为全面贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》(浙政办发[2024]2号)精神，充分发挥财政政策资金引导激励作用，进一步推动秸秆全量、全域、全程科学利用，有效促进资源循环利用、生态环境改善和农业可持续发展。结合我县实际，起草了《磐安县农作物秸秆收储运体系建设实施方案的通知（试行）》(征求意见稿)，为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件质量，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登录磐安政府网站（http://www.panan.gov.cn/），对征求意见稿提出意见。

2.通过信函的方式将意见寄至：磐安县安文街道江滨路70号，邮编：322300。

3.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱378997375@qq.com。意见反馈截止时间为2024年 10月 26 日。

联系人:县农业农村局  孔惠东     电话:0579-84881699。

磐安县农业农村局   

2024年9月26日   

附件：1.行政规范性文件征求意见稿

 2.行政规范性文件起草说明

附件1

磐安县农业农村局 磐安县财政局关于印发《磐安县农作物秸秆收储运体系建设实施方案（试行）》的通知

各镇乡人民政府，街道办事处：

全面贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》(浙政办发[2024]2号)精神，根据《磐安县农业农村高质量发展扶持政策》（磐农〔2023〕289 号）、《磐安县高质量推进农作物秸秆综利用实施方案的通知》（磐农〔2024〕93号）文件精神，坚持“因地制宜、政府引导、科技支撑、市场运作”的原则,培育市场主体，加大扶持力度，构建农作物秸秆“收集、储运、处理、利用”体系建设,全面推进农作物秸秆综合利用，结合我县实际,制定本实施方案。

农作物秸秆包括水稻、小麦、玉米、茭白、茄子、油菜、花生、薯类、豆类、甘蔗、茶、果、桑、茶籽、竹笋等作物产生的废弃物，其中木质枝条要求直径小于4厘米。秸秆含水量一般不能超过40%。

一、扶持对象

1.健全秸秆收储运体系。结合农作物秸秆资源分布,科学规划、合理布局,因地制宜建设省级标准化秸秆收储中心、区域性秸秆收储中心、秸秆收储网点。

2.培育秸秆收集社会化服务。县域内,鼓励农业经营主体、农事服务中心、秸秆收储中心（网点）等利用机械为农户开展农作物秸秆收集、打捆、储运等作业服务,且收集面积500亩以上。

3.培育秸秆“五化”利用规模主体。培育县域内年收集农作物秸秆500吨以上的农业经营主体，积极开展农作物秸秆“五化”利用产业化项目建设。

二、扶持标准

1.秸秆收集环节。农业经营主体通过机械设备进行农作物秸秆收割打捆，按核定作业面积给予50元/亩补助，收储秸秆1000吨以上补助5万元，2000吨以上补助10万元。

2.秸秆利用环节。利用秸秆为原料、基料进行种菇、加工生产饲料、生物颗粒、制碳、新型板材等等，开展秸秆“五化”综合利用，年收集利用秸秆100吨以上，按照核定的秸秆收集处理量,给予利用主体150元/吨的补助,单个主体最高补助10万元。秸秆等量换肥除外。

3.秸秆利用项目。支持秸秆“五化”利用产业化项目建设，重点扶持基础设施、技术提升改造、数字化应用、秸秆利用深加工等，按项目核定投资额的50%给予补助,单个项目最高不超过100万元。

4.秸秆收储中心建设。因地制宜建设省级秸秆收储中心、区域性秸秆收储中心及收储网点，按核定投资额的85%给予补助，上限分别不超过50万元、30万元、10万元。

三、申报流程

1.秸秆收集打捆作业。符合条件的收集储运主体,须事前向县农业主管部门进行申报(填写附件1)，经审核报备后,确定秸秆收集实施主体和任务数；作业结束后,主体须及时向相关部门提出补助申请(填写附件7)；秸秆收割打捆中要真实填报附件2和附件3，并在属地乡镇和相关村进行公示。

2.秸秆“五化”利用。符合条件的利用主体,须事前向县农业主管部门进行申报(填写附件1)，经审核报备后,确定秸秆利用实施主体和任务数；秸秆收集利用结束后,主体须及时向相关部门提出补助申请(填写附件7)；秸秆收集过程要真实填报附件4和附件5、附件6，并在属地乡镇和相关村进行公示。提供单位营业执照、法人身份证复印件、秸秆过磅数据凭证、收储运输利用照片等体现综合利用佐证资料

3.秸秆产业化利用项目建设。符合秸秆综合利用项目新（改、扩）建的主体,须于建设当年根据申报通知, 自主向属地乡镇街道、县农业农村局提出项目建设申报,递交申报表(附件1)，相关部门进行审核并进行下文立项。项目结束后，及时开展项目审计、验收，及时向相关部门提出补助申请审核。

四、申报要求

申报主体须符合我区相关发展规划和有关文件要求,对所提供申报材料的及时性、真实性、准确性负责。有下列情况之一的,不具备补助申报资格:

