为进一步推动杭州综保区高质量发展，充分发挥综保区在建设更高水平开放型经济、构建开放型经济新体制中的重要作用，大力激发综保区优势潜能，制定《2024年推进杭州综保区高质量发展重点工作举措》（征求意见稿）。现予以公告，向社会各界征求意见。 公开征求意见时间为2024年3月13日至3月22日。欢迎有关单位和社会各界人士提出修改意见。 联系地址：杭州市解放东路18号市民中心E座，市商务局办公室（1602室） 联系电话：0571-85250353
附件：关于印发《2024年推进杭州综保区高质量发展重点工作举措》的通知（征求意见稿）
杭州市商务局 2024年3月13日
附件 关于印发《2024年推进杭州综保区高质量发展重点工作举措》的通知 （征求意见稿）
各有关单位： 为进一步推动杭州综保区高质量发展，充分发挥综保区在建设更高水平开放型经济、构建开放型经济新体制中的重要作用，大力激发优势潜能，促进杭州综保区绩效评估争先进位，现提出我市推进综合保税区高质量发展的八大类30条重点工作举措，具体如下： 一、助力加工贸易转型升级 1.支持区内头部生产企业以现有区内产能为基础，加大国产料件替代比例，对接引入集团其他新业务，承接境内区外ODM业务（原始设计制造商）。 2.依托钱塘区汽车产业，打通综保区内外汽车产业形成联动规模效益，谋划综保区汽车配件委内加工模式，引导区内企业向国内新能源产业靠拢。 3.支持保税检测、保税维修、保税研发、保税培训、保税租赁等业态落地。 4.指导企业用好一般纳税人资格、选择性征税等政策，更好助力企业统筹利用好国内、国际两种市场资源。 二、推动保税物流扩大规模 5.支持“区港联动”，加强与空港、海港、陆港联动发展，深化与空港型国家物流枢纽、杭州铁路货运站、下沙港航运码头以及海运、高速公路运营主体合作，提升综保区物流中转效率、降低物流成本，并由钱塘区加强对保税物流业务的扶持政策配套。 6.争取“安检前置”，在综保区设立前置货站，开展航空货物出口前打板、进口拆板理货等业务。 7.支持特殊生物制品一体化通关平台运行，打通综保区与浦东机场的转关业务。 三、加快跨境电商模式创新 8.支持在《跨境电子商务零售进口商品清单》内开展跨境电商零售进口OTC药械业务。 9.打造“跨境电商+保税物流”分拨中心，建设“免税品、保税物流、跨境电商”等进口消费品一体化仓储配送中心，并由钱塘区加大对跨境电商进口的政策支持力度。 10.深化跨境电商跨关区退货试点工作，持续畅通逆向物流，为更多企业实现物流闭环，通过退货带动正向物流销售量。 11.依托全国唯一的跨境电商进口商品质量监测中心，深化海关、市场监管局、综试区和头部电商平台在质量安全领域的共治，为企业和消费者提供质量安全监测等增值性服务。 12.充分利用杭州作为全国网红基地、直播基地等优势，在区内打造直播中心，帮助区内更多企业提高曝光度和销售量。 四、支持综保区文化产业发展 13.支持综合保税区内企业进口专业设备开展软件测试、文化创意等国际服务外包业务，促进跨境服务贸易。 14.优化文物及文化艺术品从境外入区监管模式，简化文化艺术品备案程序，实施文物进出境登记审核，促进文物及文化艺术品在综合保税区存储、展示等。 五、加大综保项目招引力度 15.定期排摸杭州综保区内空置用地或用房，明确招引方案，制作并定期更新招引手册。 16.支持符合综保区招引方向的企业落户杭州综保区。 17.以保税培训为突破口，探索引入航空模拟器培训等项目。 18.加大对保税物流、保税检测、保税维修等综保区优势业务的宣传力度，梳理全市前20%外贸企业进行重点政策宣讲。 六、夯实综保区创新发展基础 19.支持国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心、新型研发机构等研发创新机构在综合保税区发展。 20.支持引进和培育科技型创新企业。 21.争取列为省、市级党校、经管干部学院等机构的现场教学点、实训基地。 22.持续输出创新案例和行业标准，推动《跨境电子商务进口商品质量风险评估指南》全国标准进入ISO国际认证体系，连同“跨境电商争议化解工作室”，积极向世界海关组织（WCO）申报最佳案例。 23.支持区内企业申请发明专利、实用新型专利，参与国际、国家、地方、行业、团体等各类标准制定。 七、加强综保区工作机制保障 24.支持将综保区工作纳入市级层面考核。 25.支持杭州本地优质企业通过综保区开展进出口业务。 26.盘活闲置土地，加快开发利用。 27.优化综保区共建共享机制，支持其他区、县（市）通过购买或租赁的形式在综保区设置产业飞地。 28.完善沟通协调机制，指导开展贸易收支真实性协同管理。 八、凝聚全域支持综保区合力 29.市级各部门出台相关政策时要将综保区作为重点平台，有关政策优先在综保区落地，对综保区考核加分做出贡献的部门在“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”考核中予以加分。 30.其他区、县（市）加强与综保区对接互动，将本区、县（市）企业、项目引入综保区开展业务的，新增的相关业务数据除计入杭州综保区外，市本级考核时可同步计入原区、县（市）当年数据，且不计入该区、县（市）下一年度考核基数。
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