根据我省行政规范性文件制定管理的相关规定，现将《百步镇农村危房解危实施办法（征求意见稿）》予以公布，征求公众意见。公示期内如有修改意见或建议，请以书面、电话或网民在线提交等形式反馈至海盐县百步经济开发区（百步镇）村镇建设管理办公室。

公示日期：2023年7月10日至2023年7月19日

联系电话：0573-86779111

邮寄地址：海盐县百步经济开发区（百步镇）村镇建设管理办公室（来件请注明“《百步镇农村危房解危实施办法（征求意见稿）》征求意见”字样）

邮编：314312

附件：1.关于《百步镇农村危房解危实施办法（征求意见稿）》的起草说明

2.百步镇农村危房解危实施办法（征求意见稿）

百步镇人民政府

2023年7月10日

附件1：

关于《百步镇农村危房解危实施办法（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

为及时有效治理农村危房，确保人民群众住有所安。根据《关于做好农村危房常态化长效治理改造工作的通知》浙建村〔2020〕28号、《嘉兴市城乡危旧房治理改造专项行动方案》等文件精神结合百步镇实际，制订本办法。

二、起草过程 

在《百步镇农村危旧房解危实施办法（试行）百政 [2021]75号文件基础上进行修改，修改好后经镇长办公会议和党委会会议通过。

三、实施对象

由村（社区）对农村疑似危房排摸上报后，经镇政府委托房屋鉴定机构鉴定结果为C级和D级的农村宅基地房屋。

四、议题主要内容

（一）目标及任务，为及时有效治理农村危房，确保人民群众住有所安。

（二）以切实保障人民群众住房安全为工作目标，通过公寓房安置等危旧房改造方式消除房屋安全隐患。

（三）解危对象为由村（社区）对农村疑似危房排摸上报后，经镇政府委托房屋鉴定机构鉴定结果为C级和D级的农村宅基地房屋。

（四）解危方式。按照一房一策，分类施策的原则，消除房屋安全隐患。

附件2：

百步镇农村危房解危实施办法（征求意见稿）

为及时有效治理农村危房，确保人民群众住有所安。根据《关于做好农村危房常态化长效治理改造工作的通知》浙建村〔2020〕28号、《嘉兴市城乡危旧房治理改造专项行动方案》等文件精神结合百步镇实际，制定本实施办法。

一、目标及任务

（一）以切实保障人民群众住房安全为工作目标，通过公寓房安置等危旧房改造方式消除房屋安全隐患。

（二）解危对象为由村（社区）对农村疑似危房排摸上报后，经镇政府委托房屋鉴定机构鉴定结果为C级和D级的农村宅基地房屋。

（三）解危方式。按照一房一策，分类施策的原则，消除房屋安全隐患。

二、具体实施办法

（一）户的认定

1.以农村居民建房为依据，以农民建房用地呈报表批件结合农村宅基地使用证为户标准，即每一宅基地为一户。

2.户口簿、门牌号、法院调解书或判决的分家析产等材料不作为计户的依据。 

（二）基准面积的认定

1.依据原有效农民住房、辅房审批表，少建多批按实际面积，多建少批按批准面积。不包括原审批的临时用房和生产用房等。

2.涉及祖传私房（没有住、辅房审批表）的需要递交村民委员会书面证明及村民小组证明，经村民委员会公示并由镇会审会议核定后，根据房屋实际面积确认。

（三）补偿标准

农房拆除奖励。危房户应当拆除主体房屋、周边所有建筑物、构筑物及该户宅基地范围内所有附着物，与村经济合作社签订同意退出宅基地协议后给予一次性5万元/户(危房解危自建房安置，其土地达到复垦条件时给予一次性5万元/户)。

若该户所在组一年内（以危房解危和整组搬迁两次签约时间为准）实施整组连片搬迁的，该户可计算在内，参照镇现行两新搬迁政策，即按照平房户５万元/户、二层楼房户７万元/户、三层楼房户９万元/户，以及签约腾空奖、连片奖、整组奖等相关奖励政策予以补足。

（四）安置方式

1、公寓房安置。

（1）有户有房（具备建房资格）的农户，基准面积不足180平方米的按180平方米计基准面积，超180平方米的按实有基准面积计算，可享受80平方米的优惠购房面积。基准面积内价格为基准价1500元/平方米，优惠面积80平方米分20+30+30分别结算，前20平方米价格为基准价2500元/平方米，中间30平方米为基准价3500元/平方米，后30平方米为基准价4500元/平方米结算。[有独立宅基地且单独立户的家庭人员中其中一方因原读书、工作原因户籍迁往城镇无法回迁或城镇自购房而户口迁往城镇无法迁回的可视作完整家庭户，但享受过福利分房（含房改房、经济适用房、廉租房、集资建房、住房分配货币化补贴）的除外]。

（2）有房无户的，按实有基准面积安置，不享受优惠购房面积80平方米。价格为基准价1500元/平方米结算。

（3）货币安置，需要提供本人现居住证明，签写放弃住房安置承诺书，货币安置标准为基准面积×6300元/平方计算，一次性补偿。结算单价如调整的以政府公布为准(另行发文)。