1.建设内容不符合产业导向或项目资金资助范畴的,涉及土地及房屋建 筑物使用不能提供有效合法证明的;

2.申报单位不具备申报要求规定资格或条件的 ;

3.未按规定程序和时间申报的 ;

4.申报内容及相关证明材料存在虚假、欺瞒情况的;

5.同一建设内容重复申报的;

6.当年发生安全生产、农产品质量安全、环境污染等重大责任事故和发生较大群体性事件的;

7.近两年存在项目验收不合格记录的;

8.具有其他不宜申报情形的。

五、项目验收

1.乡镇街道审核

农业主体在项目结束后，及时提供材料（含佐证材料）向属地乡镇街道申请初验。审核验收结果在乡镇政府和换肥区、打捆收集作业区公示（公示时间7天以上），并拍照存档。经公示无异议后，上报县农业农村局，并提供第三方审计机构对项目工程审价和财务审计。

2.县级复核

由县农业农村局农村能源推广站牵头,会同局下属相关业务科室成立复核小组 ,对镇街上报的申报材料、收集利用情况进行审核，并且委托有资质的第三方单位对主体申报的项目完成情况进行复核,并对存在争议的主体和数量进行综合判定。核查发现数据不实或造假的，取消补助，并取消今后的农业项目申报资格。

六、资金拨付

1.拨付时间和方式。补助采用先操作后补助的方式，经第三方核查无误后，由县农业农村局、县财政局联合审核发文，向实施主体拨付补助资金。

2.补助资金监管。县镇两级要做好对申报主体的资金监管,杜绝弄虚作假等管理不规范的现象,凡发现有虚报、骗取财政资金等违法违规行为的责令立即纠正并收回所补资金,三年内不得申请享受财政补助政策。

七、其他事项

本实施细则自发文日起施行,文中所表述具体事项及未尽事宜，由磐安县农业农村局负责解释。

附件：

1.《磐安县农业农村高质量发展项目申报表》

2.《农作物秸秆打捆收集作业登记表》

3.《农作物秸秆打捆收集作业审核表》

4.《“秸秆换肥”或收集服务作业登记表》

5.《“秸秆换肥”或收集服务作业公示表》

6.《“秸秆换肥”或收集服务作业汇总表》

7.《农作物秸秆综合利用项目资金补助申请表》

　　　　　　　　　　　　　　　磐安县农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　2024年9月23日  

附表1：

磐安县   年农业农村高质量发展项目申报表

附表2

农作物秸秆打捆收集作业登记表

附表3

农作物秸秆打捆收集作业面积审核表

                                    单位：亩

乡镇（街道）审核签字：               打捆者签字：

（单位公章）                        （单位公章）        时间：

附表4

“秸秆换肥”或直收服务作业登记表

                                            单位：公斤

注：用途填写换肥、做肥料、做基料、做饲料、做原料、做能源等

附件5：

“秸秆换肥”或直收服务作业公示表

乡镇（街道）：     村（社区）：        单位：公斤

注：用途填写换肥、做肥料、做基料、做饲料、做原料、做能源等

附件6：

“秸秆换肥”或直收服务作业汇总表

　　　　　　　　　单位：公斤

注：用途填写换肥、做肥料、做基料、做饲料、做原料、做能源

附表7   

农作物秸秆综合利用项目资金补助申请表

附件2

《磐安县农作物秸秆收储运体系建设实施方案的通知（试行）》起草说明

一、修订背景

为全面贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》(浙政办发[2024]2号)精神，充分发挥财政政策资金引导激励作用，进一步推动秸秆全量、全域、全程科学利用，有效促进资源循环利用、生态环境改善和农业可持续发展，现结合我县实际，制定《磐安县农作物秸秆收储运体系建设实施方案的通知（试行）》。

二、编制依据

《浙江省人民政府办公厅关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》(浙政办发[2024]2号)、根据《磐安县农业农村高质量发展扶持政策》（磐农〔2023〕289 号）、《磐安县高质量推进农作物秸秆综利用实施方案的通知》（磐农〔2024〕93号）等文件精神

三、主要内容

《磐安县农作物秸秆收储运体系建设实施方案的通知（试行）》分等7个部分：

（一）扶持对象共3条

主要有健全秸秆收储运体系、培育秸秆收集社会化服务、培育秸秆“五化”利用规模主体等方面。

（二）扶持标准共4条   

主要分秸秆收集环节、秸秆利用环节、秸秆利用项目、秸秆收储中心建设等四部分

（三）申报流程共3条

主要有秸秆收集打捆作业、秸秆“五化”利用、秸秆产业化利用项目建设等方面

（四）申报要求共8条

申报主体须符合我县相关发展规划和有关文件要求,对所提供申报材料的及时性、真实性、准确性负责。规定了不具备补助申报资格8个方面

（五）项目验收共2条

（六）资金拨付共2条

资金拨付时间和方式作规定

（七）其他事项

磐安县农业农村局                                       2024年9月26日