为深入贯彻落实习近平总书记关于加强企业家队伍建设的重要论述，进一步优化企业家成长环境，大力弘扬企业家精神，加快推进我市企业家队伍建设，我局牵头起草了《加强丽水市企业家队伍建设的十五条意见（征求意见稿）》。现公开征求意见，各有关单位、社会公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.电子邮箱：2772195807@qq.com

2.传真：0578-2095041

3.邮件地址：莲都区继光街27号丽水市经济和信息化局（人才科技处）

4.联系人：朱禹蓉，电话：0578-2095055

反馈意见截止时间为：2024年6月25日

附件：1.关于加强企业家队伍建设的15条意见起草说明.wps

2.关于加强丽水市企业家队伍建设的15条意见.doc

丽水市经济和信息化局

2024年5月24日

加强丽水市企业家队伍建设的15条意见

（征求意见稿）

为贯彻落实省委“新春第一会”精神，加强“五能”企业家队伍建设，深入实施“浙商再出发‘雄鹰’行动”，全面喊响“企业家是英雄”的口号，提升在丽企业家荣誉感、安全感、获得感，营造企业家当主角的浓厚氛围，助力丽水新质生产力发展壮大，特制定本意见。

一、实施企业家“铸魂提能”行动

（一）巩固企业家政治理想信念。深入实施“政治铸魂领航行动”，举办“红色传承”和“创新转型”班，深化落实“三联三会”、党企共学等。积极吸纳新生代党员企业家入党、选配优秀党员新生代企业家进入企业党组织班子或担任书记。定期组织非公企业党建工作观摩学习，在园区内打造可听、可看、可学、可复制的非公企业党建工作现场教学观摩示范点。贯彻落实《浙江省亲清政商交往若干行动指引》，以“党建+民族团结”，全面推行政商交往“正负面清单”，倡导企业家争做“8个示范引领”，深入推进“同心同廉·清廉民企”建设，力争实现全省工商联执委企业清廉建设全覆盖。引导企业家积极参与“结伴共富，三名结对”“千企兴千村”等行动，投身社会公益，履行社会责任。（责任单位：市委社工部、市委宣传部、市委统战部、市工商联、各县（市、区）政府、丽水经开区管委会。列第一位的为牵头单位。以下均需各县（市、区）政府、丽水经开区管委会为责任单位，不再列出。）

（二）提升企业家素养能力。积极争取国家部委、省直部门、浙商总会等支持，建立全国、全省范围内的企业家交流、观摩常态化机制，每年组织骨干企业家到全国500强企业观摩学习，定期组织中小企业家到省、市优秀企业交流学习。组织全市新生代企业家培训班，每年培训人次300以上。持续深化与清华大学合作，擦亮“丽商菁英”品牌，分产业链、分企业规模多维度开展特色培训，每期开展10场（次）以上订制化培训。组建丽商一带一路考察团，每年组织1-2次境外考察学习。（责任单位：市委统战部、市委组织部、市工商联、市经信局、市外办）

二、实施企业家“正向激励”行动

（三）提升优秀企业家荣誉感。以“专家提名+渠道推荐+评审”方式评选一批科技型企业家、最具创新力青年企业家。推荐优秀企业家参加“两代表一委员”、劳动模范、五一劳动奖章和青年五四奖章、三八红旗手等评选。开展“民营企业家争做‘四个典范’”主题宣传，市新闻传媒中心开设优秀企业家专栏，挖掘丽商发展典型案例，定期宣传优秀企业家先进事迹，开展“服务企业家十佳案例”评选活动。（责任单位：市委统战部、市委办、市府办、市委宣传部、市新闻传媒中心、市总工会、市妇联、市工商联）

（四）给予优秀企业家优待服务。对纳入我市领军型、骨干型企业家培育库的企业，经主管部门认定，统战部门审核，其实际控制人及其重要客户可在丽水市域内所有高铁站、机场享受贵宾室、贵宾通道；其实际控制人及其直系亲属，可在全市三甲医院享受就医绿色通道，提供“免挂号+专人引导”服务，并每年提供1次免费体检。其实际控制人直系亲属在学前教育、义务教育阶段分别适用C、D类人才政策，按就读意愿统筹安排入学转学。支持市企联与外地医院、高铁站、宾馆、机场合作，给优秀企业家提供医疗、出行、住宿等配套服务。（责任单位：市委统战部、市委组织部、市经信局、市教育局、市人力社保局、市卫生健康委、市交通运输局、丽水高铁站综合管理中心）

（五）设立“丽水企业家日”。设固定日期为“丽水企业家日”。组织企业家参与“民营经济企业家论坛”、“青年企业家成长论坛”等活动，为企业家提供交流平台。企业家日前后开展慈善捐助、奖励授牌、座谈交流等各类活动，营造“企业家是英雄”的节日氛围。（责任单位：市人大办、市府办、市委统战部、市工商联）

（六）设立企业家沙龙场所。在市区筹建“企业家俱乐部”，支持市企联与企业家、行业商会协会定期开展“产业链”沙龙，大、中、小三档同量级企业交流会和企业家运动会、篮球赛、徒步健走等活动。支持全市人才驿站对规上、限上企业家开放。（责任单位：市经信局、市委统战部、市工商联、市委组织部）

