诸暨市技能型社会建设实施方案（2024-2026）

（征求意见稿）

为着力建设以技能培育体系、技能创富体系、技能生态体系为支撑的技能型社会，加快形成政府重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的社会新形态。根据《浙江省人民政府办公厅关于开展省域技能型社会建设的指导意见》（浙政办发〔2023〕66号）《关于印发<新时代金蓝领队伍建设实施方案（2024-2026年）>的通知》（绍市人社发〔2024〕21号），现就开展诸暨市技能型社会建设提出如下实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务发展、赋能共富、系统推进、迭代创新，构建服务全产业链、面向全市人民、贯穿全生命周期的技能培育体系，以技能提升带动劳动生产率提升，助力产业转型升级；构建“职工增技—企业增效—职工增收”的技能创富体系，推动劳动者技能与收入“双提升”，壮大中等收入群体；构建尊重劳动、崇尚技能的技能生态体系，促进社会体面劳动，实现劳动者全面发展。

到2024年底，全市技能人才总量达到24万人，占从业人员比超34%；高技能人才总量达到10万人以上，占技能人才比超34%。建成8个技能型乡村（社区）、10家技能型企业。

到2026年底，全市技能人才总量达到28万人，占从业人员比超37%；高技能人才总量达到12万人以上，占技能人才比超37%。建成25个技能型乡村（社区）、50家技能型企业。

二、工作举措

（一）构建技能培育体系，聚力打造“诸暨工匠”金名片

强化市场、产业和就业导向，建立企业自主培训、市场化培训、政府补贴性培训等多元培训供给体系。加快实施先进制造业技能强基行动、数字高技能人才倍增行动、新时代“乡村工匠”培育行动、服务业技能人才培优行动、重点就业群体技能提升行动。

1.健全技能人才培养协同机制。人力社保部门牵头抓总技能人才培养工作，负责政策协调、组织推动和质量监管，做好普惠兜底培训。行业主管部门做好技能人才供需预测和培养规划，按照“谁主管、谁培训、谁负责”的原则，组织本行业劳动者按需参加培训。加强部门间数据信息共享，打通行业部门证书和职业技能等级证书贯通，各行业证书及享受补贴人数纳入政府补贴性职业技能培训人次和技能人才统计范围，形成政府主导、企业和劳动者主体、部门共育共评、社会广泛参与的技能人才培育格局。

责任单位：经信局、教体局、民政局、财政局、人社局、建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文广旅游局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局、市场监管局、行政执法局、国资办、邮政管理局、残联。

2.打造“30分钟职业技能培训圈”。统筹诸暨市公共实训基地、高技能人才培训基地、产教联合体等资源，加大新兴产业、紧缺技能人才引进和培养力度，加快形成布局合理、功能完善、资源共享的“诸暨工匠”公共职业技能培训体系，打造覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”。大力开展农村转移劳动力、失业人员、高校应届毕业生、退役军人等重点群体就业创业培训和企业职工岗位技能提升培训。

责任单位：人社局

3.发挥企业技能人才培养主体作用。持续开展企业自主评价扩面行动，特别要加大对“专精特新”小巨人企业、人才集聚企业等取得自主评价资质企业的支持力度，引导企业积极开展职业技能培训和技术攻关、带徒传艺等技能交流活动，鼓励龙头企业、上市企业面向中小企业和社会承担培训任务。到2024年底，力争技能人才自主评价企业达100家，到2026年底，力争超200家。

责任单位：人才办、人社局、经信局、国资办

4.发挥职业院校技能人才培养基础性作用。加快诸暨技师学院提升扩建项目建设，加快培养兼具专业和实操的复合型师资队伍，提升技能人才培养质量。结合我市产业发展战略布局，建立产业需求导向的学科（专业）动态调整机制，实现人才培养供给侧和产业发展需求侧有效衔接。深化长学制一体化人才培养改革，支持诸暨技师学院和高校合作开展长学制人才培养，毕业生同时取得高职院校学历证书和职业技能证书。支持暨阳学院成为职业技能评价机构，面向本校学生和社会人员开展职业技能等级认定。

