关于征求《江山市客货邮融合发展推进快递进村工作实施方案（2023-2025年）（征求意见稿）》意见建议的通知

意见征集结果反馈

为了进一步增强规范性文件制定的民主性和透明度，提高规范性文件制定质量，现将《江山市客货邮融合发展推进快递进村工作实施方案（2023-2025年）（征求意见稿）》全文公布（详见附件），征求社会各界意见，有关单位和各界人士可以在2023年9月7日前，通过以下方式提出意见：

一、通过信函方式将意见寄至：江滨北路1号，江山市交通运输局（办公室），邮编324100；

二、通过电子邮件方式将意见发送至：jssjtysjyx@163.com；

三、联系电话：0570-4022883，联系人：姜文轩。

江山市交通运输局（江山邮政管理局）

2023年8月8日                  

江山市客货邮融合发展推进快递进村工作实施方案（2023-2025年）（征求意见稿）

根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《浙江省人民政府办公厅关于高质量建设“四好农村路”2.0版  助力“两个先行”的实施意见》（浙政办发〔2023〕21号）、《浙江省人民政府办公厅关于开展快递业“两进一出”工程全国试点的实施意见》（浙政办发〔2020〕9号）、《浙江省邮政管理局  浙江省发展和改革委员会  浙江省经济和信息化厅  浙江省财政厅  浙江省交通运输厅  浙江省农业农村厅  浙江省商务厅关于印发<浙江省快递业“两进一出”工程行动计划（2021-2025年）>的通知》（浙邮管〔2021〕121号）、《省交通运输厅等11部门关于印发<促进农村客货邮融合  推进农村物流高质量发展  助力共同富裕示范区建设专项行动>的通知》（浙交〔2022〕89号）等文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省第十五次党代会精神，坚持政府引导、企业主导、市场推动，强化县域统筹、部门协作，聚焦农村寄递物流发展的重难点问题，着力优化农村物流网络体系，推进农村客货邮融合发展，补齐基础设施短板，加快推进“快递进村”工程，有效解决“最后一公里”问题，不断提升农村寄递物流基本公共服务水平和服务能力，为我市乡村振兴和高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。

二、工作目标

以创建农村客货邮融合发展星级样板县为目标，按照省市下达的快递进村考核目标任务，加快建设并形成城乡衔接、服务普惠、便捷高效的县域农村寄递物流服务体系，实现“村村有快递、群众得实惠”，满足农村居民美好生活向往和农村经济发展需求。力争到2023年底，建成县、乡、村三级寄递服务体系，行政村快递服务站覆盖率和九大主要快递品牌平均进村率达到80%；到2024年底，创建成功农村客货邮融合发展四星级样板县，行政村快递服务站覆盖率和九大主要快递品牌平均进村率达到90%；到2025年底，创建成功农村客货邮融合发展五星级样板县，行政村快递服务站覆盖率和九大主要快递品牌平均进村率达到100%。

三、工作内容

（一）以“建站点”为抓手，加强基础设施建设，优化网络体系

1.积极打造县、乡、村三级寄递物流体系，按照共建共用的原则，发挥邮政、交通、商务、供销等资源优势，通过邮快、快快、快商、交快等多种合作方式，充分利用已建或新建的快递物流共配处理中心和客运站（农村公交首末站）、农村综合服务中心（村邮站）、邮政所（中邮驿站）、农资配送中心、农村物流服务网点（驰骋物流“左邻右舍”“生活驿站”门店）、快递企业末端网点等站点资源，根据“共富驿站”和“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站、“一点多能”村级农村物流服务点等建设标准，重点建设一批快递进村服务网点（“村村通驿站”），面向全市各快递物流企业全面开放使用，原则上1个行政村建设1个，最多不超过3个（城区、开发区以及乡镇集镇等所在地行政村可根据业务量适当增加）。同时，依托服务网点因地制宜发展交通服务、货物中转、快递收寄、装卸理货、农产品展销、居民代购、政务服务、便民缴费、助农取款、农财险办理等“一站式”服务，提升可持续经营水平。

2.根据行政村快递服务站覆盖率和八大主要快递品牌平均进村率等工作目标或省市考核任务指标，每年由市交通运输（邮政管理）部门按照统一名称、统一标识、统一制定服务规范、统一快件存放价格、统一管理考核的“五统一”原则，制定并下达快递进村服务网点建设具体任务。

