临平区小额中介超市操作管理办法

（征求意见稿）

一、总则

（一）为进一步规范小额中介服务机构交易活动，构建规范有序、高效便捷、公平竞争的管理体系，根据国家、省、市及我区的有关规定，结合我区实际，特制定本办法。

（二）本办法所称小额中介超市（以下简称“中介超市”）是指临平区公共资源交易管理委员会办公室（以下简称“区公管办”）统一建设的为本区范围内各建设单位提供选取中介服务机构的电子化管理平台。建设单位为完成工程项目建设和采购项目所必需的咨询服务及专业技术服务，须通过临平区小额工程全流程电子监管系统（以下简称“临平区小额平台”），并依据本办法规定委托符合条件的中介服务机构承担。

本办法所称中介服务机构是指从事招标代理、造价咨询、监理等服务单位。其中，本办法所称的造价咨询是指建设单位委托的工程量清单及招标控制价编制或审核、工程结算审核、跟踪监督咨询服务、施工阶段全过程造价控制等咨询服务。

（三）本办法适用于全部使用临平区国有（集体）资金投资或者国有（集体）资金投资占控股或者主导地位的，合同估算价在30万元（不含）以下招标代理、造价咨询和20万元（不含）以下监理等中介服务项目（以下简称“限额以下中介服务项目”）的交易活动及其监督管理。

二、工作机构及职责

（一）各单位小额公共资源交易管理办公室（以下简称“小额办”）牵头负责辖区内小额中介服务项目交易活动的组织实施工作。

（二）建设单位负责小额中介服务项目按规定进入中介超市交易工作。

（三）区公共资源交易办负责中介超市的建设管理、日常指导，做好中介服务机构的信用管理工作。

三、入库管理

（一）凡通过中介超市参与临平区行政区域内限额以下中介服务项目的企业，需提前备案办理信息录入手续。中介服务机构可通过小额电子监管系统录入相关信息，签订书面承诺书，同步进驻中介超市，自觉接受中介超市相关管理规定。

（二）企业录入信息全区共享并向社会公开，备案企业应对录入信息真实性负责，并及时做好录入信息的维护工作。

（三）各备案企业须确定一名联系人和手机号码，以便有效接收交易信息、成交信息等。

四、项目交易

（一）通过中介超市交易项目无需编制交易文件，需在中介超市中创建交易项目，并录入项目交易信息。项目创建完成后，系统自动将项目交易信息推送至小额电子监管系统并对外公开发布，并以短信形式将项目交易信息推送至中介超市内相应中介服务机构；中介服务机构可在交易信息发布后24小时内登录中介超市选择“参与本次交易”。

（二）中介超市的交易活动应在交易交易信息发布24小时后进行。若参与交易的中介服务机构不足3家的，建设单位应分析原因并采取措施后重新交易；若重新交易后参与的中介服务机构仍不足3家的，按以下方式处理：

1.参与交易的中介服务机构有2家，则从中随机抽取1家确定为成交候选人。

2.参与交易的中介服务机构只有1家，则自动确定为成交候选人。

3.无中介服务机构参与交易的，则由建设单位在中介超市中选取一家意向单位，经充分沟通后，通过中介超市以直接委托方式确定该企业为成交企业。

（三）项目合同估算价为暂定价，最终合同价格可采用议价方式确定，并满足国家、省、市、区相关文件规定。最终合同价格不得超过合同估算价。

（四）交易规则

1.交易方式分以下三种

（1）方式一：直接委托。建设单位通过中介超市择优选取相应中介服务机构，以直接委托方式确定成交人。

（2）方式二：明标抽签法+诚信定标。面向中介超市内选择参与本次竞标的入库企业，采用“明标抽签法”确定3名中介服务机构，并根据当月采用的综合信用分【综合信用分=监管信用分*80%+公共信用分*10%*20%（公共信用满分总分1000分）】高低进行排名，入围的中介服务机构综合信用分最高的为成交候选人。如入围的中介服务机构综合信用分最高出现并列时，则从中随机抽取1名确定为成交候选人。“明标抽签法”实行三轮抽签，依次抽出8名、5名、3名，最后抽出3名即为入围的中介服务机构。

（3）方式三：诚信入围+明标抽签法。根据当月采用的中介服务机构综合信用分高低，按需在参与本次交易的中介服务机构中选择排名前15名、20名或30名的企业（含并列）自动入围，然后从入围中介服务机构中采用“明标抽签法”确定成交单位。“明标抽签法”实行三轮抽签，依次抽出5名、3名、1名，最终抽出1名为成交候选人。

2.交易方式选择

（1）凡合同估算价在5万元（不含）以下的中介服务项目，可选择以上三种方式中的任意一种进行交易。

（2）凡合同估算价在5万元（含）以上20万元（不含）以下的监理项目，合同估算价在5万元（含）以上30万元（不含）以下的招标代理、造价咨询、招标代理（含造价资询）项目，可选择“方式二”或“方式三”进行交易。

（五）交易活动完成后，系统自动生成交易结果公告推送至临平区小额平台；自动通过手机短信形式将交易信息推送至成交联系人，成交人须在3个日历天内登录中介超市进行成交确认。逾期未确认，则由建设单位在2个日历天内电话联系成交人进行确认。如成交人放弃成交（5个日历天内未进行成交确认的，视为放弃成交），则该项目终止。

（六）成交单位放弃成交（或逾期未确认）的，系统自动生成交易异常信息并推送至临平区小额平台。建设单位应重新组织交易活动。

（七）建设单位与成交人须在成交确认后10个工作日内签订服务合同。

五、处罚

（一）中介服务机构无故放弃成交资格或出现严重违反法律法规或犯罪行为的，根据《临平区招标代理机构信用评价与应用管理办法》和《临平区小额建设工程监理企业信用评价与应用管理办法》进行处理。

（二）建设单位工作人员在选取中介服务机构过程中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或谋取不正当利益的，由区纪委（监委）按有关规定进行问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。