浙江省工伤预防费使用管理办法（试行）

第一条 为更好地保障劳动者的生命安全和健康，促进用人单位做好工伤预防工作，降低工伤事故伤害和职业病的发生率，规范工伤预防费的使用和管理，根据《社会保险法》、《工伤保险条例》、《浙江省工伤保险条例》及《工伤预防费使用管理暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称工伤预防费指工伤保险基金中依法用于开展工伤预防工作的费用。

工伤预防费用于下列项目的支出：

（一）工伤事故和职业病预防宣传。主要用于开展工伤事故、职业病预防知识和相关政策宣传活动，包括媒体宣传、公益广告、知识竞赛、宣传品制作或购买、工伤预防安全展示等。

（二）工伤事故和职业病预防培训。主要用于对用人单位、职工和社会公众进行工伤预防知识、政策、技能、案例培训（包括培训前入企走访调研相关费用）和相关资料制作、购买等。

第三条 工伤预防费的使用和管理坚持科学规范、审慎稳妥、注重实效的原则。在保证工伤保险待遇支付能力的前提下，各地根据工伤保险基金收支情况合理使用工伤预防费，工伤预防费的使用原则上不超过上年度工伤保险基金征缴收入的3%。

第四条 各级人力社保部门会同同级财政、卫健、应急、水利、住建、经信、交通、总工会等工伤预防联席会议成员单位，按照各自职责共同做好工伤预防工作，研究确定工伤预防重点领域、遴选确定工伤预防项目、审议工伤预防费使用情况等工作，确保工伤预防费使用管理依法合规。

第五条 各级人力社保部门根据近一年工伤保险基金收支及工伤事故和职业病高发的行业、企业、工种、岗位、伤害类别等情况，运用工伤保险数据分析，统筹提出下一年度工伤预防重点领域，经工伤预防联席会议确定后，由人力资源社会保障部门于每年5月底前通过门户网站向社会公布。

第六条 行业协会、大中型企业等社会组织根据确定的工伤预防重点领域，于每年6月底前向人力资源和社会保障部门申报下一年拟开展的工伤预防项目，鼓励行业协会和大中型企业带动本行业中小微企业共同申报实施工伤预防项目。

第七条 行业协会和大中型企业等单位申报工伤预防项目时，应编制项目实施方案，明确项目的实施方式和实施周期，提供项目费用测算依据，设定具体绩效目标，并提交相关材料。工伤预防项目的实施周期一般为1年，最长不超过2年。项目实施周期超过1年的，应当列明项目各年度的费用预算和绩效目标。

申报直接实施项目的行业协会和大中型企业应当具备自行实施工伤预防项目的条件，并在申报项目时提交相关证明材料。符合下列条件的行业协会和大中型企业，可以优先申报直接实施工伤预防项目：

（一）工伤预防项目具有示范引领作用的；

（二）近3年内开展过2次以上（含2次）工伤预防项目，且项目评估验收通过的；

面向社会和中小微企业的工伤预防项目，由工伤预防联席会议各成员单位根据实际工作需要牵头申报，申报材料同上。

第八条 建立工伤预防咨询专家库，由人社、财政、住建、卫健、应急等部门推荐的相关专家组成。专家负责在工伤预防项目遴选中提出评审意见、在项目评估验收中提供技术支撑并提出评估意见等。专家库实行动态管理，定期进行调整和补充。

入选工伤预防咨询专家应当具备以下条件：

（一）具有工伤预防、职业卫生、安全生产、财务管理等方面的中级及以上专业技术职务任职资格或从事相关工作5年及以上；

（二）具有良好的职业品德，无从业领域违法违规记录；

（三）开展工伤预防工作应当具备的其他条件。

第九条 工伤预防联席会议从工伤预防专家库中抽取一定数量的专家组成专家评委会（三人及以上的单数），根据项目申报情况，结合工伤预防重点领域和工伤保险工作重点，按照轻重缓急原则，综合考虑项目的针对性、可行性、方案完整性、费用测算和绩效目标设定的合理性等情况，由专家评委会对参加遴选的工伤预防项目提出评审意见。专家评委会可采用书面评审、集中评议、公开评审和集中答辩等方式进行评审。根据专家评委会的评审意见，工伤预防联席会议于每年8月底前研究确定纳入下一年度的工伤预防项目并书面抄送社会保险经办机构。

第十条 各地社会保险经办机构于9月底前将工伤预防项目上报省社会保险经办机构，省社会保险经办机构据此编制下一年度工伤预防费支出预算。各地人力社保部门于每年预算批准后通过门户网站向社会发布下一年度的工伤预防项目。

第十一条 列入预算的工伤预防项目，按照“谁申报、谁负责”的原则，可直接实施、委托实施。

（一）直接实施。具备项目直接实施条件的工伤预防项目，由行业协会和大中型企业等社会组织与社会保险经办机构签订服务协议，约定服务内容、权利和义务等事项，严格履行协议。

（二）委托实施。不具备项目直接实施条件的工伤预防项目，由行业协会和大中型企业等社会组织参照政府采购法、招投标法规定的程序，选择具备相应条件的社会、经济组织以及医疗卫生机构（以下简称“工伤预防服务机构”）予以实施，由委托方（行业协会和大中型企业等社会组织）、工伤预防服务机构与社会保险经办机构签订服务合同，明确各方的权利和义务。