3.按照“先申报、先建设、先验收、先运行、先补助”的原则，由各建设主体单位向市交通运输（邮政管理）部门提出书面申请，经审核同意后实施建设，对符合建设标准要求并完成行业主管部门备案的，根据网点快递合作品牌数量、服务功能等情况，给予一定的财政资金补助，并在网点建成投用后，分三年按比例分期拨付（具体补助办法见附件1）。

（二）以“搭平台”为抓手，加强数字赋能升级，推进模式创新

1.打通快递品牌和快递企业平台数据壁垒，推动统一建设客货邮融合发展推进快递进村信息平台，并接入城乡公交、商贸物流企业、快递进村服务网点视频监控等平台数据，推广电子地图模式，在线运行客货邮融合快件转运、服务通知、查询投诉等信息开放共享和追溯功能，满足快递企业和社会公众查询快件信息，以及行业主管部门非现场监管等基本需求，同时拓展服务功能，加大智能快递柜投用力度，实现信息可查询、数据可统计、投诉可受理、安全可监管、全程可视化等小切口应用场景，到2025年，进村快件原则上全部纳入平台管理，快递车辆共享达到50%，数字化改革应用场景覆盖率达100%，有效提升寄递物流运输配送效率和集约化管理，以及动态监控和数字化管理水平。

2.信息平台以公开招标政府购买服务方式，由市交通运输（邮政管理）部门负责建设，交由第三方机构做好日常运营维护和数据管理，或由市交通运输（邮政管理）部门委托第三方机构开发建设，并每年支付日常运营维护和数据管理费用。

3.积极发挥信息平台作用，市交通运输（邮政管理）部门每年定期汇总分析快递进村收发件数量、配送用时、满意度等运行数据，并将结果充分运用于快递进村服务运行绩效评价，同时为确保快递进村持续发展，统筹调整村邮站原有运行专项资金补助政策，在优先确保村邮站基本服务功能运行专项资金的前提下，建立快递进村服务运行绩效评价以奖代补政策，对每年运行绩效评价排名前列的网点和企业分别给予一定的财政资金补助（具体补助办法见附件2）。

（三）以“强考核”为抓手，加强行业引导力度，确保长效管理

1.市交通运输（邮政管理）部门负责组织开展快递进村考核工作，将行政村快递服务站覆盖率优先作为考核主要依据，重点突出山区乡镇村及偏远地区的快递服务站覆盖率。对以派费低、成本高等各种理由消极进村或拒绝协调进村，导致未完成年度考核达标要求，以及因此而发生服务投诉较多、严重损害消费者利益的快递企业，将依法依规予以查处，并将有关情况通报省、市邮政管理部门及快递企业总部。同时，对弄虚作假骗取快递进村服务网点建设财政补助资金的，除依法予以收缴，并追究相关单位和个人法律责任。

2.对未纳入客货邮融合发展推进快递进村信息平台管理的快递企业，不参与快递进村服务运行绩效评价，不享受相关财政以奖代补政策。到2025年，仍未纳入信息平台管理，快递车辆共享未达到50%，数字化改革应用场景覆盖率未达到100%的快递企业，市交通运输（邮政管理）部门要加大行业检查和监管力度，从严查处违法违规经营行为，并将有关情况通报省、市邮政管理部门及快递企业总部。

3.结合我市城乡公交一体化改革建设成果，充分利用农村公交线路覆盖面广、定时定点、通达率高等优势，通过农村公交车辆智能公交邮箱改造、公交排班优化、合理设站布局等方式，鼓励和引导各快递企业与城乡公交公司合作，积极开辟并逐步加密城乡客货邮融合线路，发展公交带货服务，推进运力资源整合，提高农村公交实载率，降低农村寄递物流运营成本，力争实现快递进村“村村通、日日达”。对新开辟的城乡客货邮融合线路运营成本全部纳入城乡公交运营规制成本，并每年增加城乡公交公司绩效考核奖补资金5万元。对尚未开辟城乡客货邮融合线路或有二次派送到户业务需求的行政村，鼓励企业自行协商，由快递进村服务网点建设主体单位利用自有资源集中配送，或由快递企业自行派送。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立由分管市领导任组长，市交通运输局（邮政管理局）、财政局、商务局、公安局、司法局、供销联社等部门和各乡镇（街道）为成员单位的江山市客货邮融合发展推进快递进村工作领导小组，并下设办公室，办公室设在市交通运输局（邮政管理局），负责具体协调和推进各项工作。

