为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察调研金华重要指示以及《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知》（浙政发〔2025〕3号）等文件精神，全面落实中央和省委、市委、县委经济工作会议决策部署，推动经济持续向好，加快推进高质量发展建设共同富裕示范区，制定了《关于推动经济高质量发展工作方案（2025年版）（征求意见稿）》。为广泛听取社会公众意见，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登录武义县政府门户网（http://www.zjwy.gov.cn/），对征求意见稿提出意见。

2.通过信函的方式将意见寄至：武义县壶山下街63号武义县发改局，邮编：321200

3.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：syqcsu2017@126.com。

意见反馈截止时间为2025年5月14日。

联系人：汤柯    联系电话：15888927594

武义县发展和改革局

2025年4月30日

关于推动经济高质量发展工作方案（2025年版）（征求意见稿）

为全面落实中央、省委、市委和县委经济工作会议决策部署，推动经济持续向好，加快推进高质量发展建设共同富裕示范区，特制定以下工作方案。

一、强化科技创新（县科技局牵头）

深入实施“科创兴县”战略，统筹推进教科人一体化和“315”科技创新体系建设工程，推动科技创新和产业创新深度融合，着力建设高水平创新型县，因地制宜发展新质生产力。2025年全社会R&D经费投入占GDP比重保持山区海岛县前列。

（一）加强科创平台效能建设。加快建设武义智能制造产业技术研究院，迭代优化年度绩效考核办法，提升智能制造研究院科研攻关水平，创建省级新型研发机构。鼓励企业发挥创新主体作用，建好建强企业研发平台，力争新认定省级以上研发机构15家。（责任单位：县科技局）

（二）支持开展技术攻关。鼓励校企联合项目攻关，组织创新主体申报各类科技项目，建立科技项目库，推荐一批优质项目申报省市科技项目，力争省“尖兵”“领雁”科技计划项目立项2个。（责任单位：县科技局）

（三）强化科技金融服务。放大基金效应，强化项目落地。积极争取省市母基金资源，通过股权融资方式实现资本赋能产业。积极培育引进耐心资本。2025年投资科技型、创新型项目2个，投资额2000万元以上。鼓励保险机构开发专门产品，提供重大技术攻关和科技成果转化的风险减量服务。（责任单位：县府办、国家金融监督管理总局武义监管支局、县科技局、县国资办、县金投集团）

（四）促进高等教育高质量发展。加快推进金华职业技术大学武义学院建设，2025年投入使用。布局金华职业技术大学武义学院工、商、医和人文教育专业培育。（责任单位：县教育局、县发改局、县资规局）

（五）加强引智引才。符合条件的人才可按规定享受住房保障优惠政策及企业人才子女入学政策。推行企业技能等级自主认定，倡导建立技能大师工作室，2025年新建县级技能大师工作室5家以上。（责任单位：县人力社保局、县科技局、县教育局、县建设局）

（六）引导企业加大研发投入。动态调整升级研发奖补政策，鼓励企业加强与高校、科研院所的合作，加大研发投入；依托科技队伍，持续开展分行业精细化培训和专业队伍走访辅导行动，提升企业研发费用归集能力和水平。进一步优化全社会R&D经费投入结构，力争2025年力争规上工业企业研发占营收比重超全省平均水平。（责任单位：县科技局）

（七）培育科技创新主体。迭代科技型企业梯度培育机制，严格落实“微成长、小升高、高壮大”梯队培育路径，持续更新迭代高新技术企业培育库，开展针对性培育提升。2025年新认定高新技术企业40家，国家高新技术企业总数突破290家。（责任单位：县科技局）