三、实施企业家“多维培育”行动

（七）引导海内外乡贤回丽创业。发挥“侨乡”特色优势，围绕产业链补缺补强，搭建“一区一仓一会一地”聚侨兴业平台，鼓励乡贤为丽水发展牵线搭桥、招商引资、投资兴业。壮大华侨新生代领军人物库和高层次专业人才精英库，完善华侨投资项目储备库，成立“侨商共创基金”。借助侨乡会、商会、贸促会等渠道定期发布侨商投资机会清单和国际市场采购需求清单，引导企业家共创共赢。（责任单位：市委统战部、市商务局、市双招双引办、市外办）

（八）助力新生代企业家创业。持续推进“青蓝接力”工程，深化推进新生代企业家“双传承”计划，进一步加强企业家“新老”传帮带，推动新生代企业家有序传承、接续发展。引导优秀青年企业家积极申报各级重点人才项目，择优做好“一对一”跟踪培育。建立“部门+企业”联动培育机制，每年选取20名优秀青年企业家到各类产业平台交流学习。推动“青蓝接力导师团”提质扩面，鼓励导师对创业项目进行投融资。落实各级工商联企业家执委中新生代企业家比例原则上不少于30%，推荐新生代企业家担任工商联所属商会负责人。（责任单位：市委社工部、市委统战部、市工商联）

（九）助力企业家结对成长。借力“山海协作”平台，向上争取建立省内企业家结对成长机制，常态化组织发达地区“链主”企业家与山区县上下游企业家开展结对交流。鼓励各地与发达地区联合举办企业家培训活动，加强企业家互动交流。依托全国“专精特新”企业培育基地（杭州），立足杭州-丽水数字大厦区位优势，做好“专精特新”企业家综合能力提升培训。（责任单位：市经信局、市委统战部、市工商联、市数发集团）

四、实施企业家“暖心服务”行动

（十）优化企业家营商环境。落实省“民营经济32条”，全方位推进政务服务增值化改革，定期编制涉企重点服务事项和特色产业链重点服务清单。迭代升级“丽即兑-政策找企业”系统，让企业家“政策兑现一指通”。建立助企十件实事机制，每年通过广泛征求企业意见，筛选企业家需求迫切、普惠有感的十件事，写入政府工作报告解决推进。政府活动遵循“无事不扰”原则，以不影响企业生产经营活动为前提，优先考虑企业自主生产经营活动。（责任单位：市经信局、市府办、市政务办）

（十一）畅通政企沟通渠道。市委、市政府以及县（市、区）党委、政府主要领导每年至少召开4次政企恳谈会，企业反映问题由各级督查室交办落实销号。对“万企评营商环境”常态化跟踪，及时掌握情况解决问题。完善市、县领导结对大、中、小微重点企业机制，推广建立“营商台账”兜底服务机制。加强政企信息沟通，促进互动合作，每年开展“浙丽为企-茶咖沙龙”活动20场以上。（责任单位：市委统战部、市委办、市府办、市工商联、市政务办）

（十二）营造诚信经营环境。严格执行“大综合一体化执法”“涉企跨部门联合执法”，建立“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的柔性执法监管机制。落实诚信建设“红黑榜”制度。对诚信记录不良的依法予以公布，对列入经营异常名录或严重违法企业名单依法予以限制或禁入。对诚信记录良好的规上、限上企业和企业家，合并、取消各类涉企非必要检查，积极支持企业进行信用修复，开通政府、部门人脸识别系统，方便企业家通行。（责任单位：市综合执法局、市发改委、市司法局、市市场监管局、市机关事务中心）

五、实施企业家“权益保障”行动

（十三）加强重点产业合规体系建设。科学编制重点产业合规指引及国内外企业合规通用指引，逐步实现1315产业链指引全覆盖。建设“重点产业+特色产业”合规中心，通过发布合规指引、白皮书等方式，指导企业开展合规建设。数字赋能合规，结合增值化服务、丽即兑系统等拓展合规服务板块，提供“线上线下”24小时合规及法律服务。支持企业使用服务券购买合规指引服务。（责任单位：市司法局、市经信局、市商务局、市政务办）

（十四）优化企业家法治环境。优化涉企法律服务，开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，帮助企业精准防范化解风险。以“瓯江净网·暖企”专项行动为抓手，梳理涉企重点舆情风险点，强化“线上引导+线下处置”的重大突发敏感舆情联动处置机制。持续开展“护航”“昆仑”等专项行动，严打涉企经济犯罪，依法全力开展追赃挽损。深化“大综合一体化”行政执法改革，构建新型涉企监管机制，全面落实柔性执法，审慎适用羁押性强制措施和查封扣押冻结措施，最大限度减少执法行为对企业正常生产经营的影响。建立企业合法权益保障联席协调机制。重点围绕企业家与企业核心骨干人员在涉及刑诉案件、重大社会舆论等方面的合法权益保障，建立分层级、分部门联动响应机制，依法维护企业家的合法权益。（责任单位：市司法局、市公安局、市法院、市检察院、市经信局、市网信办）

（十五）支持企业家积极参与政府决策。发挥好各级党代会代表、人大代表、政协委员中企业家的作用，拓宽企业家民主监督和参与党委、政府决策渠道。选拔推荐一批政治素质高、业务能力强的优秀企业家担任市政府经济顾问，对经济发展、社会民生、企业经营等重大政策研究提出意见和建议，为政府科学决策提供参谋。（责任单位：市委统战部、市委办、市府办、市工商联）