| 序号 | 意见建议 | 采纳情况 | 说明 |
| 1 | 建议在本方案的第3页“（四）大力开发利用新能源”中加上“鼓励在低（零）碳园区构建虚拟电厂”的相关内容。我国虚拟电厂从2016年提出至2025年357号文的发布，虚拟电厂已经完成了试点示范的使命，在“十五五”期间将迎来蓬勃发展阶段，国家提出到2027年虚拟电厂要达到2000万千瓦的规模、2030年要达到5000万千瓦的规模（相当于50个中型火力发电厂）。由于园区有丰富的工商业、建筑、储能、交通、充电桩、新能源汽车、居民等终端用电资源，并有火电、热电、分布式光伏等发电端资源，是建设虚拟电厂的最佳应用场景！如果浙江省的低（零）碳园区建设实施方案中缺失引导建设虚拟电厂的内容，将是一个极大的政策失误！将会使浙江省的虚拟电厂这一电力行业的新质生产力大大落后于全国各地！！！ | 吸收采纳 | 虚拟电厂主要依赖数字化技术进行资源的聚合，协调不同的能源资源提供调峰、调频等服务，此部分内容已在重点任务“提升园区能碳管理能力”中体现，即“打造‘源+网+荷+储+能+碳’协同的能碳管理体系和服务平台”。 |
| 2 | 1.建议新增内容表述：
推广超高效工业照明系统。鼓励园区内企业，特别是高标准厂房、仓库等长时间照明场所，开展照明系统节能改造，优先选用能效水平优于国家一级能效标准的工业照明产品（如LED工矿灯、灯具效率高于90%）、太阳能照明产品。对改造项目，可参照节能技术改造相关政策给予支持，并将其产生的节能量纳入园区整体碳排放核算抵扣体系。”
2.建议在“建设标准”中强化引导：
在零碳园区评价的引导性指标中，可增设“高效节能灯具覆盖率”或“照明系统综合能效提升率”等参考性指标，引导园区管理者关注这一基础且高效的节能领域。
理由：工业照明是园区内最基础、最通用的用能设备，几乎所有的工业制造业企业必备的生产工具，推广能效水平优于国家一级标准的产品，是对意见稿中“推进重点用能设备更新升级”要求的直接响应，且具备改造范围广、实施难度低的独特优势。照明系统能耗在工业建筑总电耗中占比显著。通过采用光效超过130流明/瓦的超一级能效灯具，可实现50%以上的节电率。以一个建筑面积10万平方米的典型厂房为例，照明系统年节电量可达39万度，减少碳排放约157吨（按华东电网因子计算）。若推广至一个百万平方米级的园区，年节电量可达近四百万度，减碳数千吨，对园区降低“单位工业增加值能耗”与“单位能耗碳排放”两大核心指标贡献显著。大规模照明节电的效果，等同于在不新增一寸土地、不建设一度装机的条件下，为园区增加了一个“虚拟”的绿色电源。例如，节省300万度电，其环境效益相当于建设一个占地约30亩、装机容量3-4兆瓦的光伏电站的年发电量。 | 不采纳 | 1.重点任务中已体现“推进设备更新和技术改造”内容，节能技改是涉及改进既有生产工艺、设施设备的系统工程，其中也可包括高效工业照明系统的改造提升，因此没必要单独点出。此外，园区碳排放核算无抵扣体系；
2.零碳园区的引导性指标参照国家零碳园区要求设立，“高效节能灯具覆盖率”或“照明系统综合能效提升率”等指标聚焦的切口过小，引导性、代表性不足。 |
| 3 | 关于低碳园区和零碳园区主要指标目标的建议
1.将能碳管理能力提升相关指标纳入到主要目标指标，借鉴广东省省级零碳园区建设要求，园区需建立能碳管理和服务平台，例如能碳管理和服务平台的覆盖率要求达到80%-90%。
2.低碳园区工业用水重复利用率分别对六大行业提出了不同的指标要求，零碳园区作为在低碳园区基础上建立的，建议应提出不同行业相应对照指标。
3.建议将园区企业产出产品单位能耗要求纳入到主要目标指标体系，要求达到或优于二级能耗限额标准。 | 不采纳 | 1.能碳管理能力提升相关内容已在重点任务中体现，管理平台作为支撑体系主要服务园区主要目标指标实现，不作为成效性目标纳入指标要求；
2.零碳园区是在低碳园区建设基础上的更高要求，鼓励具备意愿和条件园区进行创建，同时参照国家零碳园区引导性指标设置要求，工业用水重复利用率不再对不同行业提出对应要求；
3.对于某些尚未出台具体产品国标的行业或新兴行业不适用。 |
| 4 | 关于实施方案重点任务的建议
1.建议加强产业协同，推广“以绿制绿”模式，强化产业链低碳耦合。新增“低碳产业链培育”任务，绑定优势产业。重点衔接“外向型企业”需求，助力外贸转型。
2.优化能源利用，推广“多元能源+储能”模式，破解绿电消纳难题。明确绿电直连“多电源接入”规则，填补实操空白，解决园区面临“单个电源不够、多个电源难并”的困境。增设储能与需求响应量化要求，保障能源稳定，电力需求响应能力达最大负荷5%”，未提及储能配套，难以应对光伏/风电波动性。 | 吸收采纳 | 1.体现在重点任务“专注培育新兴产业增量”部分；
2.体现在重点任务“大力开发利用新能源”部分。 |
| 5 | 关于组织保障的建议
建议优化政策保障，建立“市场化工具+要素激励”的机制，降低转型成本。丰富市场化融资工具，激活社会资本。政策支持未提及用地指标等要素倾斜，园区新建光伏、储能设施面临用地制约，强化要素保障灵活性，提升落地效率。 | 采纳 | 实施方案“加强政策支持”部分已体现财政、金融等支持措施，助力降低转型成本。同时，明确为零碳园区供能的光伏、储能项目视同纳入相关计划，增强了落地效率。 |
| 6 | 关于实施方案编制大纲的建议
仅零碳园区要求经济性分析，低碳园区未提及，易导致部分园区为达标投入过高、难以持续。建议低碳园区新增“经济性分析”要求，避免“重减排轻效益” | 不采纳 | 零碳园区是鼓励具备条件和意愿的园区开展创建，是低碳园区基础上的更高形态，而设置“经济性分析”要求主要考虑绿电直连等项目投入较大，需通过经济性分析来验证零碳园区创建的可行性。 |
