加快科技创新若干政策

（征求意见稿）

一、完善科技型企业梯队培育机制。对新认定的高新技术企业，给予最高40万元奖励，重新认定的减半奖励；对有效期内的高新技术企业，在年度“亩均效益”综合评价中可提档一级，原则上不列入“亩均效益”D类企业。对新认定的省科技型中小企业，奖励3—5万元。

二、健全龙头企业创新引领机制。对新认定的省级科技小巨

人企业，最高奖励50万元，同时支持申报省级重点研发项目。 对新认定的省级科技领军企业，最高奖励100万元。

三、推动规模以上工业企业研发机构全覆盖。对新认定的国

家级重点实验室、省级重点实验室（工程研究中心、工程实验室），

分别最高奖励500万元、100万元；对绩效评价优秀的省级重点实验室（工程技术研究中心），按获得的上级资助金额给予1:1奖励；对新认定的省级重点企业研究院、省级企业研究院、省级高新技术企业研发中心、市级重点农业企业研究院，分别最高奖励100万元、40万元、20万元、10万元。鼓励区、县（市）对未享受奖补政策的省级重点企业研究院，参照本政策予以奖励。

四、加强海外研发机构建设。对新认定的省级海外研发机构、

国际联合实验室、海外创新孵化中心、国际合作基地，分别奖励 100万元、80万元、60万元、20万元。拟新增：支持有条件的企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构，研发投入总金额高于1000万元的，按核定研发投入的5%给予最高500万元的一次性奖励。

五、鼓励企业加大研发投入。全面落实研发费用税前加计扣

除、高新技术企业所得税优惠等普惠政策，制造业企业研发费用

加计扣除比例由75%提高到100%。对研发统计纳统企业，研发费用达100万元（含）以上且增幅在15%以上的，按研发费用实际增量部分不少于10%给予奖励，每家企业最高500万元;研发支出增长在15%—18%之间的，可适当调低奖补比列。其中规上企业研发费用占营业收入比重须达到3%以上（含），高新技术企业研发费用占营业收入比重须达到3.5%以上（含）。外资企业在绍设立省级高新技术企业研发中心、企业研究院的，同等享受研发补助政策；国有企业的研发投入考核视为企业利润，对纳入国有企业关键技术攻关清单项目产生的研发投入，在考核利润时原则上按照150%比例予以加回，逐步提高加回比例可达200%。对高校院所、医院研发投入比上年度增长15%以上，且对年度研发经费投入增量贡献前五位的，在统筹市级科技计划项目时，给予定向激励。

六、实施产业关键核心技术攻关。紧扣十大标志性产业链和

集群制造的技术需求，按照产业链、创新链、政策链融合要求，

大力推行“揭榜挂帅”攻关模式，实施一批以突破关键核心技术

为导向的市级科技计划项目。按项目研发投入的25%以内给予补

助，最高300万元。对在三区实施的市级科技计划项目，市、区

各承担50%补助经费。市财政对科技特派员专项项目最高给予5 万元补助。鼓励各区、县（市）对国家级、省级项目给予一定支

持，国家级、省级项目有规定的，按照规定比例资助。

七、深化科研仪器设备共享改革。加快科研设施与仪器设备 开放共享，对具有创新需求的企业和创业者，每年分别给予最高 20万元、10万元创新券额度。对提供服务的创新载体，通过“浙

