起草部门

东阳市财政局

序号

公众意见

采纳情况

理由及依据

1

贡献度指标非法使用规模指标，歧视和变相歧视中小企业：如：3.贷款情况（8分）：反映竞标银行在东阳市发放的各项贷款情况。分为贷款余额（6分）和贷款增幅（2分）。贷款余额为规模指标，他是效益指标分值的3倍，分值不合理，要求贷款余额和贷款增幅分值一致。

    同理：4.小微企业贷款情况（8分）：反映竞标银行对东阳市小微企业发放的贷款情况。分为小微企业贷款余额（6分）和小微企业贷款增幅（2分）。

5.制造业贷款情况（8分）：反映竞标银行对东阳市制造业发放的贷款情况。分为制造业贷款余额（6分）和制造业贷款增幅（2分）。

6.绿色贷款情况（8分）：反映竞标银行对东阳市绿色贷款情况。分为绿色贷款余额（6分）和绿色贷款增幅（2分）

    以上指标都存在规模指标分值过大，效益指标分值过小的问题，肯定有利于大型银行，存在歧视中小企业。违反了: 《中小企业促进法》第三十四条 政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务；《浙江省公平竞争审查办法》第十条　政策制定机关在开展公平竞争审查工作中，应当重点审查政策措施是否含有以下内容：

（一）在招标投标、政府采购中，限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设置其他不合理的条件排斥经营者参与招标投标、政府采购活动；

（二）在招标投标、政府采购中，对外地经营者设定歧视性的资质资格要求或者评标评审标准，将经营者在本地区的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标条件、加分条件、中标条件或者用于评价企业信用等级；

未采纳

1.财政资金竞争性存放的本质是选择财政资金存放金融机构的行为，不属于《政府采购法》规范的政府采购活动，因此不适用政府采购中关于优先中小企业的相关规定。

2.指标设置遵循安全稳健的原则。贷款余额作为关键存量指标，直接反映了银行在东阳市的长期投入和稳定服务能力，是财政资金存放安全性、稳定性的重要保障。相较而言，贷款增幅作为增量指标，具有一定波动性。当前分值比例突出存量指标，是基于财政资金管理的审慎原则，旨在优先选择综合实力强、经营稳健的金融机构，保障财政资金安全，符合财政资金存放管理的根本要求。

3.本指标体系的修订遵循《浙江省财政专户资金存放管理实施办法》，也在指标选取与分值设定上参考了周边县市的普遍经验和成熟做法。