《金华市本级水利工程维修养护项目

管理办法》起草说明

为加强水利工程维修养护项目管理和资金使用，提高管理水平和资金使用效率，确保水利工程安全运行和功能正常发挥，根据《浙江省水利工程维修养护专项资金管理暂行办法（试行）》《浙江省水利工程维修养护经费编制细则（试行）》等相关规定，金华市水利局起草形成了《金华市本级水利工程维修养护项目管理办法》，现将有关情况说明如下：

一、起草背景和意义

根据近年来市本级水利工程管理实际，对《金华市本级水利工程维修养护项目资金管理办法（试行）》（金市水建〔2018〕18号）进行修编，调整原管理办法适用范围、工程类型、经费来源、项目资金管理等内容，新办法将完善市本级水利工程维修养护管理体系，提高工程维修养护资金使用效率。

二、制定的必要性和主要依据

当前发改、财政等部门对相关规定进行了调整，水利工程运行管理的实际情况发生一些变化，原本办法不宜再用于指导工作，通过修编本办法，为市本级水利工程维修养护项目资金管理提供明确的指导和规范，确保工程维修养护资金用到实处，通过有效的管理，可以最大限度地提高资金使用效率。

主要依据是《浙江省水利工程维修养护经费编制细则（试行）》等相关规定。

三、主要修改内容说明

1.管理办法适用工程类型参照市本级管理水利工程名录进行补充，由“水库、灌区、市直管河道堤防、水闸、泵站等公益性水利工程”修改为“水库、山塘、直管河道堤防、水闸、灌区、泵站、水文测站等公益性水利工程”。

2.经费来源根据目前维修养护经费来源多渠道的实际情况，由“市财政安排、省财政补助”修改为“省级及以上财政补助，市财政与市城投集团（按照《金华市本级水利经营性资产划转书）内容约定》）共同安排，以及管理单位自筹等”。

3.调整水利工程维修养护资金管理基本原则。在资金使用方面，增加“市本级水利工程维修养护项目资金实行每年预算申报，并得到财政批准后实施”的要求；验收方面，将原来的“考核验收”修改为“项目验收”，要求开展自验后由市水利局统一组织年度验收。

4.资金使用范围，根据调整后的适用工程范围，结合工程管理实际，对各类工程经费使用范围进行调整。主要将各类工程的数字化管理系统统一归类至“水利信息化系统”，增加部分工程的生物监测、物料动力消耗、安全鉴定、监测设施、自备发电机组等内容，调整水利工程附属设施相关内容，新增社会化抢险队伍响应服务、车船设备的保险支出等。

5.不得列支经费的项目中新增“未经大数据局审批立项的数字化平台和无人机船费用”和“楼堂馆所等非生产性场所的装修费用”。

6.计划申报依据增加标准化评价标准和安全鉴定情况。明确计划申报平台，调整各单位审核、上报项目计划时间。

7.项目和资金管理中，将原“考核制度”改为“验收制度”。业务处室承担维修养护工作任务的不再由局机关处室负责考核，验收工作由市局组织，各业务处室参与。调整验收工作完成时间。

8.按照财政资金绩效管理要求，新增工程管理单位开展维修养护项目年度绩效评价内容。

9.对其余条例进行适当调整。