《关于实施扶优育强上市发展三年行动的意见（2023-2025年）》起草说明

市金融办

根据市领导有关批示、指示精神，2022年11月以来，我办会同经信、科技、国资、财政等部门认真研究，多方征询上市公司、拟上市企业及券商中介机构意见建议，多轮反复修改、绩效评估的基础上，制订了《关于实施扶优育强上市发展三年行动的意见（2023-2025年）（征求意见稿）》。2023年2月2日，向16个市级有关部门和各县（市、区）政府征求意见，同时通过座谈会形式向社会征求意见，根据各方反馈意见进一步修改完善，形成了政策送审稿，拟提请市政府审定并以市政府名义印发实施。

一、制定背景

为贯彻落实党的二十大精神，进一步推动企业上市“尖峰行动”，按照全周期培育、全链条支持思路，压茬推进优强企业培育，夯实上市后备基础，“滚雪球”式推动企业对接资本市场、善用资本市场，通过上市公司的引领带动，做优做强企业，壮大地方产业，为加快我市经济高质量发展、“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”助力赋能，制定本《意见》。

二、政策主要内容

本《意见》由总体要求、主要目标、重点任务、保障措施四部分组成，提出梯队培育基本成型、资本赋能更加有力、上市板块不断壮大三方面目标，实施上市服务升级“一号行动”等十大重点工作任务，加强组织领导、要素保障等三方面保障措施，并成立金华市扶优育强上市发展工作领导小组。《意见》集成了经信、科技、金融、国资等有关单位部门现有涉企奖励政策，新增支持企业上市发展奖补政策9条，主要新增内容如下：

对完成股份制改造的规上工业企业，按照中介合同费用及企业付款凭证给予50%的补助，最高不超过30万元。

对以上市为目的、实施股份制改造的规上工业企业，对其因审计调增利润、资产评估增值形成的地方综合贡献，按贡献额的80%的标准予以奖励；对企业设立股份公司时以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行外的其他资本公积转增注册资本金的，相应形成的地方综合贡献部分全额奖励给相应持股人；以上奖励在企业通过浙江证监局辅导验收后兑现。

对接证监会、工信部《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》，引导省级以上创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业以及其他符合专精特新发展要求或具有相应潜力的企业进入浙江省股权交易中心“专精特新”专板进行孵化、规范、培育。对进入“专精特新”专板规范层的企业奖励30万元，进入培育层的奖励50万元（股改、挂牌、上市奖励不重复享受）。

新增企业辅导上市奖励政策，对拟上市企业从辅导备案至成功上市，按当年（第1年为辅导备案年度）较上年增加利润所形成的地方综合贡献给予80%的奖励，最多奖励3年。加大北交所上市推进力度，明确对在北交所上市的企业按照沪深交易所上市标准享受奖励政策。

新增上市公司市值管理奖励政策，对上市公司被纳入沪深300指数、中证500指数、中证1000指数且满1年以上的，对上市公司控股股东分别予以150万元、100万元、50万元奖励。

新增个人限售股减持政策。对本地上市公司大股东、高级管理人员股权激励和个人限售股减持的，按产生地方贡献部分的60%给予奖励。

拟与交易所（区域股权交易中心）、专业股权投资及服务机构合作，实体设立运营金华市资本市场培育服务中心，市财政每年对服务中心一定运营奖补。

拟设立总规模20亿元的金华扶优育强上市发展股权投资基金，通过资本赋能支持金华上市后备企业加快发展。

新增企业上市培育培训奖补政策，通过政府购买服务与市场化机制相结合方式，每年支持100名左右重点拟上市企业、上市后备培育库企业主要负责人参加创业创投定制培训，市财政给予每人最高3万元补助。

其他事项

（一）本意见有效期至2025年12月31日。

（二）本意见涉及财政奖励政策适用于市区，按现行市区财政体制分担，其他县（市、区）参照执行。

（三）各相关政策牵头部门另行制订实施细则，按就高、不重复原则执行。如有其他奖励政策与本意见冲突的，以本意见为准。