关于《拱墅区发展学前教育新一轮五年行动计划(2024—2028年）》的起草说明

一、制定目的及必要性

以“打造学前教育最强区”为奋斗总目标，坚持学前教育的公益性和普惠性原则，遵照“儿童成长合伙人”的工作理念，通过区域整体推进，优化资源配置，建强教师队伍，夯实保育质量，全面完善学前教育公共服务体系，进一步促进各类幼儿园的优质均衡，实现学前教育高质量发展，为拱墅孩子构筑“运河边的幸福童年”。根据《浙江省学前教育条例》、《浙江省学前教育发展第四轮行动计划（2021—2025年）》（浙教基〔2022〕13号）等文件精神，结合我区实际，就发展学前教育新一轮五年行动计划提出具体实施意见。现就《行动计划》有关情况说明如下：

1.优化学前教育发展格局。充分考虑出生人口变化、新型城市化进程等因素，科学预测入园需求和供需缺口，优化学前教育布局。结合实际因地制宜适时调整和修编幼儿园专项布局规划，推进优质教育资源供给。建立以普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）为主体，个性化民办幼儿园为补充的学前教育发展格局。到2028年，全区学前3年户籍儿童入园率保持在99%以上，全区普惠性幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数比例保持在98%以上，公办幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数比例达到95%。

2.完善学前教育经费投入机制。切实保障学前教育经费，逐步完善和优化财政支持方式，确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例。科学规划、统筹安排区财政资金。建立学前教育预算内生均日常公用经费与本区小学预算内生均日常公用经费的联动机制，学前教育预算内生均日常公用经费标准达到当地小学生标准。根据拱墅区有关民办教育发展专项资金管理办法，落实好对民办幼儿园的考核补助机制。

3.打造“拱优幼师”人才高地。实施学前教育“强基行动”“聚力行动”“卓越行动”，全面建强教师梯队。借力“大运河学前教育智荟团”，发挥特级教师团队引领作用，通过集中研修、跟岗实践、观摩研讨、自主研修等多元途径，提升骨干教师专业素养，助力教师亮风格、显特色、提技能。通过出台《拱墅幼教·儿童宣言》、分批选树学前育人楷模等方式，培育和弘扬拱墅“成长合伙人”教师文化。加强托幼教师队伍建设，开展系列托幼教师专业素养培训，提升托幼一体化实践能力。

4.提升学前教育办学质量。以创建杭州市共同富裕示范区“托幼一体集成化改革”试点项目为依托，积极构建“养—育—教”协同发展新格局。深化名园集团化建设，通过名园领办、名园托管、幼儿园成长互助共同体等办学模式，整体提升学前教育办学水平。依托“拱优成长共同体”“1+1成长共同体”等载体，开展支教指导、网片协同辅导、各级各类培训等网格化研修，带动民办园同步成长，不断提升幼儿园等级水平。到2028年，全区幼儿园省等级覆盖率达100%，公办园优质覆盖率100%，全区优质资源覆盖率99%以上，充分满足周边人民群众“入好园”的需求。

二、主要依据的法律、政策

1.《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(2018年11月7日)；

2.《教育部关于印发《幼儿园保育教育质量评估指南》的通知（教基〔2022〕1号）

3.《浙江省学前教育条例》

4.《浙江省关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（浙委发[2019] 34号）

5.《浙江省学前教育发展第四轮行动计划（2021—2025 年）》（浙教基〔2022〕13 号）

6.《浙江省城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法(2022年修订)》

7.《杭州市学前教育条例》（2012年2月1日起施行）

8.《杭州市教育改革发展“十四五”规划》（杭教〔2021〕2号）