责任单位：教体局、人社局、暨阳学院

5.深化校企合作共育机制。深化产教融合、校企合作，打造一批市域产教联合体和行业产教融合共同体，开展产教融合型试点企业遴选培育，探索建设产业人才学院。深化企业新型学徒制，推进“订单班”“冠名班”等多元化校企合作形式，为企业精准提供技能人才定向培养、企业职工培训、技术研发支持等服务。支持诸暨技师学院、暨阳学院联合行业组织、龙头企业，聚焦诸暨制造“229”主导产业开展职业技能培训，符合条件的按规定给予职业技能培训补贴。鼓励企业与职技院校、行业协会共建实训基地，达到国家级、省级、市级实训基地技能人才培训、认定数量要求的，财政给予企业一定设备投入资金补助。

责任单位：人社局、教体局、财政局、暨阳学院

6.落实差异化培训补贴机制。结合我市产业和群众就业需求，制定政府补贴性技能培训职业（工种）指导目录和紧缺工种目录。根据职业工种、紧缺程度、培训成本和技能等级等因素，进行差异化培训补贴。引导行业企业、职技院校和优质培训机构结合自身优势，科学定制和优先开展智能视觉、集成电路、数字经济等重点产业领域高技能人才培训。积极引入符合诸暨产业发展导向的行业龙头企业、优质职业教育培训机构，按程序纳入职业技能培训机构目录。

责任单位：人社局、财政局

构建技能创富体系，全力建成全省“增技增收”示范区

坚持技能价值激励导向，推动企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，畅通技能人才职业发展通道，促进技能人才工资水平与企业劳动生产率、经济效益相适应，推动实现企业出效益、职工得利益的共赢局面。

1.开展技能人才薪酬分配指引。健全工资集体协商制度，开展技术工人“以技提薪”和能级工资集体协商要约行动、参照全省技能人才工资价位信息，探索建设技能人才“增技增收”实施路径，为技能人才提供智能化职业成长指导服务。鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，以岗位技能工资、技能津贴等形式，强化技能价值激励导向，推动技能等级与薪酬待遇挂钩，逐步实现“增技增收”良性循环。国有企业要发挥工资分配向技能人才倾斜的示范作用。

责任单位：人社局、总工会、国资办

2.探索打造技能创富型企业。依法整合金融等要素，构建对技能创富型企业的外部赋能激励机制，激发企业在职工教育培训、职业发展通道设置、技能人才薪酬分配倾斜制度、技能人才自主评价等方面发挥主体作用。每年建成一批技能创富型企业，重点评估企业在技能人才自主评价、技能人才薪酬激励、校企合作、工匠培育等方面的情况，并根据企业高技能人才引育用投入和培养成效，在技改、用地、能耗等方面实行资源差异化供给。

责任单位：人社局、发改局、经信局、财政局、自然资源和规划局

3.探索技术工人中长期激励机制。引导企业加强对技能创新攻关的激励，探索技能人才技术创新专项奖励、技术成果转让收益分配和岗位分红等激励办法。鼓励企业实施技能人才股权激励计划，通过限制性股票、股票期权、技术入股、等形式，建立企业与技能人才收益共享机制。鼓励企业在依法参加基本养老保险的基础上，为技能人才参加企业年金、个人养老金和商业保险等补充养老保险提供补助。

责任单位：人社局、财政局、经信局、科技局

4.畅通技能人才职业发展通道。引导企业与技能人才探索制定技能人才职业成长计划，以“新八级工”为基础，设置符合技能人才特点的技能岗位序列。建立管理、专技、技能序列纵向畅通、横向贯通的技能人才“Ｈ”型职业发展通道，并建立相匹配的岗位薪酬分配制度。支持用人单位依托高技能领军人才设立技能大师工作室，对新建成绍兴市级技能大师工作室给予3万元开办经费，考核优秀的奖励2万元。入选国家级、省级技能大师工作室，分别给予20万元、5万元奖励资助。建立政府、企业和社会多元参与的职业技能竞赛投入保障机制，支持职业学校争创世界技能大赛国家、省级集训基地，按照当年度人才政策给予补助。鼓励群团组织、行业协会开展特色竞赛活动，全市每年组织开展各类职业技能竞赛10场以上。对入选省、绍兴市技术能手的高技能人才，分别给予1万元、3千元奖励。

