附件2

关于《关于实施“润苗计划” 陪伴式扶持科技型初创企业高质量发展的若干意见

（征求意见稿）》的起草说明

一、制定背景和过程

为深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记关于科技创新、产业创新的重要论述和考察浙江重要讲话精神，认真落实省、市科技创新大会的决策部署，进一步强化企业科技创新主体地位，陪伴式扶持科技型初创企业成长，推动实现高质量发展，我局起草制定了《关于实施“润苗计划” 陪伴式扶持科技型初创企业高质量发展的若干意见（征求意见稿）》（以下简称《若干意见（征求意见稿）》）。

起草过程中，我局深入走访调研区、县（市）和科技企业，召开多场次区、县（市）科技部门和科技企业座谈会，听取各方意见建议，并学习借鉴国内先进城市经验做法，形成《若干意见（征求意见稿）》。

二、制定依据

1.中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 印发《关于强化企业创新主体地位加强产业科技创新体系建设的意见》的通知。

2.中共杭州市委 杭州市人民政府 印发《关于打造更高水平创新活力之城因地制宜发展新质生产力的行动方案》的通知。

3.《杭州市人民政府办公厅关于印发强化企业科技创新主体地位 加快科技企业高质量发展的若干措施的通知》（杭政办函〔2023〕78号）。

三、主要内容

《若干意见（征求意见稿）》围绕“选苗育种、沃土筑基、壮苗提能、金融浇灌、护苗助跑”五方面，集成政策、机制、项目、平台、金融、人才等创新资源，提出20条陪伴式政策措施。

第一部分“实施‘选苗育种’行动，构建有生命力的企业培育体系”，包括推进便利化市场准入、建立企业培育“种子池”、开展“好苗子”企业培育、推动企业梯度成长等4条具体举措。

第二部分“实施‘沃土筑基’行动，构建有加速度的平台赋能体系”，包括建好创业孵化平台、建好技术研发平台、建好中试验证平台、建好开放合作平台等4条具体举措。

第三部分“实施‘壮苗提能’行动，构建有创造力的技术创新体系”，包括加大企业研发投入支持、加强关键核心技术攻关、加速科技成果转移转化、加快场景开放和市场推广等4条具体举措。

第四部分“实施‘金融浇灌’行动，构建有精准性的金融服务体系”，包括打造多元创业投资体系、加大金融助企支持力度、加大产业金融发展支持等3条具体举措。

第五部分“实施‘护苗助跑’行动，构建有包容性的生态保障体系”，包括强化知识产权服务、强化科技人才服务、强化创新增值服务、强化企业参与创新决策、强化产业用地保障等5条具体举措。