（二）强化各方扶持。积极统筹安排相关财政专项资金，并逐年加大补助比例，支持补齐农村寄递物流基础设施建设及运营短板，不断支持“快递进村”工程的实施。各乡镇（街道）要认真落实属地责任、加强协调配合，形成整体工作合力，共同解决“快递进村”瓶颈问题。

（三）强化宣传推广。要指导快递企业进一步提高服务质量和水平，保障农村寄递物流网络稳定发展，并及时总结和宣传客货邮融合发展推进快递进村工作的典型经验、特色做法和突出成效，形成可复制、可借鉴、可推广的“江山样板”，确保“当龙头、争上游”。

附件：1.快递进村服务网点建设资金补助办法

2.快递进村服务网点运行绩效评价资金补助办法

附件1

江山市快递进村服务网点建设资金补助办法

为加快推进快递进村服务网点建设工作，充分发挥建设经营主体积极性，特制定本办法：

一、补助对象

根据“共富驿站”和“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站、“一点多能”村级农村物流服务点等标准建设，并面向全市各快递物流企业全面开放使用的快递进村服务网点的建设经营主体。

二、补助标准

1.按照浙江省快递进村“共富驿站”星级评价办法、“一点多能”村级农村物流服务点建设标准建设运营，经行业主管部门备案，有5个快递品牌入驻使用，且提供2项便民服务的快递进村服务网点，经验收后给予补助3000元/个。在此基础上，每增加1个快递品牌，增加150元补助标准，或每增加1项便民服务功能，增加100元补助标准，最高补助4000元/个。

2.列入年度省政府民生实事项目的综合性服务站点（包括“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站、“一点多能”村级农村物流服务点），以及经省市行业主管部门评定符合五星级标准的“共富驿站”，经备案验收后，给予相应补助，其中：“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站补助10000元/个、“一点多能”村级农村物流服务点补助5000元/个，五星级“共富驿站”补助5000元/个。

3.补助资金分3年拨付，第一年补助30%、第二年补助30%、第三年补助40%，期间如有站点未正常运营或与原建设标准不符等情况的，将不予补助。

4.同一站点在申报享受低档补助后，如达到提档补助情况，经建设经营主体申报后给予补差。

三、补助流程

（一）申报审核。各建设经营主体于每年6月底前，填写《江山市快递进村服务网点建设申报表》（附件1），报送至江山市交通运输局（邮政管理局）进行审核。

（二）建设验收。各建设经营主体根据审核批准情况，对照快递进村服务网点建设标准进行建设，并投入运营。每年9月底前，江山市交通运输局（邮政管理局）组织对申报网点进行验收。

（三）资金拨付。对通过验收的快递进村服务网点进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后，拨付补助资金。

附表：

江山市快递进村服务网点建设申报表

附件2

江山市快递进村服务运行绩效评价资金补助办法

为建立完善快递进村服务运行激励机制，强化快递进村服务网点和企业监督管理，切实提高我市快递进村服务运行水平，特制定本考核办法：

一、考核对象

全市各快递进村服务网点和企业。

二、考核内容

对快递进村服务网点和企业涉及的收发件数量、配送用时、满意度、安全规范等4项内容进行考核，具体见《江山市快递进村服务运行绩效评价考核表》（附后），今后还将根据服务运行情况适时进行调整完善。

三、考核程序

（一）考核赋分。每年12月底前，江山市交通运输局（邮政管理局）组织或委托第三方机构对纳入客货邮融合发展推进快递进村信息平台管理的快递进村服务网点和企业进行考核，主要以信息平台统计数据为基础，结合日常检查和实地测评，对各网点和企业进行考核赋分。

（二）下发补助。考核完成后，对符合补助标准的快递进村服务网点和企业进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议，拨付补助资金。