责任单位：人社局、财政局、总工会、团市委

5.提供面向技能的金融服务。推广“技能共富贷”系列金融产品，鼓励金融机构为技能人才、技能创富型企业等量身定制金融服务。鼓励保险机构结合技能人才职业特点开发保险产品，提供涵盖医疗责任、财产损失和第三者责任的综合性风险保障。

责任单位：人社局、各金融机构

构建技能生态体系，合力营造“崇尚技能”新氛围

加强政策支持和激励引导，聚焦培养人、吸引人、激发人、成就人、塑造人、尊重人，激励更多劳动者走技能成才、技能报国之路，形成全社会重视技能人才培养、支持技能人才发展的良好氛围。

1.推进技能人才遴选培育。以海亮股份省级“新八级工”试点为契机，建立健全“新八级工”职业技能等级制度，稳步开展首席技师、特级技师评聘工作。实施“诸暨工匠”遴选，每年培育20名左右在各领域发挥骨干作用的“诸暨工匠”，给予每人3000元奖励。强化高技能人才储备，积极申报“名士之乡”英才计划高技能领军人才、青年人才，“新时代浙江工匠”等。实施“国际工匠”成长计划，按照不超过1个月、每人最高不超过5万元的标准，开展“金蓝领”国（境）外培训。组织“诸暨工匠”高质量研修活动，按省内每人最高1万元、省外每人最高2万元标准给予补助。组织参加高端复合型高技能人才研修活动，按每人最高2万元标准给予补助，参训人员可通过一次培训获得多职业（工种）职业技能证书，培养“一岗多能”复合型高技能人才。

责任单位：人社局、财政局、总工会、团市委

2.推动职工科学文化素养提升。开展职工“学历与技能提升行动”，开设“新质生产力”科普大讲堂，组织公民“走进科普教育基地，促进劳动者科学文化素养提升。深入开展企业员工安全大培训和工伤预防能力提升培训，着力提升劳动者安全意识和应急避险能力。引导劳动者树立终身学习的理念，探索构建衔接各级各类教育、认可多种学习成果的“终身学习立交桥”。

责任单位：总工会、科协、应急管理局、教体局、人社局

3.打造技能型社会建设基本单元。结合地方产业特色，积极探索打造技能型小镇、技能型村（社）、技能型企业等可感、可及的技能型社会建设基本单元，给予一定财政奖励。创新“技能+产业振兴”模式，以珍珠、同山烧等特色产业发展需求为导向，结合实际开发省级专项能力考核项目，扩大产业技术工人的人才储备，助力乡村产业振兴。

责任单位：组织部、人社局

4.增强技能人才获得感。技工学校中级工班、高级工班、技师班( 预备技师班) 的毕业生在落户、参加公务员招录、企业事业单位招聘、工资定级、职务职级晋升、职称评聘以及专业技术资格考试等方面,应当分别视同中专、大专、本科学历毕业生享受同等政策。推进产业园区职工公寓筹建，在我市就业的外来高技能人才可就近入住，符合条件的职工公寓项目可纳入保障性租赁住房，享受政策优惠。相关高技能人才纳入人才公寓保障范畴。开辟绿色通道，积极帮助外来高技能人才解决户籍、子女入学、医疗保险等方面问题。建立高技能人才休假疗养制度，积极选拔推荐优秀高技能人才到群团组织挂职或兼职。建立联系服务高技能人才机制，注重从优秀高技能人才中推荐“两代表一委员”，全国劳动模范、五一劳动奖章等荣誉，提高全社会对技能人才的认可认同。

