现将《嵊泗县推进卫生健康领域公共服务一体化2024年改革试点方案》全文公布，征求社会各方面意见。有关单位和各界人士如有意见建议，可在2024年3月10日—2024年4月9日期间反馈至嵊泗县卫生健康局。

  联系人：钟燕欢，联系电话：0580-5082147

  联系地址：嵊泗县菜园镇育才路2号

  特此公告。

嵊泗县卫生健康局

2024年3月10日

嵊泗县推进卫生健康领域

公共服务一体化2024年改革试点方案

根据《嵊泗县人民政府办公室关于印发2024年嵊泗县公共服务一体化改革行动方案的通知》（嵊政办发〔2024〕10号）等文件要求，结合县域基层医疗资源布局、医疗服务能力、人口分布等实际情况，确定嵊山镇、枸杞乡基层医疗卫生机构为试点机构，为加快推进卫生健康领域公共服务普惠均等和一体化，实现重点领域和关键环节改革突破，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“八八战略”，坚持以人民健康为中心，推进制度创新和服务优化，探索建立符合嵊泗海岛医疗卫生服务特点的公共服务一体化管理体制机制，激发医务人员内生动力，实现试点区域内医疗资源共建共享，形成可复制可推广的工作成果，推动海岛乡村卫生健康事业高质量发展，提升海岛群众的健康获得感和满意度。

二、主要任务

（一）探索整合行政管理团队。整合嵊山中心卫生院和枸杞乡卫生院行政管理团队，团队负责人由县人民医院（医共体）任命。建立两家机构联席会议制度，通过联席会议集体决策，破解公共服务一体化中的难点堵点，逐步实现人力、医技、后勤等资源配置的最优化。

（二）统筹规划医疗资源布局。明确嵊山中心卫生院、枸杞乡卫生院功能定位，按分级分类建设原则，嵊山中心卫生院创建“优质服务基层行”推荐标准，枸杞乡卫生院巩固“优质服务基层行”基本标准。根据县域特色公共服务规划体系，综合15分钟医疗服务圈、村卫生室门急诊人次等要素，重新调整村卫生室布局，因地制宜建设巡回医疗点和智慧健康站。开展村卫生室服务能力评价，按“村卫生室主要设备配置建议清单”配齐设备，统筹乡镇卫生院和村卫生室人力资源，确保村卫生室常态化运行。

（三）差异化提升医疗服务能力。建立功能互补、差异化发展的医疗服务格局，嵊山中心卫生院发展住院服务，加强急诊、中医伤科、口腔科等特色专科建设，拓展康复医疗、安宁疗护、家庭病床等服务；枸杞乡卫生院加强以全科医学为主的门诊科室能力建设，针对性推广新技术、新项目。建强嵊山中心卫生院辐射带动枸杞乡卫生院和村卫生室医疗服务能力提升。

（四）实现区域检验检查共享。依托县域医共体建设，实现嵊山中心卫生院、枸杞乡卫生院及村卫生室区域医院信息系统（HIS）、影像归档和通信系统（PACS）、实验室信息管理系统（LIS）等信息互联互通。重点加强嵊山中心卫生院影像（CT、彩超）、实验室等设备配置、能力建设，建立放射技师、检验技师等人员调配机制，确保城乡居民参保体检等重点工作协同开展。

（五）健全院前急救运行机制。在嵊山－枸杞院前急救点建设的基础上，进一步健全优化院前急救运行机制，建立人员互派机制，确保嵊山－枸杞院前急救点长期有效运行。加强嵊山、枸杞重点公共场所自动体外除颤仪（AED）布设，统筹乡镇卫生院应急救护培训师资，提高重点人群应急救护水平。

（六）深化“一对一”帮扶机制。落实“乡镇卫生院对口帮扶”项目，在嵊山中心卫生院与鄞州区姜山镇中心卫生院、枸杞乡卫生院与鄞州区横溪镇中心卫生院全面帮扶的基础上，打破结对医院界限，加强四家乡镇卫生院间的沟通联系，在现场教学、人员培训、外出进修、专家坐诊等实现资源共享。

（七）完善巡回医疗诊疗机制。在县级巡回医疗服务队巡回诊疗活动的基础上，统筹嵊山中心卫生院、枸杞乡卫生院高年资医师、县人民医院和结对帮扶卫生院下派专家，组建区域巡回诊疗服务团队，共同制定巡回诊疗、健康义诊年度计划，提升卫生健康公共服务的均等化、一体化水平。

    三、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2024年1-3月）。县人民医院（医共体）和试点基层医疗卫生机构要对辖区医疗服务现状进行调查摸底，全面细致掌握本机构及其下属卫生站点的人员编制、服务人口、设施设备、日常工作量等基础信息，对照《乡镇卫生院服务能力评价指南（2023版）》《村卫生室服务能力标准（2022版）》等规范要求，梳理差距短板，明确提升目标。

（二）组织实施阶段（2024年4-9月）。县人民医院（医共体）和试点基层医疗卫生机构要按照实施方案，完善相关工作制度，细化各项工作任务，开展具体试点工作。在推进试点工作中，县卫生健康局将对嵊山－枸杞卫生健康服务一体化试点开展情况进行监督、指导和评估，及时发现问题，总结经验，研究调整相关措施。

（三）总结评估阶段（2024年9月底前）。县人民医院（医共体）和要对试点工作进行总结，根据试点工作开展情况，完善管理制度机制，总结各项任务成果，提炼先进工作经验及做法，明确下阶段工作思路和具体任务。试点工作开展情况由医共体汇总，于2024年9月20日之前报县卫生健康局基妇科。

四、工作要求

（一）提高站位，强化组织领导。公共服务一体化工作是省政府交办舟山市的重要任务，各相关单位要充分认识试点工作对推进县域卫生健康领域公共服务一体化的重要意义。成立嵊山－枸杞卫生健康服务一体化试点领导小组（详见附件），统筹协调试点工作。县人民医院（医共体）要落实主体责任，健全工作组织，完善工作制度，加强组织实施，确保试点工作任务有效落实，形成可复制可推广的工作成果。

（二）明确重点，强化协同推进。县人民医院（医共体）和试点基层医疗卫生机构要严格按照试点方案要求，重点在管理机制创新、资源布局优化、人才队伍强化、服务能力提升等方面积极探索，与优质服务基层行、乡镇卫生院对口帮扶项目、基层医疗机构绩效评价等重点工作充分结合。领导小组办公室要加强与属地政府、财政等部门联动协调，合力推进试点工作。

（三）加大宣传，正确引导氛围。嵊山－枸杞卫生健康服务一体化试点是整体提升东部乡镇医疗卫生服务能力的有益探索，要重视试点工作宣传，加大医务人员政策理解和业务培训，凝聚共识，提升服务能力。要注重宣传典型经验，主动回应社会关切，合理引导群众预期，努力营造全社会关心、支持、参与的良好氛围。