四、考核补助标准

1.快递进村服务网点根据所在一类、二类、三类乡镇（街道）区域内，分别进行年度服务运行绩效考核，其中：

综合排名本区域前20%且得分90分以上的站点评为A类，一类乡镇（街道）的A类站点一次性补助3000元，二类乡镇（街道）的A类站点一次性补助4000元，三类乡镇（街道）的A类站点一次性补助5000元；

综合排名本区域20%-50%且得分80分以上的站点评为B类，一类乡镇（街道）的B类站点一次性补助2000元，二类乡镇（街道）的B类站点一次性补助3000元，三类乡镇（街道）的B类站点一次性补助4000元；

综合排名本区域50%-80%且得分70分以上的站点评为C类，一类乡镇（街道）的C类站点一次性补助1000元，二类乡镇（街道）的C类站点一次性补助2000元，三类乡镇（街道）的C类站点一次性补助3000元；

综合排名本区域后20%或得分低于70分，以及年内存在违法违规处罚案件和责任事故的站点评为D类，不予补助。

对连续2年综合排名本区域后20%或得分低于70分的站点，建立考核退出机制，并按相关规定遴选新的站点填补。

2.纳入客货邮融合发展推进快递进村信息平台管理的快递进村服务企业，年度总收发件数量排名前三位，且无违法违规处罚案件和责任事故的，分别一次性给予补助10万、8万、5万元。

3.提供邮政普遍服务的快递进村服务网点，参照村邮站运营管理绩效考核办法进行考核，并对考核达标的站点予以额外单独补助，其中：一类乡镇（街道）的站点一次性补助300元，二类乡镇（街道）的站点一次性补助400元，三类乡镇（街道）的站点一次性补助500元。 

4.一类乡镇（街道）：双塔街道、虎山街道、清湖街道、贺村镇；二类乡镇（街道）：上余镇、四都镇、新塘边镇、凤林镇、峡口镇、石门镇；三类乡镇（街道）：大陈乡、碗窑乡、坛石镇、大桥镇、保安乡、廿八都镇、长台镇、张村乡、塘源口乡。                       

附表：

江山市快递进村服务网点运行绩效评价考核表

网点：              负责人：        考核年度：

考核人：                    考核日期：    年  月  日

江山市交通运输局（江山邮政管理局）

关于《江山市客货邮融合发展推进快递进村工作实施方案（2023-2025年）（送审稿）》的起草说明

一、文件制定的必要性和可行性

1.国家有政策。2021年，国务院办公厅出台《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号），明确指出：到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双线畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网店、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。各地区要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，落实地方财政支出责任，支持村级寄递物流综合服务站建设，认真抓好任务落实。今年7月28日，《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70号）再次明确提出：完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平，支持县级物流配送中心、乡镇物流站点建设改造，整合邮政、快递、供销、电商等资源，推行集约化配送，鼓励农村客运车辆代运邮件快件。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。

2.省市有要求。今年3月，省政府办公厅出台《关于高质量建设“四好农村路”2.0版  助力“两个先行”的实施意见》（浙政办发〔2023〕21号），明确指出：推进客运、货运、邮政快递等主体合作，建设改造县级共同配送中心，改造提升“多站合一”乡镇客货邮融合服务站和“一点多能”村级农村物流服务点，开通一批客货邮合作线路，实现主要快递品牌建制村全覆盖，形成城乡衔接、服务普惠、便捷高效的县域农村物流服务体系。各地政府结合实际完善机制、明确责任、全面落实。2020年12月，衢州市人民政府办公室出台《关于印发衢州市快递业“两进一出”工程试点实施方案的通知》（衢政办通〔2020〕124号），其中也明确指出：到2025年，实现“快递进村”全面覆盖，快递服务基本满足农村产业需求。

3.上级有考核。2022年8月，省交通运输厅等11部门出台《关于印发<促进农村客货邮融合推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动>的通知》（浙交〔2022〕89号），对2025年前全省客货邮融合发展明确了工作目标和主要任务，其中对建设县级共同配送中心、“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站、“一点多能”村级农村物流服务点、“客货邮”合作线路、农村物流服务品牌、农村客货邮融合发展星级样板县等均有量化指标，尤其是明确将样板县创建工作纳入“四好农村路”年度考核（常山县今年已经省里考核并确定为三星级样板县）；“客货邮”站点及线路等任务指标也从今年开始列入省政府民生实施考核项目，据了解将连续3年开展考核，并逐年加大考核任务指标权重。此外，交通运输、邮政管理等各部门还已将该项工作列入部门“共富指数”考核的重要指标。

