嘉兴市安全生产中介服务机构星级评定办法

（征求意见稿）

第一条 为加强对全市安全生产中介服务机构的管理，建立科学、规范、公开、公平、竞争、有序的安全生产中介服务市场环境，提高安全生产中介服务水平和质量，根据《安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》《安全生产培训管理办法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的安全生产中介服务机构是指为委托人提供有偿的安全评价、安全生产技术咨询、安全培训等服务，并承担相应法律责任的法人或其他组织。

本办法所称的安全评价机构指依法取得资质认可，从事法定安全评价活动的单位；安全生产技术服务（社会化服务）机构指经市场监管部门注册登记，从事安全生产技术管理咨询，指导完善各类安全生产规章制度和操作规程，指导和开展事故隐患排查治理、应急救援演练、从业人员安全教育等服务活动的单位；安全培训机构指经市场监管部门登记注册或民政部门成立登记，从事安全培训活动的单位。

第三条 本办法适用于在嘉兴市行政辖区内从事服务活动的安全生产中介服务机构及其从业人员。

星级评定遵循自愿参与原则。

第四条 安全生产中介服务机构星级评定工作由嘉兴市应急管理局成立评估小组，对安全生产中介服务机构的基础管理、工作开展等情况进行评估，评估结果报星级评定审核小组审核后，由局长办公会议决定。评估小组由政策法规处、相关业务处室人员和有关专家组成，人员不于少5人。星级评定审核小组由局分管领导任组长，成员由政策法规处和相关业务处室负责人组成。

第五条 安全生产中介服务机构星级评定原则上每两年重新评定，时间原则上定于到期年份的第四季度。

第六条 安全生产中介服务机构星级评定分为基础管理、工作实绩、满意测评三部分。评定结果分三个等级：90（含）－100分为五星级，80（含）-90分为四星级，70（含）-80分为三星级，70分以下不予评定星级。五星级为最高等级。

（一）基础管理（30分）

以办公场所、人员配备、规章制度、档案管理等内容进行考评，详见附表。

（二）工作实绩（60分）

随机抽取一定数量的服务对象的安全管理现状进行考评打分，取平均值为最终分数。详见附表。

（三）满意测评（10分）

向各级应急管理部门及有关服务对象发放满意度测评表，对中介服务机构的服务情况进行测评，分别为满意10分，比较满意8分，基本满意6分，不满意0分。详见附表。

安全评价机构、安全生产技术服务（社会化服务）机构的测评单位：服务对象和服务对象所在县（市、区）、镇（街道）应急管理部门；安全培训机构的测评单位（个人）：培训委托单位和培训学员。测评最终得分为多个测评单位（个人）的测评平均分。

第七条 星级评定周期内，有下列情况之一的，不予星级评定：

（1）因安全生产违法违规行为，被行政处罚2次（含）以上、警示约谈3次（含）以上、书面通报批评3次（含）以上或行政处罚、警示约谈、书面通报批评总次数3次（含）以上的；

（2）列入安全生产严重失信主体名单的；

（3）采用欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段承揽业务的；

（4）出具虚假报告或其它证明文件的；

（5）不配合星级评定，不提供或提供虚假资料的；

（6）其它被认定为严重失信行为的。

根据实际情况，星级评定周期内对中介服务机构设置最低服务企业数、年度安全服务额、安全培训人数等，未达到最低要求数的，不予星级评定。

星级评定周期内，被书面通报批评1次或警示约谈1次的，在考评总得分的基础上，扣3分；被行政处罚1次，扣5分。

书面通报批评、警示约谈、行政处罚、列入严重失信主体名单，均包含市、县两级应急管理（安监）部门作出的决定。

第八条 对初步确定的评定等级在嘉兴市应急管理局网站进行社会公示，接受群众投诉举报监督，公示期为7个工作日。凡发现等级与实际不符的，重新予以定级。

安全生产中介服务机构评定等级正式确定后，嘉兴市应急管理局将对评定为三星级以上的安全生产中介服务机构，通过报纸、网络等媒体向社会发布。同时，对评定得分60分（含）以下的安全生产中介服务机构，约谈主要负责人，对存在的问题要求予以整改，对未按要求进行整改的，不得参加下一轮的星级评定。

