《关于推进杭州市疾病预防控制事业

高质量发展的实施意见》（征求意见稿）

起草说明

现就《关于推进杭州市疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》起草制定有关情况说明如下：

一、制定背景

党中央、国务院历来高度重视疾病预防控制事业的发展，习总书记亲自调研疾控工作，并作出了改革完善疾病预防控制体系的重大战略部署。国务院办公厅和浙江省人民政府办公厅先后印发了推动推进疾控事业高质量发展的指导意见和实施意见。意见指出，要坚持和加强党对疾控工作的集中统一领导，推进系统重塑、理顺体制机制、提升专业能力、加强队伍建设。为贯彻党中央和浙江省相关文件精神，系统重塑与杭州城市功能定位和发展目标相适应的疾病预防控制体系，全面强化疾控机构各项关键能力，我市围绕全市卫生健康现代化建设工作，提出本实施意见。

二、主要内容

（一）制定依据

《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》《全国疾病预防控制行动方案（2024—2025年）》《中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）》《国家疾控局关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的指导意见》《浙江省人民政府办公厅关于推进疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》《健康浙江2030行动纲要》《“健康杭州2030”规划纲要》。

（二）实施目标

全面强化疾控机构监测预警、应急处置、实验室检测检验、公共卫生综合干预和监督执法等关键能力，有力推进疾病预防控制事业高质量发展，到2025年底全市疾控机构A等级规范化率达100%，到2027年年底，全市疾控机构A+及以上等级规范化率达50%，90%区（县、市）达到公共卫生强县标准，助力我市建设成为全国公共卫生最安全城市之一。

（三）主要任务

1.加强传染病联防联控，提升公共卫生应急能力。不断优化疾控部门牵头、多部门协同、多点触发的监测预警机制；建立平时常态联动、战时一键启动的传染病防控机制，完善传染病防控和突发公共卫生事件应急预案管理体系；统筹应急状态下公共卫生和医疗卫生机构的动员响应、区域联动、人员调集，建立完善分级、分层、分流的重大疫情救治机制；强化艾滋病、结核病等慢性传染病综合防治，巩固疟疾、血吸虫病等防治成果，消除丙肝等公共卫生危害。

2.加强机构内涵建设，提升公共卫生服务能力。加强实验室基础设施和能力建设；提升健康影响因素监测和风险评估能力；切实履行法律职责，提升行政执法综合监管力度和案件办理质量；全面提升健康促进与教育能力。

3.加强多方融合，提升公共卫生综合干预能力。持续夯实常规免疫工作基础，推进免疫规划智慧服务信息系统和预防接种门诊规范化和智慧化建设；持续加强慢性病综合监测，完善慢性病监测评估体系；强化学生常见病重点病干预，推进“监测-干预-共管”的工作方式。

4.加强队伍建设，提升疾控机构可持续发展能力。科学配置疾控和卫生监督执法人员，逐步提高卫生执法人员中相关专业人员配比；加强人才培养，完善人才梯队培养机制；健全人员激励机制，稳步提高疾控专业技术高级岗位结构比例，科学合理确定疾控机构绩效工资水平；加强基层能力培训。

（四）组织保障

加强组织领导、投入保障、科研创新、数智赋能、宣传引导等组织保障工作。