舟山市水利工程建设施工现场实行执业人员

影像考勤管理的实施意见（征求意见稿）

考勤范围

本实施意见适用于全市范围内国有（集体）投资的大中型水利建设工程或投资概算1000万及以上的水利建设工程。另外，企业投资的水利工程建设项目纳入水行政主管部门监管的应参照本意见执行。

考勤要求

1、考勤对象：①EPC总承包方式招标项目：项目总负责人、项目技术负责人、项目施工负责人、项目安全负责人及合同中有履职天数约定的其他管理人员；②工程施工招标方式的施工单位：项目经理、技术负责人、专职安全管理员及合同中有履职天数约定的其他管理人员；③监理单位：项目总监理工程师、专业监理工程师及合同有履职天数约定的其他管理人员；④全过程咨询单位：项目负责人，项目管理人员及合同有履职天数约定的其他管理人员；⑤项目法人认为需要列入考勤的人员”。

2、考勤平台及设备：市水利局负责搭建全市考勤平台，各县（区）、各功能区管委会水行政主管部门统一使用市级平台”。考勤设备采购经费可在项目安全文明施工费中支出或单独列支，所使用的考勤设备参数应符合平台管理运行要求，并经项目法人确认。

3、考勤方式：施工现场执业人员通过人脸认证考勤系统进行考勤管理。

4、信息录入：项目工程开工前，项目法人（建设单位）负责参建方在系统中录入该工程的基本信息，包括工程中标施工企业、监理企业、施工现场执业人员基本信息及其影像信息。各水行政主管部门做好督促指导工作。

5、考勤时间：考勤人员在岗考勤起止时间从其合同规定（合同无规定的从施工开工令发出）之日起至提交合同工程验收申请报告（需经建设单位确认）之日止。考勤时间段为上午6时起至晚上9时终，每日考勤正常时效为4小时以上。正常考勤认定：在考勤时间段内进行2次考勤（即签到、签退各1次），且间隔时间大于4小时以上的。无效考勤的认定：非考勤时间段内的考勤；考勤时间段内未考勤或考勤1次的；考勤时间段内考勤2次但间隔时间未达到4小时以上的。

三、考勤应用

1、各水行政部门对考勤系统运行异常的工程，要落实项目法人及时查找原因，第一时间整改到位，确保每个工程考勤系统都能正常运行。

2、各水行政部门每月对辖区内工程项目考勤数据进行分析通报，并上报市水利局。到岗率与合同约定不相符的，项目法人应依约进行处罚。有关项目法人应在每月通报发出日10个工作日内将违约处罚情况报属地水行政主管部门备案，并将结果应用在“透明工程”网季度履约评价中。市水利局每季度对全市水利建设工程按照属地管理原则进行分析通报。各参建单位对通报的数据有异议的，可在通报发出的5个工作日内向属地水行政部门书面反馈。经施工单位申请合同工程验收报告，项目法人同意合同工程验收申报后，由法人进行影像考勤核销。

3、各水行政主管部门应适时组织对影像考勤制度执行情况进行现场检查和核实，对到岗率严重不足或屡犯不改的工程项目，要进行深入调查，发现工程存在转包、非法分包及工程质量与安全管理违反相关法律、法规和行业管理规定等行为的，要对责任单位、责任人依法依规进行严肃处理，并将处理结果根据《浙江省水利建设市场主体信用信息管理办法（试行）》进行公示和上报。市级水行政主管部门不定期对各地“影像考勤”工作开展情况进行抽查评价。

四、工作要求

1、加强组织领导。影像考勤管理工作是各参建单位施工现场管理人员到岗到位情况的主要反映，各水行政主管部门要高度重视，并将其当做一项重要事项开展。要以此为契机，加强建设管理技术创新和实名制考勤管理，并由专人负责该项工作，发现问题及时处理。

2、明确工作任务。“影像考勤”是标后管理工作数字化应用的探索尝试，是完善工程项目监管的重要举措，是规范我市水利建设市场健康发展的有效补充。各级水行政主管部门要督促指导好各项目法人（建设单位）切实开展该项工作。

本实施意见自2025年X月X日起执行，原《舟山市水利工程建设施工现场实行执业人员影像考勤管理的实施意见（试行）》作废。