第九条 法律法规和上级应急管理部门对安全生产中介服务机构在设立条件和开展业务工作方面有更高标准规定的，从其规定。

第十条 本办法自发布之日起施行，由嘉兴市应急管理局负责解释。2019年8月22日公布的《嘉兴市安全生产中介服务机构星级评定暂行办法》（嘉应急〔2019〕107号）同时废止。

附表1

嘉兴市安全评价机构星级评定考评表

序号	考评内容	标准

得分

（90分）	考评标准	考评

得分
1	基

础

管

理

（30分）	具有相应的固定资产	1	固定资产不足800万元的，扣1分。
2
有相适应的场所及设施设备	2	工作场所少于1000平方米的，扣1分；无相应的设施设备或设施设备不齐全的，扣1分。
3
具有专职安全评价人员	5	承担单一业务范围的，具有专职安全评价资质人员少于25名的，扣2分；每增加一个行业（领域）增加配备专职安全评价资质人员少于5名的，扣1分，扣满3分为止；专职安全评价资质人员挂靠的，发现1名扣2分，扣满5分为止。
4
建立健全管理制度、员工从业守则、保密制度、员工考核培训制度、工作流程等制度	3	少一项扣1分,扣满3分为止。
5
岗位设置合理，并明确岗位职责	2	岗位设置不合理，岗位职责不明确酌情扣分,扣满2分为止。
6
工作配合度高，上报材料及时、规范	6	未将安全评价过程完整档案上传省厅“安评在线”的，扣6分；发现少一份的，扣2分，扣满6分为止。
7
建立服务回访制度，及时跟踪回访	2	未建立并执行回访制度的，扣2分；发现一次未及时跟踪回访的扣0.5分，扣满2分为止。
8
完善基础档案，确保一个服务对象一份档案；技术服务档案应建立书面档案，做到专人保管，按规定年限保存。	2	发现一个服务对象基础档案不完整的，扣0.5分，扣满2分为止。
9
办公场所设固定宣传栏，设立安全文化阵地，公开单位相关信息及管理情况	2	未设置固定宣传栏的，扣2分。宣传栏未公开本单位基本情况的，扣1分；未在宣传栏宣传相关法规政策和安全文化的，扣1分。（此项扣满2分为止）
10
向社会及企业公开承诺遵守国家安全生产法律法规、遵守职业道德、保守商业秘密等	1	擅自泄露商业秘密的扣1分。未向社会及企业公开承诺遵守国家安全生产法律法规的，扣0.5分，未遵守职业道德的，扣0.5分，项扣满1分为止。
11
定期落实安全教育培训，召开相关安全工作会议	2	每季开展安全教育培训活动少于一次的，扣1分；每季度召开安全工作会议少于一次的，扣1分，扣满2分为止。
12
收费符合法律规定，公开相关信息	1	违反相关规定收费的，扣1分。
13
制定廉洁自律规定及落实执行情况	1	违反廉洁自律规定的，扣1分。
14	工

作

实

绩

（60分）	服务企业数	2	两年内，与企业签订服务合同少于60个的，扣2分
15
安全评价报告质量	8	安全评价时，不如实记录过程控制、现场勘查情况或记录的情况与现场的图像影像等相关资料不符的，少一项扣5分，扣满8为止。
16
5	安全评价人员资格不符合要求的，扣5分。
17
4	安全评价报告格式不符合要求的，扣4分。
18
6	安全评价报告存在法规标准引用错误的，扣6分。
19
报告与现场核实	6	安全评价报告内容与企业现场设备设施、现场总平图、周边情况不相符合的，扣6分。
20
5	安全评价报告中的生产工艺与企业实际生产不相符合的，扣5分。
21
10	安全评价报告存在关键危险有害因素漏项、重大危险源辨识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏的，扣10分。
22
10	查实在安全评价时已存在重大生产安全事故隐患，安全评价报告中没有提出并要求整改的，扣10分。
23
2	安全评价报告中提出的整改要求，无整改确认的，扣2分。
24
2	服务对象中发生一次生产安全死亡事故的，扣1分，扣满2分为止。

