根据《浙江省人民政府关于印发浙江省“415Ｘ”先进制造业集群建设行动方案（2023-2027年）的通知》（浙政发〔2023〕4号）、《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市先进制造业集群培育工程推进方案（2023—2027年）的通知》（嘉政发〔2023〕10号）《关于加快落实“腾笼换鸟”专项经费使用指导意见》（嘉经信投资〔2024〕6 号）等文件精神，结合我市实际，发挥专项经费的引导和鼓励作用，经前期征求相关部门意见，对原办法进行了修订，形成了本办法。 现将《海宁市“腾笼换鸟”专项经费使用管理办法》（征求意见稿）公开征求意见。如对管理办法有意见建议，请于2024年10月17日前，来信来电向市经信局反馈。 （联系人：周炤，联系方式：0573-87288725）
海宁市经济和信息化局 2024年10月9日
海宁市“腾笼换鸟”专项经费使用管理办法 （2024-2027）
为深入贯彻省、市推动新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的决策部署，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省“415Ｘ”先进制造业集群建设行动方案（2023-2027年）的通知》（浙政发〔2023〕4号）、《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市先进制造业集群培育工程推进方案（2023—2027年）的通知》（嘉政发〔2023〕10号）《关于加快落实“腾笼换鸟”专项经费使用指导意见》（嘉经信投资〔2024〕6 号）等文件精神，结合我市实际，发挥专项经费的引导和鼓励作用，结合我市实际，特制定本办法。 一、资金来源及用途 （一）计提时间。专项经费计提基数期限为2024 年1 月1 日至2027 年12 月31 日；专项经费使用期限为2024 年1 月1日至2028 年12 月31 日。 （二）提取口径。根据浙政发〔2023〕4号及嘉政发〔2023〕10号文件规定，在符合国家有关规定前提下，我市提取土地出让收入的0.5%作为“腾笼换鸟”专项经费。专项经费计提基数同国有土地收益基金、社保风险准备金，即按照缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款，以土地出让收入入库时间为准，不包括划拨用地等方式供地出让收入。 二、重点支持领域 专项经费用于支持盘活工业用地、企业整治提升、产业园区配套设施等重点领域，以当年度提取专项资金为限，以边提边用、总量控制、切块使用为总原则，重点支持以下几个领域： （一）盘活工业用地。 主要用于各镇（街）及国资平台为盘活辖区内存量工业用地进行收购或收回的(C、D类企业）奖励。 连片奖：鼓励全市工业用地连片整治，重点支持区块内的连片整治腾退，收回或收购建设用地（权证）面积50亩及以上奖励标准如下：50亩-100亩(含)部分的，按连片面积2万元/亩以内奖励；100亩-200亩（含）部分的，按连片面积3万元/亩以内奖励；200亩以上部分的，按连片面积5万元/亩以内奖励。（连片按年度分段计算） （二）企业整治提升。 主要用于各镇（街）在企业整治提升中绿色低碳转型提升等方面的奖励。 绿色制造奖。对完成嘉兴市级绿色低碳工厂年度创建任务，给予镇（街）20万元奖励。其它绿色制造政策根据《海宁市支持传统优势产业转型升级若干举措》（海政办发〔2024〕43号）、《海宁市推进制造业数字化绿色化改造（2022-2025）攻坚行动方案》（海政发〔2022〕48号）就高不重复奖励。 （三）产业园区配套设施。 1.小微企业园提质奖。对首次获评嘉兴市级三星级、四星级、五星级的小微企业园，分别给予所在镇（街）100万元、300万元、500万元奖励（升星级补差）；对首次通过省级认定的小微企业园，给予所在镇（街）20万元奖励；对成功创建省级数字化示范小微企业园，给予所在镇（街）50万元奖励；对被认定为专精特新园区的给出予所在镇（街）100万奖励；对被认定为国家级、省级、市级绿色园区的，分别给予所在镇（街）150万元、50万元、20万元奖励；对小微园年度绩效评价首次评为A类的给予所在镇（街）10万元奖励。 2.园区改造提标奖。对化工园区的提标改造和扩容提升项目，给予所在镇（街）数字化和基础设施提升改造费用40%的奖励，最高不超过600万元。 三、其它事项 一年之内发生过较大及以上生产安全事故或突发环境事件的镇（街）、园区，不得享受专项经费。 四、奖励流程 （一）盘活工业用地。 1.项目申报。由各镇（街）根据相关通知向市经信局上报项目奖励申请，同时递交认定文件以及相关证明材料。 2.奖励兑现。根据镇（街）提供的奖励申请及材料，经市财政局、市经信局、市资规局等部门审核同意后，由市财政局根据审核意见下达资金文件，由市经信局将资金分配到镇（街）。针对收回项目，在土地完成注销后给予奖励。收购的项目，在产权过户到国资平台后给予奖励。 3.面积和时间认定。腾退收回、收购以不动产登记面积为准，以不动产权（国有土地使用权）证注销、完成转移登记时间为准。 （二）企业整治提升。 绿色制造奖：根据相关部门认定文件，经审核后予以奖励。 （三）产业园区配套设施。 园区配套提标奖：根据上级部门对园区相关认定文件，由各镇（街）向市经信局提出申请，经审核后予以奖励。对经省认定的化工园区，提标改造中数字化和基础设施提升改造项目，由各镇（街）于每年9月底向市经信局提出申请，并附实际支付凭证和审计材料，经审核后进行奖励。 五、其它 （一）加强监督检查，严肃财经纪律。开发区、各镇（街道）要严格对照省、嘉兴市相关文件要求，建立健全专项经费使用管理、统计分析、监测督导、监督检查和跟踪问效制度，确保资金使用安全、高效、合规。对弄虚作假的开发区、镇（街道）一经查实，将追回专项资金，并按照相关法律、法规予以处罚。 （二）本管理办法有效期限自2024年1月1日-2028年12月31日止。
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