排放，配合做好再生水水质监督管理及水污染防治工作。

第六条 水利部门会同有关部门编制再生水利用专项规划或在本地区节约用水规划编制中纳入再生水开发利用内容。再生水开发利用规划，应以城镇污水再利用为重点，以集中利用为主、分散利用为辅，服从水资源节约保护和开发利用总体规划。

第七条 各级政府和相关部门应当加强再生水利用宣传教育，提高公众对再生水的认识和接受度。

第八条 各区域再生水利用设置下限利用指标，再生水利用不设上限。

第二章 开发利用

第九条 再生水水源主要有：

（一）生活服务业排放的污水；

（二）城市污水处理厂出水；

（三）符合污水排放标准、安全、相对洁净的工业企业排放的废污水；化工、印染等工业废水，医疗机构废水等不能作为再生水水源。

第十条 严格再生水合理配置利用，下列领域应当优先利用再生水：

（一）发电、化工等工业循环冷却用水；

（二）城市绿化、冲厕、道路清扫、车辆冲洗、降尘、消防等城市杂用水；

（三）具备利用条件的景观环境用水；

（四）河湖、湿地、生态景观等环境用水或者生态补水。

第十一条 下列项目应当按照相关节水措施方案、再生水利用专项规划和建设规范，配套建设再生水利用设施：

（一）新建、改（扩）建的城镇污水处理厂；

（二）火力发电、垃圾焚烧、化工等项目。

第十二条 各行业利用再生水时，水质应当达到用水功能所需相应水质标准：

（一）用作工业领域的冷却、洗涤和采暖系统补充水的，应当达到《再生水水质标准》（SL368-2006）的规定；

（二）用作道路清扫、场地降尘、消防、车辆冲洗、厕所冲洗等城市杂用水，应当达到《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》（GB/T 18920-2020）的规定；

（三）用作城市公园景观、绿地等灌溉用水的，应当达到《城市污水再生利用绿地灌溉水质》（GB/T 25499-2010）及水域纳污能力、水功能区管理的规定；

（四）用作观赏性湖泊、湿地、景观环境等用水的，应当达到《城市污水再生利用景观环境用水水质标准》（GB/T18921-2019）及水域纳污能力、水功能区管理的规定；

（五）再生水利用有多种用途时，同系统供水的水质标准应按多种用途中水质要求最高者确定，分系统供水水质标准应当按不同用途要求分别确定。

第十三条 再生水应作为工业用水的主要水源，需优先配置利用，并严格控制常规水资源取用量。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火力发电、垃圾焚烧、化工等项目，水利部门不予批准其新增取水许可。核定下达年度用水计划时，对具备利用条件的用水户，明确再生水最低利用量指标；对按计划应当使用而未使用或使用量未达到要求的用水户，核减其下一年度的常规水源计划用水指标。

第三章 再生水配置利用工程建设

第十四条 将再生水利用设施建设资金列入财政预算，推进再生水利用公共管网及其他配套设施的投资建设，为再生水的利用配置提供基础支撑。政府投资再生水利用设施建设，纳入市政基础设施建设统一计划。鼓励社会资本以特许经营、政府和社会资本合作等模式，参与再生水利用设施的投资、建设和经营。再生水利用实行“谁投资、谁受益、谁使用、谁付费”原则。

第十五条 经水利部门批准或者按照本办法规定，应当优先配置使用再生水水源的建设项目，需严格按照相关批复要求建设再生水利用设施，并与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。建设再生水利用设施的投资应当纳入主体工程预决算。

第十六条 再生水利用基础设施建设，应当遵循经济合理、技术可行、高效便利、集中建设与分散建设相结合的原则。国土空间规划编制或者城市建设过程中，应当预留再生水利用设施建设用地。

第十七条 新、改、扩建城市道路，应当按照规划同步建设公共再生水输配水管网。

第十八条 对现有城乡污水处理厂（站），实施差别化分区、逐步提标改造和精准治污，合理布局再生水利用设施。在公共污水收集范围外，新、改、扩建的宾馆、饭店、综合性服务楼、机关、学校、科研单位、综合文化体育设施、住宅小区、工业园区及企业、乡镇等，以及已建未接入污水收集管网的工业企业及居民住宅，应当逐步配套建设分散小型化污水处理回用设施。

