关于《浙江省国有建设用地使用权出让网上

交易规则》的修订说明

为优化完善土地交易制度，进一步规范国有建设用地使用权出让网上交易行为，打造公开、公平、公正和更优营商环境的土地市场，我厅修订了《浙江省国有建设用地使用权出让网上交易规则》（以下简称《交易规则》）。

一、修订背景

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出建设统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

《交易规则》作为我厅继续沿用执行的重要制度之一，将于2025年9月30日失效。且随着新形势下土地管理政策的变化，在执行过程中部分条文已不适应优化营商环境要求和市场需求，亟待修订。

二、修订过程

1.研究分析阶段（2025年3月-4月）。征集修订《交易规则》的建议意见、研究借鉴部分省份国有建设用地使用权出让交易规则，梳理修订内容，探讨重点问题和解决对策。

2.文件起草阶段（2025年5月-6月）。在前期研究的基础上，对《交易规则》进行了修订，经多次内部讨论修改完善，形成《交易规则（征求意见稿）》。

3.征求意见阶段（2025年7月），完成厅内相关处室和自然资源系统内的意见征求及修改，向社会公众公开征求意见。

三、修订的主要内容

本次修订在《交易规则》的基础上，整体框架未做大的变动，从原来十一章五十六条修改为十章四十八条。主要修订内容如下：

1.第一章《总则》中，修改了《交易规则》制定的政策依据，明确了省市县三级自然资源主管部门在开展网上交易工作中的职责，以及集体经营性建设用地入市、多门类自然资源资产组合供应的交易规则。

2.第二章《一般规则》中，删除了房地产调控特殊时期下“限房价、竞地价”等竞价方式的表述，修改为各地可根据国家、省新出台的土地管理政策和因城施策调控措施，采取多样化的网上竞价方式，并明确增加交易平台功能的途径。调整新增或变更保证金账户的时间要求，更能灵活满足地方需求。

3.第三章《信息发布》中，落实党政机关带头过紧日子要求，删除出让人须通过当地土地有形市场、报刊、电视台等媒体公开发布出让公告的要求，由地方自行把握。提出出让人可通过三维影像等方式反映出让地块实况供竞买人参考，进一步优化营商环境，满足市场需求。

4.第四章《竞买申请》中，将原来规定的竞买人提交报名且生成《保证金交纳通知书》后，相关信息不可更改，根据执行过程中竞买人的实际需求，修改为在竞买人交纳竞买保证金前，均可以更改其报名的相关信息。此外，简化了用地预申请、外币方式交纳竞买保证金涉及手动确认竞买资格的流程。

5.在第五章《拍卖竞价》、第六章《挂牌竞价》中，调整了报价规则的表述，更加规范、明了。

6.在第八章《应急管理》中，将原来“经核实的其他原因”的中止情形从表述上修改为“依法依规应当中止网上交易活动的其他情形”，且明确依据该情形中止交易超过5个工作日不能恢复交易的，应当终止交易，突出落实依法行政的原则。

7.在第九章《法律责任与风险防范》中，增加网上交易纠纷的法律救济途径。同时，删除《交易规则》原第十章有关监督监管的内容。