责任单位：人社局

5.营造崇尚技能浓厚氛围。把工匠精神贯穿职业院校学生培养全过程和职业生涯全周期。面向青少年开展技能启蒙和普及教育，培养青少年技能方面的兴趣爱好和职业生涯规划意识，办好“职业教育活动周”活动。设立工匠学院、开展工匠论坛、进行高技能人才表彰、技能人才绝技绝活展示、技能作品发布会等系列活动。深入挖掘并宣传技能改变命运、技能铸造成就的典型案例，通过多种形式展示新时代“诸暨工匠”风采，讲好“技能故事”。

责任单位：教体局、人社局、总工会、宣传部、团市委

三、工作保障

（一）加强组织领导。技能型社会建设要坚持党对技能人才队伍建设的全面领导，把高质量推进技能型社会建设作为实施人才强市战略和推动共同富裕的一项重要任务。由市人力社保局牵头，组织、宣传、发改、经信、教体、财政、税务、金融等单位共同参与，按照职责分工做好技能型社会建设有关工作。建立会商机制，指导镇乡（街道）因地制宜，打造“一镇一品”实践创新。

（二）加大资金投入。统筹就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金以及地方人才经费、行业产业发展经费等，加大技能人才培养力度，保障技能竞赛和宣传推广。加大财政对技能型小镇、技能型村（社）建设的保障力度，加强重点项目支持帮扶。

（三）加强评估考核。逐步建立技能型社会评估指标体系和评估方法。建立工作通报制度，通过定期通报、指标晾晒等，形成互学互比、争先创优的浓厚氛围。

（四）强化宣传引导。充分利用各类媒体渠道，加大技能型社会建设的宣传力度，挖掘“诸暨工匠”典型事迹、典型人物，营造全社会重视技能人才培养、支持技能人才发展的良好氛围。

本实施意见自印发之日起施行，如遇上级有关政策调整的，按新政策执行。

2024年度技能型社会建设十大重点工作

序号	项目名称	具体内容	责任单位
1	遴选诸暨工匠	面向全市经济发展主导产业、重点产业和具有较高技术技能水平的一线产业工人，遴选产生诸暨工匠20名。	人社局

总工会
2	建设技能型珍珠小镇	聚焦珍珠养殖、加工、鉴定、设计、营销等全产业链，结合龙头企业、直播基地、党群服务中心等场地，打造“30分钟职业技能提升圈”，常态化开展相关职业（工种）竞赛、比武等活动，推动技能赋能珍珠产业发展。	人社局

山下湖镇
3	建设技能型企业、技能型（社区）	创新“技能+职业通道”“技能+岗位培训”“技能+长期激励”等模式，推动技能赋能企业发展。创新“技能+乡村振兴”“技能+劳务品牌”“技能+就业创业”“技能+金融服务”等模式，推动技能赋能乡村发展。	人社局

各镇街
4	职业技能竞赛	全年组织职业技能竞赛10场以上。	人社局

市总工会
5	职业技能等级自主评价扩面	暨阳学院在6月底前完成高校职业技能等级认定工作，国有企业带头申报职业技能等级认定自主评价企业。到2024年年底，全市自主评价企业达100家。	人才办

人社局

经信局

国资办

暨阳学院
6	职业院校强基行动	发挥职业院校技能人才培养基础性作用，技师学院培养高技能人才800人次以上，职业教育中心、绍兴护士学校培养高技能人才400人以上，暨阳学院开展大学生三级职业技能等级认定500人以上。	人社局

教体局

卫健局

暨阳学院
7	推广技能共富贷	金融机构为技能人才、技能创富型企业等量身定制金融服务。	人社局

各金融机构
8	发布紧缺工种目录	根据职业工种紧缺程度，摸排确定我市十大契合主导产业紧缺工种并发布。	经信局

人社局
9	优化技能培训平台	积极引入符合诸暨产业发展导向的行业龙头企业、优质职业教育培训机构，按程序纳入职业技能培训机构目录。	人社局

财政局
10	新时代“乡村工匠”培育行动	开展高素质农民培训，针对农村建筑工匠等开展职业技能等级认定300人次以上。	农业农村局

建设局