面向社会和中小微企业的工伤预防项目，可由申报项目的工伤预防联席会议成员单位参照政府采购法等相关规定选择具备相应条件的工伤预防服务机构提供工伤预防服务。由社会保险经办机构与工伤预防服务机构与签订服务合同，明确双方的权利和义务。

参照政府采购法实施的工伤预防项目，其费用低于采购限额标准的，可协议确定服务机构。

第十二条 工伤预防服务机构应当遵守《社会保险法》和《工伤保险条例》以及相关法律法规规定，并具备以下基本条件：

（一）在中华人民共和国境内合法登记（注册），业务范围包括相关宣传、培训业务；

（二）从事宣传、培训业务两年以上，具有良好的市场信誉，无违法记录；

（三）具备相应的实施工伤预防项目的专业技术人员、硬件设备、信息技术等服务保障条件；

（四）依法依规应具备的其他条件。

第十三条 工伤预防项目实施过程中，各有关单位应共同推进项目顺利实施并加强全流程监管：

工伤预防项目申报单位应当加强项目实施全过程的监督管理，及时跟进项目实施的进展情况，确保项目按照服务协议或服务合同有效开展。

实施工伤预防项目的工伤预防服务机构应当按照服务合同的约定，依法依规开展工伤预防宣传培训活动，提供高质量的服务。

项目申报单位所在地的社会保险经办机构应当会同相关部门对项目实施过程开展监督检查，监督指导项目按照相关规定以及服务协议或服务合同的约定实施。

第十四条 工伤预防项目实行绩效管理，在项目实施中对绩效目标实现程度开展监控，确保绩效目标完成。绩效目标设置的总原则是：项目实施完结后开展跟踪回访，企业高发、频发工伤事故应得到明显控制，工伤事故发生率应较项目实施前一年下降10%以上且无因安全生产原因导致的工亡等重大工伤事故发生。

第十五条 工伤预防项目完成后15日内，项目实施机构向社会保险经办机构提出项目验收申请，提供下列材料：

（一）工伤预防项目验收申请表；

（二）项目自评报告；

（三）所有与项目有关的项目实施方案、招投标相关文件、签订的服务协议等材料；

（四）宣传培训通知、邀请授课函件或者有关批件、实际参训人员签到表、讲课费签收表；

（五）招投标材料、影像、原始明细单据和电子结算单凭证、培训教材和课件；

（六）其他法律法规和社会保险经办部门需要提供的材料。

第十六条 社会保险经办机构应及时组织第三方机构或从工伤预防咨询专家库中聘请相关专家对项目实施和绩效目标实现情况进行评估验收，形成评估验收报告。实施周期超过1年的，应当在第一年１0月前对项目开展情况进行评估，形成项目中期评估报告并报备。

第十七条 承担评估验收的第三方机构，须具备本办法第十二条规定的基本条件，工伤预防项目实施机构不得作为该项目的评估机构。评估机构应当及时跟进了解项目实施情况，依法依规开展评估验收，客观如实反映工伤预防项目实施情况。

第十八条 评估验收采取现场检查和查阅资料等方式，对照实施内容及绩效目标进行综合评价。评估验收报告应包括项目实施情况、绩效目标完成情况、评估验收结论等内容，达到绩效目标为“合格”，否则为“不合格”。评估验收结论作为工伤预防项目费用结算的重要依据。

第十九条 对确定实施的工伤预防项目，社会保险经办机构可以根据服务协议或者服务合同的约定，向具体实施工伤预防项目的服务机构支付费用总额30%的预付款。项目完成并经评估验收合格的，由社会保险经办机构支付余款；项目验收不合格的，限期整改，待验收合格后方可支付余款。整改后仍不合格的，按照项目实施协议或合同相关条款执行。具体程序按社会保险基金财务管理的相关制度执行。

第二十条 申报工伤预防项目的单位参照社会保险档案管理的要求，负责工伤预防项目实施资料的档案管理工作。项目实施资料包括反映工伤预防项目实施过程的资料、项目的全部产品和创意等。资料保管期限不少于5年。

第二十一条 联席会议成员单位应当各司其职、协调配合，依法在各自职责范围内对所辖范围工伤预防项目的组织实施情况进行监督指导。

第二十二条 社会保险经办机构要定期向社会公布工伤预防项目实施情况和工伤预防费使用情况，接受社会监督。

第二十三条 工伤预防服务机构自签订服务协议（合同）之日起，定期向协议（合同）单位报送项目实施进展情况，自觉接受协议（合同）单位的监督检查，并对所提供材料的真实性、合法性负责；工伤预防服务机构在项目实施前应当在其所实施项目的单位、现场对工伤预防项目信息进行公示；其提供的服务违反法律法规和服务协议约定、所承担工伤预防项目评估验收不合格且整改不到位的，三年内不得参与工伤预防项目。

第二十四条 工伤预防咨询专家应签订评审评估承诺书，对本人的评审评估意见负责，在工作过程中严格遵守独立、保密、回避和廉洁的规定。专家违反规定的，其评审评估意见无效并取消其工伤预防咨询专家资格。

第二十五条 工伤预防费专款专用，严禁用于规定支出项目以外的其他用途。要加强对工伤预防费使用情况的内部稽核，对于违规使用工伤预防费、欺诈骗取工伤保险基金等违法违规行为按照有关法律法规依法严肃处理。

第二十六条 企业规模的划分标准按照国家有关规定执行。

第二十七条 本办法自2024年1月1日起施行，由省人力资源和社会保障厅、财政厅负责解释。