江科技大脑”提供服务的，按照创新券实际兑付总额，给予不超

过30%补助，最高20万元；通过“浙江省大型科研仪器开放共

享平台”提供服务的，按照创新券实际兑付总额，给予不超过 50%补助，最高50万元。推广“无感直兑”经验，对大型科研

仪器入网数高、开放共享量大的载体，设立不高于10万元的资

金池，直接支持企业通过省大型科研仪器平台兑现政策。对通过

省大型科研仪器平台提供对外开放服务的大型科研仪器，所在高

校、科研机构可按照不高于服务收入10%的比例，给予相关人员

大型科研仪器共享服务奖励，每家单位奖励总额不超过100万

元，奖励不纳入单位核定的绩效工资总量。

八、引进大院名所共建创新载体。鼓励国内外知名企业、高

校、科研院所设立符合我市产业发展方向的研发机构和研发总

部，对引入核心技术且配置核心研发团队，并结合当地企业需求

完成相关成果转化的，每家每年给予运营经费、项目经费、条件

建设经费等资金扶持；引进共建特别重大的创新载体，专题研究 明确；对市绩效评价优秀的产业研究院，再奖励不少于50万元。

九、加快技术创新中心建设。支持领军企业牵头，整合产业 链上下游优势创新资源，按照市场化原则、多元化投入创建省技

术创新中心。对新认定的省级技术创新中心，在省财政经费补助

基础上，市、县财政按照省补助经费的1:2给予补助。

十、加强新型研发机构建设。支持基础研究型、头部企业引

领型、总部企业攻关型和创新平台服务型等多元运营的新型研发

机构建设，对经认定的省级新型研发机构，奖励200万元；省绩 效评价优秀的，按省奖补资金的30%予以奖励，最高300万元。

十一、推动创新联合体建设。鼓励创新能力突出的优势企业 牵头联合产业链上下游优势企业、科研机构和高等院校，组建任

务型、体系化的创新联合体，对省级创新联合体每年给予30万

元工作经费补助，支持市级以上创新联合体参与国家、省创新联

合体技术攻关行动，承担国家、省、市重大攻关项目。加强产业

创新服务综合体绩效评价，对市考评优秀的综合体，每家奖励50万元；对省考评优秀的综合体，每家奖励100万元。

十二、完善创新创业平台建设。大力培育发展科技企业孵化

器、众创空间，对新认定（备案）的国家级科技企业孵化器（双

创示范基地）、众创空间、星创天地，每家分别奖励100万元、 50万元、20万元；对新认定（备案）的省级科技企业孵化器（双

创示范基地）、众创空间、星创天地，每家分别奖励50万元、 20万元、10万元；对新认定的市级星创天地，奖励5万元。符合条件的省级以上科技企业孵化器、国家级众创空间，同等享受免征房产税、城镇土地使用税以及其向在孵对象提供孵化服务取 得收入的增值税等优惠政策。

十三、提高孵化服务水平。市级以上科技企业孵化器、众创

空间，每培育1家省级科技型中小企业、高新技术企业，分别奖

励运营单位2万元、5万元。对获得省考评优秀的科技企业孵化

器、众创空间，给予1:1奖励，对市考评优秀的科技企业孵化器、

众创空间，分别奖励30万元、5万元。以上同一年度获得的奖

励总额不超过100万元。

十四、完善技术交易市场体系。对企业与高校院所合作的技

术开发和转让项目，按实际发生技术交易额的10%—20%给予奖

励，对其中通过技术市场竞价（拍卖）的，按实际发生技术交易

额的20%给予奖励，每项最高50万元，单个企业年度奖励不超

过100万元。加强科技大市场建设，对入驻科技大市场的平台、

机构，工作考核达标的，每家每年给予最高20万元工作经费补

助，并根据绩效给予最高10万元奖励。对平台、机构工作人员和管理人员，按奖励总额给予不低于20%的奖励。对技术中介服务机构、 技术经纪人通过科技大市场促成的技术开发和转让项目，分别按实际发生技术交易额的1%、0.5%给予奖励，最高50万元、10万元。鼓励高校院所、企业建立科技成果转化中试基地，对经认定的市级中试基地，给予不少于50万元奖励。

十五、强化科研成果激励。对获国家科学技术特等奖、一等

奖、二等奖的，分别奖励500万元、300万元、200万元；对获

省科技大奖、一等奖、二等奖、三等奖的，分别奖励300万元、 100万元、60万元、20万元。对新获得中国专利（外观设计专利）金奖、银奖、优秀奖的，分别奖励100 万元、50 万元、20 万元；对获省知识产权大奖、一等奖、二等奖、三等奖的，分别奖励100万元、50万元、30万元、10 万元。对当年成功注册地理标志证明商标等区域公共商标的行业协会或牵头企业，最高奖励10万元。

十六、完善多层次金融资本支持创新机制。拓展贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权、商标权、数据知识产权等质押融资业务，全面落实“浙科贷”专属融资服务政策，对知识产权质押及证券化融资的企业和个体工商户，按不高于一年期LPR的50%给予贴息，对评估费用按实际放款额2‰给予补助，最高30万元；探索科技成果转化保险、专利保险、大型科研仪器开放共享保险补偿机制，每家单位最高补助10万元。