二、深化重点产业链培育（县经济商务局牵头）

全力培育六条重点产业链，推动数字经济和实体经济深度融合，加快打造先进制造业平台。2025年，力争规上工业增加值增长8.5%以上。

（八）打造现代化产业体系。加快培育生命健康、新材料等新兴产业群。聚焦电动工具、智能家居、高端装备等传统优势产业链，深入实施产业基础再造工程和数字化“链式”转型工程，高质量开展中小企业数字化改造省级财政激励试点县建设，加快推进中小企业数字化改造，积极打造中药材、茶叶等具有武义特色的经典产业。推进产业链重点制造业项目建设。2025年，六条重点产业链规上工业总产值达到615亿元，培育招引亿元以上重大项目11个，其中10亿元以上项目3个。（责任单位：县经济商务局、县发改局、县科技局、县资规局、县农业农村局、县投资促进中心）

（九）更加聚焦支持工业重点行业设备更新示范等项目。2025年，工业和信息化领域完成设备更新1000台（套）。组织实施2个用能设备更新项目。（责任单位：县经济商务局、县府办、县发改局）

（十）支持数字经济创新提质发展。2025年全县规上数字经济核心产业制造业增加值增长10%以上。高质量完成中小企业数字化转型试点城市武义任务，确保通过中小企业数字化改造省级财政专项激励试点县验收。全年新增智能工厂（数字化车间）3个以上，新建设省级5G全连接工厂1个。新增数据知识产权登记15件以上，实现数据价值0.5亿元以上。（责任单位：县经济商务局、县发改局、县市场监管局）

（十一）支持企业高质量发展。完善优质企业梯度培育机制，强化链主企业引领，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，新增省“专精特新”中小企业8家、国家专精特新“小巨人”企业1家。（责任单位：县经济商务局）

（十二）强化工业用地供应服务保障。2025年，全县新供应工业用地1000亩，出让建设用地总量中工业用地比例不低于30%。完成低效用地再开发1000亩，盘活存量建设用地1000亩，盘活的存量土地优先支持六条重点产业链发展。（责任单位：县资规局、县经济商务局）

三、推进服务业高质量发展（县发改局牵头）

加快构建“3+3”现代服务业体系，服务业结构不断优化，推进现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务业发展，现代商贸、文旅、健康服务等生活性服务业供给更加优质。

（十三）打造服务业产业平台和骨干企业。推动武义智慧旅游现代服务业创新发展区建设；在年度新增建设用地指标分配中，安排现代服务业创新发展区建设用地指标。支持企业积极开展省级服务业领军企业培育。（责任单位：县发改局，温泉度假区，县资规局）

（十四）提升金融服务实体质效。迭代实施融资畅通工程，落实小微企业融资协调工作机制，力争全县普惠型小微企业贷款占各项贷款比例不低于32%。（责任单位：县府办、国家金融监督管理总局武义监管支局）

（十五）推动生产性服务业高质量发展。大力发展软件和信息技术服务业，建立健全软件和信息技术服务业项目捕捉、招引、落地机制，加强软件和信息技术服务业企业培育帮扶力度，不断做大做优软件和信息技术服务业产业，力争2025年新增规上软件和信息技术服务业企业1家以上。（责任单位：县经济商务局）

（十六）加快文旅融合深度发展。支持牛头山5Ａ级景区创建。鼓励城市转型退出的工业用地，根据相关规划用于发展文化和旅游产业。对我县获评国家级、省级体育产业示范项目的单位等给予支持。（责任单位：县文广旅体局、县资规局）

四、加强国际陆港和综合交通枢纽建设（县交通运输局牵头）

加快综合交通重大项目建设，推进现代物流业高质量发展，深化对外开放支撑作用。2025年全年力争完成综合交通投资19.08亿元，完善综合交通网络和现代物流格局，全力打造金华国际陆港武义枢纽。

（十七）融入金华国际陆港建设。建强多式联运平台，打造集仓储、公铁海铁联运、国内集运分拨、交通运输综合服务为一体的多式联运综合枢纽，建成国际陆港永武片区重要节点。加快外联内畅通道建设，力争完成综合交通投资19.08亿元，建成S321武义段改建工程，加快推进一县一县道等综合交通项目，积极推进义龙庆高速、通用机场等标志性项目早日开工建设，深度谋划金丽温高速改扩建、S316、G235等重大项目，进一步接轨义新欧、金丽温、义甬舟开放大通道。（责任单位：县发改局、县资规局、县交通运输局、县国资办、武交集团）