嘉兴市安全评价机构星级评定满意度测评表

测评单位： 年 月 日

填表方	□县级应急管理（安监）部门

□镇（街道）应急管理（安监）部门

□服务对象
中介服务

机构名称	满意度测评	测评分
满意

（10分）	比较满意

（8分）	基本满意

（6分）	不满意

（0分）
填表说明：满意度测评分为四档，分别为满意，比较满意，基本满意，不满意，请在表格中直接打“√”。

附表2

嘉兴市安全生产技术服务（社会化服务）机构星级评定考评表

序号	考评内容	标准

得分(90分)	考评标准	考评

得分
1	基

础

管

理

（30分）	有固定办公场所、有相适应的设施设备和配备专职人员	4	固定资产（设施设备）少于60万的，扣2分；固定办公场所少于250平方米的，扣2分。
2
8	专职安全生产技术服务人员少于12名的，扣5分；其中国家中级注册安全工程师、国家安全评价师或国家注册消防师少于3名的，其他中级以上职称少于4名的，扣3分。
3
建立健全并落实管理制度，包括员工从业守则、考核培训、保密管理、工作流程、质量控制体系等制度	2	少一项扣0.5分,扣满2分为止。
4
工作配合度高，上报材料及时、规范	5	未按规定将服务合同上传至“工业企业安全在线”等相关监管平台的，扣2分；发现少一份的，扣0.5分，扣满2分为止。未将排查出的安全隐患上传至“工业企业安全在线”相关监管平台的，扣2分；发现少一次的，扣0.5分，扣满2分为止。星级评定的当季，机构信用等级被“工业企业安全在线”等相关监管平台评为C级（含）及以下的，扣2分。（此项扣满5分为止）
5
建立服务回访制度，及时跟踪回访	2	未建立并执行回访制度的，扣2分。发现一次无回访的扣0.5分，扣满2分为止。
6
完善基础档案，确保一个服务对象一份档案；技术服务档案应建立书面档案，书面档案做到专人保管，按规定年限保存	2	发现一个服务对象基础档案不完整的，扣0.5分，扣满2分为止。
7
办公场所设固定宣传栏，设立安全文化阵地，公开单位相关信息及管理情况	2	未设置固定宣传栏的，扣2分；宣传栏未公开本单位基本情况的，扣1分；未在宣传栏宣传相关法规政策和安全文化的，扣1分。（此项扣满2分为止）
8
向社会及企业公开承诺遵守国家安全生产法律法规、遵守职业道德、保守商业秘密等	1	擅自泄露商业秘密的扣1分；未向社会及企业公开承诺遵守国家安全生产法律法规的，扣0.5分，未遵守职业道德的，扣0.5分。（此项扣满1分为止）
9
定期落实安全教育培训，召开相关安全工作会议	2	每季度开展安全教育培训活动少于一次的，扣1分，每季度召开安全工作会议少于一次的，扣1分。（此项扣满2分为止）
10
收费符合法律规定，公开相关信息	1	违反相关规定收费的,扣1分。
11
制定廉洁自律规定及落实执行情况	1	违反廉洁自律规定的，扣1分。
12	工

作

实

绩

（60分）	服务业务额	2	年度安全技术、管理咨询服务业务额少于300万元的，扣2分。
13
“一企一档”资料	5	未与服务对象签订服务合同的，扣5分；合同中未明确服务内容、服务期限和次数的，扣3分。
14
3	每次服务均有记录，开展隐患排查服务的，应制作隐患清单，并交服务对象签收，发现一次没有的，扣1分，扣满3分为止。
15
现场核实服务对象安全管理情况（核查合同期内）	2	未建立健全安全生产责任制，扣1分；安全生产责任书针对性不强，存在通用现象的，扣2分。（扣满2分为止）。
16
2	安全生产规章制度、操作规程缺少针对性，存在通用现象的，扣2分。
17
2	安全教育不符合要求，记录不规范的，扣2分。
18
2	主要负责人、安全管理人员、特种作业人员无证上岗的，扣2分。
19
2	未按规定制定应急预案，扣1分；未开展演练的，扣1分。
20
7	安全隐患排查治理台帐记录不规范，扣2分；隐患排查记录明显流于形式的，扣7分。（扣满7分为止）
21
6	安全生产责任书、规章制度、操作规程、安全培训计划、应急预案及演练方案等，存在与现行国家法律法规、行业标准要求不相符的，扣6分。
22
20	现场安全管理混乱，安全隐患众多，发现10条及以上的安全隐患，未提出整改意见的，扣10分；存在重大生产安全事故隐患，未提出整改意见的，扣10分。
23
2	服务对象中发生一次生产安全死亡事故的，扣1分，扣满2分为止。
24
5	列入三级安全生产标准化评审机构，未按要求开展标准化评审工作的，酌情扣分，扣满5分为止。