4.社会有需求。从企业层面来看，近年来，我市农村商贸、农村电商、农村物流等方面均有较快发展，现有资源优势明显，寄递物流企业有进村意愿，但农村市场的增点扩面受制于成本约束，必须寻求新的发展理念和经营手段降本增效。从群众层面来看，我市老百姓购买力较强，网络消费稳居全市前列，自产农产品适合上行进城的品种（如猕猴桃、茶叶、高山蔬果等）较多，但目前网点基本布设于乡镇层面，尚未解决“最后一公里、一百米”问题，基层群众要求建制村设立快递服务网点的呼声强烈。同时，为数不多的已有村级服务点业务单一，无多元化经营业务，生存和持续发展情况堪忧，随时面临关停状况。 

二、拟解决的主要问题

主要是聚焦我市农村寄递物流发展的重难点问题，着力优化农村物流网络体系，推进农村客货邮融合发展，补齐基础设施短板，加快推进“快递进村”工程，形成城乡衔接、服务普惠、便捷高效的县域农村寄递物流服务体系，有效解决“最后一公里”问题，实现“村村有快递、群众得实惠”，不断提升农村寄递物流基本公共服务水平和服务能力，满足农村居民美好生活向往和农村经济发展需求，为我市乡村振兴和高质量发展建设共同富裕示范区，以及争创全省农村客货邮融合发展星级样板县提供有力支撑。

三、本方案的主要内容

《方案》共分指导思想、工作目标、工作内容和工作要求四大块内容。

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省第十五次党代会精神，坚持政府引导、企业主导、市场推动，强化县域统筹、部门协作，以客货邮融合发展加快推进“快递进村”工作。

2.工作目标。分年度制定行政村快递服务站覆盖率和主要快递品牌平均进村率等具体任务，力争到2025年底，创建成功全省农村客货邮融合发展五星级样板县，快递进村达到100%。

3.工作内容。主要是明确3项具体工作举措：一是以“建站点”为抓手，加强基础设施建设，优化网络体系。积极打造县、乡、村三级寄递物流体系，按照“一村一站”要求，建设一批快递进村服务网点，面向全市各快递物流企业全面开放使用，并根据网点快递合作品牌数量、服务功能等情况，给予一定的财政资金补助，分三年按比例分期拨付。二是以“搭平台”为抓手，加强数字赋能升级，推进模式创新。推动统一建设客货邮融合发展推进快递进村信息平台，满足快递企业和社会公众查询快件信息，以及行业主管部门非现场监管等基本需求，有效提升寄递物流运输配送效率和集约化管理，以及动态监控和数字化管理水平。积极发挥信息平台作用，建立快递进村服务运行绩效评价奖励政策，对每年运行绩效评价排名前列的网点和企业分别给予一定的财政资金奖励。三是以“强考核”为抓手，加强行业引导力度，确保长效管理。对未完成年度考核要求的快递企业和未纳入客货邮融合发展推进快递进村信息平台管理的快递企业，明确不参与快递进村服务运行绩效评价，不享受相关财政奖励补助政策；鼓励和引导各快递企业与城乡公交公司合作，对新开辟的城乡客货邮融合线路运营成本全部纳入城乡公交运营规制成本，并每年增加城乡公交公司绩效考核奖补资金5万元。

4.工作要求。一是强化组织领导，成立市级层面工作领导小组。二是强化各方扶持，认真落实属地责任、加强协调配合，形成整体工作合力。三是强化宣传推广，及时总结和宣传客货邮融合发展推进快递进村工作的典型经验、特色做法和突出成效，形成可复制、可借鉴、可推广的“江山样板”。