（十八）积极融入中欧班列集结中心。加快武义铁路货运东站迁建到多式联运综合交通枢纽，加快推进金温货线电气化改造工程，实现武义多式联运综合交通枢纽具备铁路集装箱运输功能，融入金华“中欧班列+产业”平台，形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县财政局、县经济商务局）

（十九）降低全社会物流成本。大力发展海铁联运，力争2025年完成集装箱海铁联运业务量增速超10%。优化完善县乡村三级物流体系，深化“快递进村”工程，2025年新建2个乡镇级共配中心，新改建7个客货邮融合综合性服务站点，新开通2条客货邮融合线路，快递服务“县到村一日达”覆盖率达80%、村级物流服务点覆盖率达85%以上。（责任单位：县交通运输局、县发改局、邮政管理局）

（二十）推进民航和低空经济发展。对通用机场建设向上争取省市级补助资金。积极争取民航发展基金、中央预算内资金、超长期特别国债等资金，加大对低空基础设施建设、低空制造产业培育和低空场景应用拓展的财政支持力度。对符合条件的低空基础设施单独选址项目和低空经济产业项目，积极争取国家用地指标保障。引导金融机构加大对符合条件的民航企业和低空经济参与主体的金融支持力度。（责任单位：县交通运输局、县府办、县财政局、县资规局、国资办）

（二十一）稳步推进交通惠民。继续推进实施高质量建设“四好农村路”2.0版，新改建8.2公里、大中修80公里，实现乡镇通三级以上公路比例达100%。服务农业生产、宽度在8米以下且不纳入国家交通路网的乡村公路实施新建改建时，视同农村道路予以支持。（责任单位：县交通运输局）

五、扩大内需和对外开放（县经济商务局牵头）

全力推进高水平对外开放，增强消费基础性作用，持续打好外贸“稳拓调”组合拳，大力引进高质量外资，加快建设高能级开放强县。2025年，力争社会消费品零售总额增长8%以上，外贸出口增速高于全省平均。

（二十二）加力支持消费品以旧换新。落实国家消费品以旧换新补助政策。开展汽车等消费品以旧换新，加力开展老旧电动自行车以旧换新。按国家政策扩围支持手机、平板等数码产品购新补贴。利用电商直播带货等消费新场景与线上零售平台开展合作，政企联合提供更多优惠举措。推进居家适老化改造。（责任单位：县发改局、县经济商务局、县民政局、县财政局、县建设局）

（二十三）全面激发消费活力。聚焦汽车、商超、家电等重点行业集中促消费，突出重点品类、节庆时令等，全年举办消费促进活动100场以上。依托金湖商业中心、古城消费集聚区，积极发展首店经济、品牌经济。推动直播电商与产业融合发展，在加强电商人才队伍建设等方面给予支持。配合市侨联办好中非侨领联谊会。积极培育品牌赛事，全年举办各类赛事活动72场以上。（责任单位：县经济商务局、县委统战部、县文广旅体局、县市场监管局、县贸促会）

（二十四）推动对外贸易稳量提质。深入推进“百团千企”拓市场增订单行动，2025年支持重点展会不少于20个，组织不少于10个团组、400家次企业赴境外拓市场。（责任单位：县经济商务局、县府办、县科技局、县财政局、县税务局、金华海关武义现场办）

（二十五）大力吸引和利用高质量外资。支持先进制造业、重大服务业、总部和功能性机构项目。争取招引2000万美元以上外资项目1个以上。（责任单位：县经济商务局、县投资促进中心）

