绍兴市家畜屠宰行业发展规划实施方案

（征求意见稿）

为进一步加强家畜屠宰管理，推进家畜屠宰行业健康发展，切实保障畜产品质量安全，根据《浙江省动物防疫条例》《浙江省家畜屠宰管理办法》《浙江省家畜屠宰行业发展规划（2023-2027年）》《浙江省牛羊定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序规定（试行）》《浙江省牛羊定点屠宰企业建设技术指南》等法规规章和文件规定，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省委“两个先行”和三个“一号工程”为引领，全面落实省委、省政府《关于坚持和深化新时代“千万工程”打造乡村全面振兴浙江样板2024年工作要点》总体部署，突出“四个最严”要求，坚持“优供给、强安全、保生态、严监管”的原则，按照“总量控制、资源整合、提质增效、保障民生”的总体要求，推进家畜屠宰行业布局优化和产业结构调整，支持和鼓励屠宰企业全产业链发展，建立标准化、规范化、数字化的家畜屠宰加工体系，积极降低环境污染影响，着力构建家畜屠宰行业发展新格局，切实确保人民群众“舌尖上的安全”。

二、主要任务

（一）推动生猪屠宰企业转型升级。按照《浙江省家畜屠宰行业发展规划（2023-2027年）》总体布局，各地结合实际，围绕“减量提质”目标，稳妥推进小型屠宰场点关停并转，淘汰落后产能，全市生猪定点屠宰企业总数原则上不超过辖区内区、县（市）数量的1.5倍。深入开展年屠宰产能30万头以上家畜屠宰标准化示范企业建设，支持有条件的屠宰企业向全产业链转型，增强企业盈利和抗风险能力。

（二）加快推进牛羊定点屠宰。按照《绍兴市牛羊定点屠宰行业发展规划》的总体布局，全市牛羊定点屠宰企业规划总数不超过6家（新建项目不超过4家），其中绍兴中心城区（越城区、柯桥区、上虞区）2-4家，诸暨区域1家，嵊州和新昌区域1家。按照“一次布局、分步建设”原则，加快推进牛羊定点屠宰企业项目建设。各地要结合实际，制定牛羊定点屠宰相关扶持政策，督促企业建立屠宰全过程质量管理制度，确保出厂的牛羊肉产品质量安全。

（三）提升屠宰行业管理保障能力。推进屠宰企业数字化建设，依托浙江省数字畜牧应用系统，全面推进入场查验、待宰、检验检疫、无害化处理等全程信息化监管，实现畜产品质量安全可追溯。规范实施家畜集中检疫，满足屠宰检疫监管履职需求。鼓励家畜定点屠宰企业配套建设数字化、可视化设施设备，开展智能化生产和管理，提升家畜屠宰质量和效能。

（四）消除环境影响措施。严格落实建设选址环保要求，按照“三线一清单”生态环境分区管控和规划环评要求选址。严格执行国家和省、市有关规划及建设项目环境影响评价和审查制度，并依法办理排污许可手续。严格落实环保“三同时”制度。加强屠宰企业建设施工期间污染源管控，依法严格落实建设施工扬尘、废水、噪声、固体废物等污染防控措施。加强屠宰企业运营期间环境风险评价与管理，严格执行相关废水、废气、噪声和固体废物污染防治技术标准。遵守屠宰操作规范，落实生产车间防渗措施，严格执行污水集中处理、达标排放；严格执行各类屠宰与分割车间设计规范要求，鼓励提高屠宰企业厂区绿化率，降低噪声污染。

（五）加强风险监测和行业监管。加强屠宰质量安全风险监测能力建设和经费保障，制定并组织实施屠宰质量安全风险监测方案，及时掌握屠宰质量安全风险状况和发展趋势。稳妥推行生猪屠宰质量管理规范（GMP）制度，落实属地政府管理责任和部门监管责任，加强屠宰活动日常监管，完善“双随机”抽查机制，规范事中事后监管，建立部门协同监管机制。

三、保障措施

（一）强化责任落实。建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的家畜定点屠宰质量安全监管责任体系。围绕牛羊定点屠宰场所布局建设和肉品供应保障措施、小型生猪屠宰点关停并转的具体措施、生猪屠宰质量管理规范（GMP）和兽医卫生检验人员的配备等内容细化工作方案。严格落实官方兽医派驻制度，按照屠宰检疫工作需要，强化人员管理，规范兽医卫生检验人员出证行为。

（二）加大政策扶持。各地要进一步加大对家畜屠宰行业的政策扶持和财政保障力度，支持家畜屠宰企业创建标准化示范厂（场），稳妥推进小型生猪屠宰点关停并转，统筹抓好家畜屠宰环节动物疫病防控，强化动物防疫、检疫和监测预警的基础设施建设。落实屠宰环节违禁物质残留监测、病死（害）家畜无害化处理等财政补助政策，推动行业健康发展。

（三）严查违法行为。各地要采取明察暗访相结合、定期检查与突击检查相结合的方式，始终保持对未经定点私设家畜屠宰场所、注水注药或注入其他物质、屠宰加工病死家畜等违法违规行为的严打态势。不断加强与公安、市场监管、综合执法等部门协调配合，加大跨部门联合执法力度，建立健全线索通报、信息共享、案件协办等工作机制。全面梳理涉及屠宰行业违法行为的检察建议和近年来的刑事案件，强化行政执法与刑事司法衔接，涉嫌构成犯罪的依法移送追究刑事责任。

（四）加强宣传培训。各地要广泛开展《生猪屠宰管理条例》《浙江省动物防疫条例》和《浙江省家畜屠宰管理办法》等法律法规宣传活动，向社会公告家畜定点屠宰厂的情况，及时回应群众关切。持续开展屠宰从业人员、兽医卫生检验人员、执法人员业务培训和技术指导，切实保障畜产品质量安全。