四、制定程序

1.调研情况

2023年3月14日，我局分管领导带队前往衢州市邮政管理局听取全市快递进村工作推进情况；4月20日，我局召集中通快递、极兔速递、圆通快递、申通快递等企业负责人，听取客货邮融合发展推进快递进村工作意见建议；5月12日，我局召集邮政公司、城乡公交公司、驰骋公司等企业，集中听取本方案意见建议；5月18日，我局召集全市各快递企业，征求本方案意见建议；6月8-9日，我局分管领导带队赴磐安、三门，调研客货邮融合发展推进快递进村工作情况。6月21日，我局分管领导带队赴常山、龙游，调研客货邮融合发展推进快递进村工作情况。6月29日，本方案上报衢州市邮政管理局征求意见建议。

2.征求意见情况

（1）书面征求意见：2023年7月26日，我局向市财政局、公安局、农业农村局、商务局、供销社等相关单位进行书面征求意见，均反馈无意见。

3.论证审议情况

（1）2023年7月25日，市府办徐辉副主任主持召开《江山市客货邮融合发展推进快递进村工作实施方案（2023-2025年）（送审稿）》论证会，会上与会部门交流意见，我局根据会议反馈情况，对方案进一步修改完善。

五、其他需要说明的情况

本方案起草主要把握了三大原则：

一是坚持“政府引导、企业主导、市场推动”的原则。我省大部分县市推进客货邮融合和快递进村工作，主要采取邮快合作的方式，由邮政公司作为主体落实相关工作，究其原因是受制于农村网点难以布设，但通过近两年的实施成效来看，由于邮政公司体制机制不够灵活，要价过高，以及民营快递企业受益面不大，参与积极性较差，效果反响一般，个别县市已出现进退两难局面。为此，我们提出要以市场化手段，充分利用我市左邻右舍网点、城乡公交一体化改革等市场资源优势，以考核结果兑现补助奖励政策，积极发挥“四两拔千斤”的作用，努力发挥“客货邮”各层面企业主体的综合参与度，不局限于邮政公司一家主营，通过企业和市场“合作、竞争、普惠、共赢”，切实推进工作落到实处、取得实效。

二是坚持“小投入大民生”的原则。经初步测算，本方案实施三年累计需投入财政补助资金约463.5万元，其中：网点和信息平台建设补助资金约180万元、绩效评价考核补助资金约283.5万元，年平均约155万元，2026年如继续补助，年补助资金约100万元。省内周边各县市，如开化县建设投入约2050万元，每年给予邮政公司专用车辆运行补助60万元（暂定为期5年），每单派件费补助后续出台；常山县建设投入1500万元，年运维考核补助350万元；龙游县年运维补助170余万元（主要按每单派件费进行补助）；磐安县建设投入800余万元，年运维考核补助184万元；其他如永嘉、三门、松阳、武义等山区26县市或省内其他试点县市投入均接近或超过千万元级，我市相比投入最小，而且创建五星级样板县后，可争取到省补资金300万元。此外，快递进村全覆盖后，全市进出快递件量预计年增15%，至2025年，可突破8000万件；快递收入预计年增22%，至2025年，可达2亿元。

三是坚持“问题导向、重点突出”的原则。本方案坚持问题导向，突出农村网点建设和运维、快递信息数据管理融合等重点问题综合施策，一是按照“共建共用和五统一”的原则，明确网点建设的总体思路和工作标准，突出资源集约共享、减少重复浪费建设、提升网点规范服务形象等基本要求，同时参照2022年衢州市大商贸政策，给予村级服务网点一般建设最高补助4000元，对列入省政府民生实事项目的乡镇综合服务站适当提高补助，有利于确保省级民生实事项目的实施落地，同时从确保财政资金安全有效，充分考虑减轻财政负担等角度，将建设补助费用分三年按比例分期拨付；二是始终关注网点的长远生存发展问题，考虑到其他县市对进村快递件，每单给予快递企业固定派件费补助的做法，存在补助资金与网点运行绩效脱钩，以及派件数量无法实际统计，补助资金有一定风险的弊端，我们提出建立网点绩效运行考核办法，以奖励政策代替补助政策，并根据网点所在不同区域、不同考核结果适当拉开奖励标准，并建立动态调整退出机制，提高网点管理和财政资金使用效益；三是针对快递企业极为关心的信息数据管理融合问题，我们坚持“部门为主建设、平台功能强大”的原则，在满足服务监管、提供财政资金补助和奖励依据等基本需求的前提下，同步为推进该领域数字化改革打下基础。

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