关于《兰溪市人民政府关于调整永昌街道等 16个乡镇（街道）行政处罚事项的通告

（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

为深入推进“大综合一体化”行政执法改革工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省综合行政执法条例》《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号）等法律法规和文件应当对目录实施情况定期组织评估的要求，我办起草了《兰溪市人民政府关于调整永昌街道等16个乡镇（街道）行政处罚事项的通告（征求意见稿）》（以下简称《通告》）。结合永昌街道等乡镇（街道）赋权后实际运行情况以及各乡镇（街道）发展水平和差异化特色实际，按照放得下、接得住、管得好、有监督的原则，对乡镇（街道）难以承接、确不适宜下放的执法事项进行适当调整，进一步增强乡镇（街道）赋权事项的精准度、科学性和高效性，不断适应改革推进和上级要求。

二、起草过程

按照上级文件要求我市开展16个乡镇（街道）赋权事项评估工作，形成一镇一评估报告。同时听取各相关部门对赋权事项调整的意见和建议，并对各部门上报情况进行汇总整理。最终结合乡镇（街道）、部门反馈情况修改完善后，形成了《兰溪市人民政府关于调整永昌街道等16个乡镇（街道）行政处罚事项的通告（征求意见稿）》。

三、主要内容

（一）自2023年 月 日起，对兰溪市永昌街道办事处、游埠镇人民政府、灵洞乡人民政府和柏社乡人民政府等4个乡镇（街道）综合行政执法事项进行调整，调整后的4个乡镇（街道）在各自行政区域内以自身名义统一行使发展改革、公安、自然资源、林业、建设、水利、市场监管、生态环境、农业农村、民宗、消防救援、广电、交通运输等13个领域360项行政处罚权（具体内容见附件 1）。

（二）自2023年 月 日起，对兰溪市兰江街道办事处、云山街道办事处和上华街道办事处等3个街道的综合行政执法事项进行调整，调整后的3个街道在各自行政区域内以自身名义统一行使发展改革、公安、自然资源、林业、建设、水利、市场监管、生态环境、农业农村、民宗、消防救援、广电、交通运输等13个领域240项行政处罚权（具体内容见附件 2）。

（三）自2023年 月 日起，对兰溪市赤溪街道办事处、女埠街道办事处、诸葛镇人民政府、黄店镇人民政府、香溪镇人民政府、马涧镇人民政府、梅江镇人民政府、水亭畲族乡人民政府和横溪镇人民政府等9个乡镇（街道）综合行政执法事项进行调整，调整后的9个乡镇（街道）在各自行政区域内以自身名义统一行使发展改革、公安、自然资源、林业、建设、水利、市场监管、生态环境、农业农村、民宗、消防救援、广电、交通运输等13个领域223项行政处罚权（具体内容见附件 3）。

（四）涉及作出没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等重大行政处罚决定的案件仍由县级行政执法机关依法管辖，乡镇（街道）应及时移送。2023年 月 日前已立案未结案案件仍由调整前原行政处罚单位继续负责办理，并承担相应行政复议、行政诉讼等工作。

（五）行政执法事项赋权后，业务主管部门应按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，依法履行政策制定、审查审批、批后监管、业务指导等行业行政监管职责，加强乡镇（街道）案件办理的日常指导和培训工作，不断提升基层办案和执法规范化水平。

（六）乡镇（街道）行政执法事项目录清单因法律、法规、规章立、改、废进行调整的，按照规定进行调整、公布。

（七）各乡镇（街道）应当向社会公开职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序等事项，接受社会监督。

（八）本通告自2023年 月 日起施行，涉及乡镇（街道）核减调整的执法事项退回原职能部门行使。