第十九条 建设项目的再生水利用设施在建设前，应当报水利部门备案。建设工程竣工后，水利部门应当参加建设单位组织的再生水水源利用工程验收。再生水利用设施验收不合格的，建设单位应当在规定期限内整改，整改不合格的不得投入使用。

第二十条 新建、改建、扩建工程中涉及再生水设施利用和保护的，住建和城管等相关部门在审查项目时，应当通知水利部门参加审查。施工影响再生水利用设施安全的，建设单位应与经营单位商定并采取相应的保护措施。施工中损坏再生水利用设施的，由建设单位或施工单位依法赔偿。

第二十一条 再生水利用设施施工、抢修需挖掘、穿越、临时占用城市道路时，应当采取有效的安全防护措施，造成道路、绿化等设施损毁的，应当恢复原状或给予补偿。

第四章 运行管理

第二十二条 再生水利用设施的运营单位，应当建立再生水配置利用设施运行、维护管理制度和工作规程，保证再生水利用设施正常运行，不得擅自停止使用。

第二十三条 再生水利用设施在建设、经营过程中，项目运行主体发生变化时，需在城管部门、生态环境主管部门、水利部门等相关部门监督下办理移交手续。移交双方应对移交的设施进行检查确认，签订移交协议，并移交档案。

第二十四条 禁止单位和个人从事下列行为：

（一）擅自占压、拆卸、移动、穿凿、堵塞再生水利用设施；

（二）擅自连通再生水水源与自来水管道；

（三）擅自改变再生水水源用途；

（四）擅自接入公共再生水水源利用管网。

第二十五条 再生水水源的供水系统和自来水供水系统必须相互独立，再生水水源利用设施和管线应当设有明显标识。

第二十六条 再生水水源利用设施运营单位，应当按照规定建设独立的水量、水质在线监测监控设施，也可委托具有资质的机构对再生水水质进行定期检测，并将检测结果报水利、城管和生态环境主管部门备查。

第二十七条 城管、水利和生态环境主管部门等相关部门，应当对再生水配置利用设施及运营单位加强监督检查。被检查单位和个人应当配合相关部门的监督检查，如实反映情况，不得提供虚假数据，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第二十八条 城管、水利、生态环境等相关部门，对经营者实施监督管理，履行下列职责：

（一）监督经营者履行合同规定的义务；

（二）受理公众对经营者的投诉；

（三）依法查处经营者的违法行为；

（四）建立应急预警机制，在紧急情况下依法接管再生水项目设施和经营；

（五）定期对再生水水质进行抽检，并将检测结果向社会公布。

第二十九条 经营者应当与用户签订再生水供用水合同，保证供水水质、水压符合国家标准，不得擅自间断供水或停止供水。因工程施工、设备维修等原因需要停止向用户供水的，应当提前24小时通知用户。发生灾害事故、突发事件的，经营者应当及时组织抢修，并通知再生水用户。发现再生水水质不达标情况时，经营者应当停止供水，及时通知再生水用户，并向主管部门报告。

第三十条 对于批复配置利用再生水的用水户，未经批准擅自更改取水水源及违反本办法的，由水利部门责令停止违法行为，并依照相关法律法规进行处理，造成损失的依法承担赔偿责任。

第三十一条 在再生水配置利用设施建设及运行管护中，违反城市建设相关法律法规规定的，由城管部门责令停止违法行为，并依照相关法律法规进行处罚。

第五章 再生水水价管理

第三十二条 再生水水价由再生水供应企业和用户按照优质优价的原则自主协商定价。相关经营者应严格遵守《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国反垄断法》等法律及相关规定，不得采取价格欺诈、价格垄断等不正当手段，损害用户合法权益。再生水实行有偿使用制度。使用再生水的用户应当按照规定缴纳再生水水费。

第三十三条 再生水价格以补偿成本和合理收益为原则，结合再生水水质、用途等情况，与自来水价格保持适当差价，按低于自来水价格（基准水价）的一定比例确定。

第三十四条 再生水水费由经营者直接向再生水用户收取。

第六章 附则

第三十五条 本办法由市水利部门会同市城管部门按照各自职能负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。