《关于推进文化产业高质量发展的若干政策》（征求意见稿）的起草说明

一、起草背景

自党的十八大以来，文化产业在国民经济中的地位日益提升，逐渐成为推动经济增长、促进文化传承与创新、满足人民群众精神文化需求的重要力量。我区原有文化产业扶持政策中部分政策条款不符合《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号），需要及时废止；部分奖补条款适用性不强，不符合产业发展现状，需研究改进。2012年研究出台的关于印发加快文化产业发展的若干扶持政策于2025年初停止执行。为进一步优化文化产业发展环境，健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化业态，提升文化消费水平，加快推进椒江文化产业高质量发展，根据有关要求，区委宣传部会同各相关部门，围绕推进文化产业高质量发展，梳理形成了五方面15条政策导向意见。

二、主要内容

从篇章框架结构来看，《若干政策》主要内容包括鼓励投资文化产业项目、支持文化企业创新发展、支持文化产业集聚发展、支持重点门类产业发展、推进公共文化服务发展等五个方面共15条。

一是鼓励投资文化产业项目方面，共1条。涉及对超过一定投资额的文化产业项目进行奖励。

二是支持文化企业创新发展方面，共3条。涉及鼓励文化企业做大做强、鼓励创建示范文化企业、支持文化企业参会办展。

三是支持文化产业集聚发展方面，共2条。涉及鼓励建设高规格文化产业园区、鼓励园区加强示范引领。

四是支持重点门类产业发展方面，共5条。涉及支持文化与科技融合发展、支持创意设计产业发展、支持影视业发展、支持文化娱乐业经纪机构培育、支持地方特色文化资源转化。

五是推进公共文化服务发展方面，共4条。涉及鼓励社会力量兴办公共文化、支持民营场馆对外公益开放、扶持文艺精品创作、鼓励文艺演出团体发展。

三、起草情况

2024年12月，椒江区委宣传部提交了《落实文化建设发展资金专项审计调查报告的整改方案》，正式启动《关于推进文化产业高质量发展的若干政策》的起草工作。结合《若干政策》起草工作，走访调研辖区部分重点文化企业20余家，召开政企面对面座谈会，了解企业发展存在的问题和急需政府部门协助解决的困难。起草过程中，多次对接司法局、市场监管局、文化广电旅游和体育局等相关部门，研究探讨政策制定的可行性和方向性。同时收集上级文化部门和兄弟县市区近些年出台的文化产业发展奖补政策进行仔细研究，用作参考比较。2025年5月20日，初步完成《关于推进文化产业高质量发展的若干政策》（征求意见稿）起草工作。