嘉兴市安全生产技术服务（社会化服务）机构星级评定满意度测评表

测评单位： 年 月 日

填表方	□县级应急管理（安监）部门

□镇（街道）应急管理（安监）部门

□服务对象
中介服务

机构名称	满意度测评	测评分
满意

（10分）	比较满意

（8分）	基本满意

（6分）	不满意

（0分）
填表说明：满意度测评分为四档，分别为满意，比较满意，基本满意，不满意，请在表格中直接打“√”。

附表3

嘉兴市安全培训机构星级评定考评表

序号	考评内容	标准

得分(90分)	考评标准	考评

得分
1	基

础

管

理

（30分）	有固定培训场所、办公场所、有相适应的设施设备和专职管理人员、专职教师配备	6	开展企业主要负责人、管理人员培训的机构，固定资产少于50万元的，扣3分；开展特种作业人员培训的机构，固定资产少于100万元的，扣3分。理论培训教室少于150平方米的，扣2分；办公场地少于100平方米的，扣2分；其中开展特种作业培训的，实操场地少于200平方米的，扣2分。（此项扣满6分为止）
2
3	教室、场地存在消防安全隐患的，扣3分；
3
2	无相应的教学、办公用的电脑、投影仪等设施的，扣2分。
4
6	开展企业主要负责人、管理人员、特种作业培训的机构，专职教师不少于6人，每少1人扣1分。（此项扣满6分为止）
5
建立健全培训管理制度、专项应急预案或现场处置方案、从业守则、保密等制度。	2	每少一项扣1分，制度内容和可操作性不完善的，每项扣0.5分。（此项扣满2分为止）
6
完善基础档案，确保一个学员一份档案；书面档案做到专人保管，按规定年限保存	5	培训档案归档、存放和保管工作情况，每发现一期不完整的扣1分。（此项扣满5分为止）
7
培训场所设固定宣传栏，设立安全文化阵地，公开单位相关信息及管理情况	2	未设置固定宣传栏的，扣2分。宣传栏未公开本单位基本情况的，扣1分，未在宣传栏宣传相关法规政策和安全文化的，扣1分。（此项扣满2分为止）
8
定期落实安全教育培训，召开相关安全工作会议	2	每季度开展安全教育培训活动少于一次的，扣1分，每季度召开安全工作会议少于一次的，扣1分。（此项扣满2分为止）
9
收费符合法律规定，公开相关信息	1	违反相关规定收费的，扣1分。
10
制定廉洁自律规定及落实执行情况	1	违反廉洁自律规定的，扣1分。
11

工

作

实

绩

（60分）	培训人数	7	两年内，培训人数少于8000人，扣2分；每少2000人，扣2分。（此项扣满7分为止）
12
培训质量	8	未使用国家或省级统一的培训教材的，扣8分。
13
8	教师上课应有教学课件（PPT），上课内容与培训大纲内容不相符的，发现一次扣5分，扣满10分为止。
14
10	学员培训学时不符合国家有关规定的，发现一期扣5分，扣满10分为止。
15
20	一般企业主要负责人、管理人员培训，每名学员的考核需有相关记录资料（含上课签到表、考试试卷等），发现1名考核不合格颁发合格证的，扣5分。危化等高危行业主要负责人、管理人员、特种作业学员两年内的通过率（含补考）低于80%的，扣5分；低于70%的，扣10分；低于60%的，扣20分。（此项扣满20分为止）
16
5	发生1名学员考试违纪的，扣2分，扣满5分为止。
17
2	生产安全死亡事故中涉及参加过培训的学员，一次扣1分，扣满2分为止

嘉兴市安全培训机构星级评定满意度测评表

测评单位（个人） 年 月 日

填表方	□委托培训单位 □学员
培训机构

机构名称	满意度测评	测评分
满意

（10分）	比较满意

（8分）	基本满意

（6分）	不满意

（0分）
填表说明：满意度测评分为四档，分别为满意，比较满意，基本满意，不满意，请在表格中直接打“√”。

注：至少抽取2期培训班的委托单位和10名学员进行测评