六、扩大有效投资（县发改局牵头）

争取更多项目纳入省“千项万亿”工程盘子，2025年推进省“千项万亿”工程项目11个以上，完成年度投资25亿元以上，带动固定资产投资增长12%以上。

（二十六）发挥重大建设项目带动支撑作用。继续深入开展项目攻坚年行动，推进扩大有效投资“千项万亿”工程项目、亿元以上市重大项目建设，动态更新完善全县重点建设项目库，支持重大建设项目审批能快则快、要素保障应保尽保。用好全县重大项目前期经费，强化重大项目谋划推进。加强重大项目谋划招引，积极争列省重大产业项目，加快推进项目落地建设。（责任单位：县发改局、县财政局、县资规局）

（二十七）积极向上争取资金支持。抢抓政策窗口期，全年力争“两重”“两新”超长期特别国债5.84亿元，中央预算内投资1.8亿元；动态储备专项债券资金年度需求20亿元以上，力争更多资金要素流入武义支持项目建设，全县政策性银行中长期项目贷款保持增长。（责任单位：县发改局、县府办、县财政局、国家金融监督管理总局武义监管支局）

（二十八）加大对民间投资支持。持续落实“民营经济35条”，推动新增能耗要素投向民间投资项目。2025年向民间资本推介重大项目不少于2个。争取300亩用地指标保障新质生产力方向中小企业需求。（责任单位：县发改局、县府办、县财政局、县资规局）

（二十九）强化用地用林要素保障。2025年全县争取新增建设用地指标2500亩，争取省重大产业项目奖励指标不少于100亩，争取山区海岛县专项用地指标200亩，保障全县林地要素1000亩。（责任单位：县资规局）

（三十）强化用能要素保障。严格落实国家关于原料用能和新增可再生能源消费不纳入总量、重大项目能耗单列、绿证抵扣能耗等政策，全年保障新上项目用能10万吨标准煤以上，确保重大建设项目用能“应保尽保”。全年新增光伏装机5万千瓦以上。保障全社会电量供给40亿千瓦时左右、天然气供应2亿方左右，新增储能装机1万千瓦。新增公共充电设施110根以上。力争实现市场化电量2亿千瓦时左右，推动工商业电价在原有基础上稳中有降。（责任单位：县发改局、县供电公司）

七、推进乡村振兴和城乡融合发展（县农业农村局牵头）

以缩小“三大差距”为主攻方向，实施深化“千村示范、万村整治”和城乡融合工程，推进“强城”“兴村”“融合”，推动城乡区域实现更高水平的均衡协调发展。2025年，城乡居民收入倍差缩小至1.9以内，经营性收入50万元以上行政村占比达到63%。

（三十一）持续深化新时代“千万工程”。完成“五养时光”共同富裕新时代美丽乡村带建设，争取建成省级未来乡村2个以上。完成幸福河湖农村水系综合治理18.74公里。利用城乡“金角银边”场地新增村级健身广场、体育公园等便民设施72处。深入实施农创客培育工程，促进青年、大学生入乡创业就业。（责任单位：县农业农村局、县水务局、县文广旅体局）

（三十二）支持科技强农、机械强农。积极争取省级现代设施农业扶持政策，2025年积极申请省级“双强”（农艺农机融合试验类）项目2个。（责任单位：农业农村局）

（三十三）加强耕地保护、健全粮食安全保障机制。实施“百千万”永农集中连片整治项目、完成整治面积5000亩以上；新谋划土地综合整治项目2个，完成申报1个。耕地功能恢复3300亩。推进多田套合“农用地优化布局”，全年完成新增多田套合面积15000亩。完成建设用地复垦300亩，垦造耕地60亩。全年新建和改造提升高标准农田1.38万亩。合理布局收购网点，配足配强收购力量，进一步提升粮食收购为农服务水平。（责任单位：县资规局、县经济商务局、县发改局、县农业农村局）

（三十四）促进县城承载能力全面提升。实施县城综合承载能力提升重大项目10个以上，完成年度投资19亿元以上。推动政策性银行安排一定规模的信贷资金支持县域城镇化建设。（责任单位：县发改局、县府办、县资规局、县建设局、国家金融监督管理总局武义监管支局）

