起草部门

东阳市住房和城乡建设局

序号

公众意见

采纳情况

理由及依据

1

我是原布厂旧宿舍楼的居民，我们这里的这筒子楼已经是危房了，每天住在里面心里都发慌，请问市领导们能不能急我们市民之所急，让东阳这些建筑公司参与进来，尽早拆迁改造一下，东阳市是建筑之乡，我们隔壁就是人民医院几幢高楼，一边是现代化的医院片区，一边是破旧不堪的核心区块居民区，真的市容市貌差距太大，这边来来往往的人又这么多，真的太影响东阳“建筑之乡”的名号了，真的想让我们市的建筑业高质量发展，希望政府能尽早做规划！

未采纳

本政策不涉及具体城市更新改造。

2

尊敬的市领导，你们好，我是住在东阳人民医院边上的一位居民，已经快70了，我觉得东阳要好好发展建筑业，真的要扎根于本土和本土的建筑企业，人民医院西门菜场这边真的太堵了，尤其休息天，更加是经常堵的动也动不了，我一个老人家想晒下太阳也晒不到，房子太挤了，能否让中天、歌山等优秀的本土建筑企业来这边改造改造，真的这边来来往往的人太多了，人多地方又落后，真的我觉得东阳建筑企业要好好搞一搞，我们也都会支持的，谢谢这就是我的建议。

未采纳

本政策不涉及具体城市更新改造

3

真的说实在的，咱们东阳是建筑之乡，可城里老房子又破又挤，该拆了建新的！政府赶紧让本地建筑队优先接活，用装配式、BIM这些新技术，既快又省料。拆迁废料就地回收，做成新建材，省钱又环保。再划块地建个智能建造产业园，拉外地大公司来合作，老乡们边干边学新技术。政府给贷款担保，别让企业垫钱拖工期。这么一搞，老城变新城，东阳建筑的名声更响，年轻人也不用往外跑啦！

部分采纳

装配式、BIM等建议将予以考虑，在研究后归纳吸收。

4

关于联动金泽巷推进“西门-外拖”区块改造与建筑业升级的实施方案

东阳市“西门-外拖”区块与金泽巷改造项目紧密相邻，区位核心、配套成熟但危房集中、改造潜力巨大。建议以“区域联动、产业赋能”为核心，打造全省旧改与建筑业升级协同示范标杆，具体方案如下：

一、区域协同开发机制

1. 基础设施共享：将金泽巷已建成的综合管廊、智慧社区管理系统向西延伸覆盖“西门-外拖”区块，优先由本地特级资质企业（市政、水利类）组成联合体实施（政策第3条），按合同额每超1000万元奖补5万元（上限50万元）。

2. 产业链复用：强制“西门-外拖”项目采购金泽巷已验证的本地绿色建材（占比≥60%），供应商可叠加享受政策第5条20%设备投资补助，降低建材成本15%。

二、智能绿色技术强制应用

1. BIM全域覆盖：区块内≥3万平方米安置房强制应用BIM技术（政策第12条），施工企业可申领软件投入30%补助（最高200万元），并与金泽巷BIM系统数据互通，缩短工期20%。

2. 零碳社区试点：政府投资的回迁房、社区服务中心100%采用装配式建筑（政策第10条），优先选用本地近零能耗建材，对获国家绿色建筑三星认证项目叠加奖励（政策第11条），力争2026年建成省级绿色示范区。

三、“改造反哺产业”资金闭环

1. 供应链金融破局：以金泽巷改造形成的应收账款为质押，向参与“西门-外拖”项目的企业发放“链式信贷”（政策第15条），由政府担保公司分担50%风险，融资成本压降至4%以下。

2. 工程款刚性支付：政府项目进度款支付比例严控85%（政策第16条），拖欠超30天纳入部门考核“一票否决”。

四、产教融合与产业集聚

1. 配套产业园区：在区块内规划50亩智能建造产业园（政策第20条），对设备投资超2亿元项目给予20%补助（政策第5条），2025年前吸引20家上下游企业入驻，形成200亿级产业集群。

2. 人才定向输送：联合广厦大学（政策第14条）开设“城市更新工程师”订单班，企业录用学员可申领人均5000元补贴，2026年前输送技能人才1000人。

执行保障

• 专班推进：由市长挂帅成立“双区块联动专班”，住建局、自规局等10部门合署办公，按月督查政策兑现。

• 容错免责：对创新应用BIM、装配式技术导致的非主观过失，审计监察中予以免责。

结语

通过政策精准嫁接、执行刚性闭环，“西门-外拖”改造可实现“民生改善+产业跃升”双赢，为全省提供可复制的旧改样板！

部分采纳

BIM、供应链金融、人才等建议将予以考虑，在研究后归纳吸收。

5

关于促进我市建筑业高质量发展并改善民生的建议

我市作为建筑之乡，拥有雄厚的建筑实力与丰富的行业经验。为推动建筑业高质量发展，解决民生痛点，建议对西溪路、西门街、中山路、环城北路区域开展拆迁改造，与对面金泽巷旧改板块形成联动，打造城市新名片。