十七、鼓励知识产权创造运用保护。对省、市高价值知识产权培育项目，最高奖励30万元。对实施发明专利价值提升及转化的企业、高校和科研院所，每家最高奖励50万元。对大专院校、科研机构等开放许可的专利，按实际所缴年费予以补助。对通过司法途径专利维权或应对国外专利侵权纠纷胜诉的，最高补助100万元。对知识产权纠纷调处中涉及的仲裁、司法确认和债权文书公证费用，按成本给予补贴，最高2万元。对商业秘密司法维权结果界定为胜诉的企业、事业单位，按其维权费用的 50%给予补助，单个案件最高补助10 万元，每家企业、事业单位，每年最高补助 20 万元。对新开设知识产权课程、专业、学院的高校，最高奖励300万元。对市级以上知识产权人才培训基地，每年最高奖励50万。对新认定的技术与创新支持中心（TISC）、国家知识产权试点示范高校、高校国家知识产权信息服务中心、省级以上中小学知识产权教育试点示范学校、国家和省级知识产权公共信息服务网点，最高奖励50万元。

十八、发挥专利示范企业引领作用。对新认定的国家级、省级知识产权示范（优势）企业（知识产权保护规范化市场）和通过知识产权管理规范认证（知识产权合规管理体系要求、创新管理知识产权管理指南）的企业，最高奖励或补助50万元。对通过知识产权托管（知管家）项目验收的企业和服务机构，最高奖励10万元。对新成立的省级产业知识产权联盟、获得年度绩效评价合格以上的，最高奖励20万元。对省、市专利导航、预警项目，最高奖励60万元。对新取得专利代理师执业证的，最高奖励2万元。对新认定的省级以上知识产权服务业集聚区，每家最高奖励50万元，对入驻集聚区内的服务机构，给予房租补助，每家每年最高20万元。对新培育和引进的高端知识产权服务机构，最高奖励100万元。对新认定的省、市级商业秘密保护基地和省级专利导航服务基地，最高奖励50万元。

十九、提升军民科技协同创新能力。具体政策详询市科技局、市国动办。

二十、营造创新创业最美环境。推动区、县（市）政府将高质量培育发展科技企业列为“一把手”工程，加强企业科技政策落实的跟踪问效，将政策落实情况作为推荐督查激励考核的重要参考依据。加强科研诚信体系建设，完善科技创新容错免责机制，营造尊重人才、尊重创造、鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

二十一、附则

（一）本政策中各类奖补的执行期限为2023年1月1日至 2024年12月31日（原有补贴政策尚未执行完毕的除外），具

体由市科技局会同市财政局牵头实施。

（二）本政策适用全市范围内自然人、独立法人资格企业、

社会组织和机构（不包括金融、通信、电力、石化、烟草等国有

企业，本政策条款有明确规定除外），台资、外资企业享受同等

待遇。

（三）本政策由区、县（市）政府、镜湖开发办负责申请受理和审核兑现，奖励资金除本文条款中明确由市财政保障外，其余均按照现行财政体制分担。在保持市级政策资金总量和条款所涉事项不变的情况下，各区、县（市）可立足本地主导产业，对事项奖励资金进行优化调整，调整平衡方案经市政府同意后，调整结果按程序向社会公布后实施。

（四）因逃税骗税、恶意欠薪、故意侵犯知识产权或者在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全等领域存在违法行为，被有关部门查处并列入严重失信名单的企业，不予享受政策。

（五）同一企业同一事项符合两项或两项以上扶持条款（含

县级政策和市级其他政策）的，不重复享受；同一奖项（认定）

在低等次已作奖励的，晋升到高等次时，只奖励差额部分。

（六）本政策由市政府办公室会同政策实施部门负责解释，

具体工作由政策实施部门承担；其他已发布的各项政策与本政

策不一致的，以本政策为准。政策施行过程中，如遇上级法律

法规和重大政策变化，涉及条款按上级要求执行。

（七）本政策中由市级财政保障部分，由市级实施部门负

责制定细则，其他款项由各区、县（市）自行制定实施细则。