（4）被解危人挑选安置用房兼选多层式住宅安置用房和高层式住宅安置用房的，如因所剩房源无法搭配，被解危人挑选的安置用房建筑面积超过其安置基准面积和优惠购房面积的总和，超过部分的建筑面积，按政府公布的安置小区市场调节比准价格结合层次结算。原则上市场调节比准价格购买的超面积不得大于被解危人挑选的安置用房中最小套建筑面积（不含车库）的50%。

(5)其他方面

a.涉及安置房有跃层的，跃层不计算在基准面积内，价格为1800元/平方米。

b.涉及安置房有自行车库（储物间）的，价格为600元/平方米。

c.公寓房按楼层调节差价结算。（1）多层公寓房层次系数：一层96%，二层100%，三层、四层103%，五层98%。（2）高层：总高11层以内(含11层)的以三层为基准价，总高12层至19层的以五层为基准价，总高20层以上的以八层为基准价。每下浮一层减40元/平方米，减至第一层；每上浮一层加40元/平方米，加至次顶层为止。顶层的价格以次顶层价格下浮二层计算。

d.镇公寓房物业维修基金和物业管理费用及做房产证时涉及相关费用由解危户承担。

e.公寓安置临时过渡费补助：解危户选择公寓安置房全部安置在百步的，按300元/人/月计发。家庭在册人口3人含以下的，按900元/户/月计发，从腾房之日对应月份开始计发，发放到拿到第一套公寓安置房当月再加4个月截止。

f.危房解危公寓安置房屋补偿奖励在百步镇安置公寓房交付时一并核算。

农户选择公寓房解危安置后，有建房资格的农户视为永久性自愿放弃宅基地。

2、自建房安置

（1）各村（社区）应鼓励危房户优先采用公寓房安置，对符合新一轮村庄布点规划的危房户，可按照最新布点规划、村庄建设方案和土地流转方案审批通过后，安排新建。

（2）选择自建解危的危房户在等待过程中可重新选择公寓房进行解危。

（3）选择自建房解危的无过渡费。

3、维修加固

（1）农房维修是指农村居民住房进行门窗更换、外立面粉刷、屋顶维修和经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的加固维修施工等，不得擅自拆改主体结构，不得擅自扩大维修范围，不得超过原设计标准增加房屋使用荷载，严禁以维修的名义进行农房翻建、改建、扩建。

（2）.选择维修进行解危的危房户，需提前带维修方案向所在村民委提出申请，经过多部门方案审核与现场踏勘后才允许动工，农户必须选择在册备案的农村建筑工匠。如改造过程中无法按方案施工或在维修过程中主体结构倒塌，则直接公寓式进行安置。

（3）.选择加固维修方式解危的无其他奖励政策（包括过渡费）。

三、解危程序

为贯彻“及时发现、即时治理”原则，农村房屋解危可在鉴定确认为危房后立即开展。

（一）排摸。由各村（社区）对辖区农村房屋进行动态排摸，发现疑似危房后上报镇村建办。

（二）审核。由镇村建办对各村（社区）排摸上报的疑似危房进行汇总，组织现场踏勘，确认疑似危房情况。

（三）鉴定。由镇村建办委托房屋鉴定机构对确认的疑似危房进行鉴定，出具鉴定报告，并会同各村（社区）及相关单位对鉴定结果复核。

（四）实施。对核准的住宅危房，各村（社区）应第一时间腾空房屋并确定解危方案。维修加固的，须再次鉴定且确认解除危险。

四、工作措施

（一）提高思想认识。做好农村危房解危工作，切实保障危房户的住房问题，事关改革发展稳定的大局，事关建设和谐社会的大政，事关推进社会主义新农村建设的大事。各村（社区）、各部门要从践行党的群众路线的高度，充分认识做好农村危房解危的紧迫感、责任感和使命感，把它作为一项为民生实事的重要工作来抓。

（二）加强组织领导。各村（社区）各部门要切实加强领导，把此项工作列入年度目标任务。村建办牵头负责农村危房解危及公寓安置相关工作（涉及待征区块提前征搬迁的由征搬迁办负责），自然资源所、农业农村办公室和综合执法中队等部门按照各自职责做好相关工作。各村（社区）作为解危主体，负责危房排摸、鉴定、腾空、解危等具体工作，确保解危工作落到实处。

（三）强化监督管理。村建办、综合执法中队和各村（社区）负责对危房改造工程进行跟踪检查，发现违规施工，及时制止，依法处置。村民委应帮助危房户按规定办理相关审批手续和与诚信可靠的施工企业或建筑工匠签订施工合同。

（四）完善档案管理。农村危房解危实施一户一档的农户档案管理制度，批准一户，建档一户。每户农户的档案必须包括房屋照片、鉴定报告、协议等材料。

前期已按《百步镇农村危旧房解危实施办法》（百政[2021]75号）签约危房解危协议的农户，未结清的农户可参照本办法执行。

本办法自2023年X月XX日起施行。《百步镇农村危旧房解危实施办法》（百政[2021]75号）同时废止。