（三十五）有序推进农业转移人口市民化。完善农业转移人口市民化财政激励政策。推行以经常居住地登记户口制度，全面落实随迁子女入学政策，充分保障农民工随迁子女公办学校学位。全面落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策。（责任单位：县发改局、县教育局、县公安局、县财政局、县医保局）

（三十六）大力推进山区县高质量发展。深化“1+1+1+1”新型山海协作结对机制，加强武义与永康、海宁结对共建，推动武义与结对省属国企加深合作。滚动实施山海协作产业合作项目15个以上，完成年度投资20亿元以上。用好山海协作援建资金，推动薄弱乡村建设，进一步缩小三大差距；根据《武义县高质量发展“一县一方案”（2024-2027）》，稳步推进各项工作。（责任单位：县发改局、县府办、县农业农村局、县国资办、县开发区）

八、保障和改善民生（县人力社保局牵头）

深入实施公共服务“七优享”工程，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。2025年，确保一般公共预算支出三分之二用于民生领域。

（三十七）推进基本公共服务一体化均等化。学习舟山和淳安、龙游、景宁等“一市三县”基本公共服务一体化试点经验，推动教育、医疗、养老、社保、住房保障等公共服务在城乡间、人群间的流动、延伸和共享学习。完善“1+10”基本公共服务标准体系建设。（责任单位：县府办、县发改局）

（三十八）推进“劳有所得”。实施县域技能型社会行动，全面推进县域技能型社会建设。支持就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业创业。继续执行阶段性降低失业保险费率政策，进一步扩大工伤保险参保覆盖面。加强新就业形态就业人员职业伤害保障。（责任单位：县人力社保局）

（三十九）推进“幼有善育”。完善生育支持措施，加强普惠托育服务体系建设，推进普惠托育公共服务改革。每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，普惠托位占比达到90%，0-3岁儿童发育筛查率达到92%，0-6岁儿童孤独症复筛率达到80%。（责任单位：县卫健局）

（四十）推进“学有优教”。巩固国家学前教育普及普惠县和国家义务教育优质均衡发展县创建创建成果，强化专项督导，落实整改，进一步提升弱项指标达成度。（责任单位：县教育局）

（四十一）推进“住有宜居”。坚持严控增量、优化存量、提高质量，加快构建房地产发展新模式。积极承接上级房地产优化政策，谋划适合武义县政策。2025年，计划建设筹集保障性租赁住房500套（间）以上，发放公租房租赁补贴2500户。完成15年以上住宅老旧电梯更新，全县更新改造住宅老旧电梯45台。（责任单位：县建设局）

（四十二）推进“老有康养”。2025年，新增持证养老护理员85名，每万老年人拥有持证养老护理员数达25人；加大失智照护服务供给，每万老年人拥有认知障碍照护专区床位数达20张；推进康养联合体建设，实现乡镇（街道）全覆盖。（责任单位：县民政局）

（四十三）推进“病有良医”。加快推进浙江中西部医疗中心重点医院高质量发展，实施重点医院县第一人民医院消化科、县中医院中西医结合妇科专科建设，年度专科重点监测病种进入全省排名前25。推进“全国名医来武坐堂”，邀请全国名医来武开展疑难复杂手术36台以上、门诊诊疗服务720人次以上。深入实施“医生进修三年行动方案”，完成县级医务人员进修24人次以上、乡镇（社区）医务人员进修24人次以上、村级级医务人员进修26人次以上。(责任单位：县卫健局、县财政局、县医保局)

（四十四）推进“弱有众扶”。低保年标准达到13800元以上，困难群众医疗费用综合保障率达到86%，“群帮惠”困难群体帮扶达到1452人次。新增残疾人就业85人、帮扶性就业基地2家、残疾人帮扶性就业23人。康复救助残疾儿童85人，康复辅具适配787人。（责任单位：县民政局、县总工会、县残联）