当前，该区域拥堵异常，停车难问题突出，极大影响居民出行与城市运行效率；同时，基础设施落后，房屋破旧不堪，严重降低居民生活品质，与我市建筑之乡的美誉不符。因此，推进该区域的改造迫在眉睫。

建议科学规划交通系统，拓宽道路，增设单行线、潮汐车道 ，优化路口设计，提高道路通行能力；大力建设地下停车场、立体停车库，利用闲置空地设置临时停车场，缓解停车难题。同步升级基础设施，更新老化的水电、燃气管道，完善通信网络，加强污水和垃圾处理设施建设，提升居民生活的便利性与舒适度。

在建筑风格上，融入我市建筑之乡的特色元素，如传统建筑符号、工艺等，打造独具地域文化魅力的建筑群落。引入绿色建筑理念，采用新型环保材料与节能技术，建设绿色低碳社区，提升城市形象与品质。

拆迁改造过程中，注重与金泽巷旧改板块的联动，统一规划设计，实现资源共享、优势互补，形成规模效应，共同提升区域价值。打造集居住、商业、休闲为一体的综合性区域，吸引人口聚集，激发经济活力，形成城市发展新的增长点。

通过对该区域的拆迁改造与联动发展，既能有效解决民生问题，又能充分展现我市建筑之乡的实力与特色，推动建筑业高质量发展，为城市发展注入新动力。  

未采纳

本政策不涉及具体城市更新改造

6

关于推进东阳市西门-外拖片区拆迁更新，助力建筑之乡高质量发展的建议

一、现状与机遇

西门-外拖片区是东阳核心城区的典型代表，存在以下突出问题：

1. 安全隐患突出：预制孔板房占比非常高，危旧房集中，建筑抗震性能差；

2. 基础设施滞后：道路狭窄、管网老化，人民医院、西门菜场等重点区域人车混行严重；

3. 空间价值未释放：低效用地占比高，未能充分发挥建筑之乡的产业优势。

同时，片区更新面临重大机遇：

4. 消费需求旺盛：近3万居民存在住房改善刚性需求，潜在消费规模超200亿元；

5. 产业基础雄厚：东阳是"建筑之乡"，拥有中天集团等龙头企业，建筑业产值占GDP超30%；

6. 政策支持有力：国家和浙江省大力推进城市更新，为片区改造提供政策红利。

二、总体思路

以"建筑之乡、东阳样板"为目标，实施"拆、改、育、融"四位一体战略：

1. 拆：拆除危旧建筑，释放发展空间；

2. 改：改造基础设施，提升城市品质；

3. 育：培育本土建筑企业，推动产业升级；

4. 融：融合传统技艺与现代技术，彰显东阳特色。

三、重点任务

（一）安全拆迁，释放空间

1. 建立"一楼一档"：对片区所有建筑进行安全评估，分类制定拆除方案；

2.优先本地企业：组建本土建筑企业联合体，要求总承包单位必须联合3家以上本地中小企业。

（二）基础提升，优化功能

1. 建设智慧管廊：同步铺设地下综合管廊和5G网络，预埋装配式建筑构件运输通道；

2. 打造交通枢纽：在吴宁西路交叉口建设智能交通枢纽，集成立体停车场（500车位）、新能源充电站；

3. 升级公共服务：改造红椿巷菜市场为"邻里中心"，嵌入社区食堂、日间照料等8大功能。

（三）产业赋能，树立标杆

1. 建设"东阳营造"产业园：

  • 设立木构建筑数字化实验室（与浙大共建）；

  • 建设预制构件柔性生产线（兼容传统窗花构件生产）；

  • 打造建筑产业人才实训基地（年培训5000人次）。

2. 推行"更新项目+产业订单"：要求国企平台将30%以上的钢材、门窗采购定向分配给本地建筑企业；

3. 开发"东阳建链"平台：实现从危房监测到建材采购的全流程数据贯通。

（四）文化传承，彰显特色

1. 打造"宋韵今风"示范带：要求沿街立面采用改良版悬鱼、斗拱构件；

2. 建设木雕数字博物馆：运用AR技术复原传统营造技艺；

3. 设置"工匠工坊"：在回迁社区提供传统民居改造技术指导

四、政策保障

1. 容积率奖励：采用智能建造技术的项目最高可获15%容积率奖励；

2. 税收优惠：参与更新项目的建筑企业享受企业所得税留成部分50%返还；

3.人才保障：将古建修缮工匠纳入紧缺人才目录，享受购房补贴15万元。

未采纳

本政策不涉及具体城市更新改造

7

关于推进东阳市核心城区城中村更新促进建筑业高质量发展的建议

东阳市核心城区现存三大痛点：一是预制孔板房占比非常高，危旧房集中存在安全隐患；二是医院、学校、菜场等公共服务设施超负荷运转，人车混行严重；三是建筑产业虽为支柱（2022年产值占GDP32%），但本土企业EPC工程总承包能力不足，亟待通过城市更新实现产业升级。

未采纳

本政策不涉及具体城市更新改造