为认真贯彻落实三个“一号工程”，助力推进“十项重大工程”，聚力实施“985”行动，深化“11087·舟到在浙里”为企服务品牌建设，推出更多惠民利企服务措施，为加快夺取现代海洋城市建设更大成果保驾护航。现将《全市公安机关“护航现代海洋城市建设、办好公安惠民利企实事”十二项措施》（征求意见稿）公开征求意见，公示期为2023年12月29日至2024年1月9日，如有相关修改意见或建议，请以信函、电话形式反馈至舟山市公安局。联系人：庄健，联系电话：0580-2072022。

                            舟山市公安局

2023年12月29日

附件：

1、全市公安机关“护航现代海洋城市建设、办好公安惠民利企实事”十二项措施

2、《舟山市公安局关于深化“11087•舟到在浙里”品牌建设助力营商环境优化提升的实施意见》及《全市公安机关贯彻三个“一号工程”护航中国（浙江）自由贸易试验区舟山片区高质量发展十二项措施》起草说明

全市公安机关“护航现代海洋城市建设、办好公安惠民利企实事”十二项措施

（征求意见稿）

一、推行“局长信箱·马上就办”。升级公安机关“局长信箱”通联渠道，集纳社情民意，回应群众呼声，落实“一把手”组织办理、反馈解决群众诉求。

二、升级“96110”反诈热线。加大热线宣传推广力度，提供专业反诈咨询核查服务，优化首接止损机制，联合银行、保险公司等设立“反诈咨询保险”，实现“你汇款我把关，你受骗我赔偿”。

三、迭代重大项目“平安定制”。落实“项目警官”常态化联系机制和“一对一”服务定制模式，打造“实体+虚拟”项目警务室“一站式”服务阵地，“零距离”提供调解仲裁、巡逻守护、助企“心防工程”、项目许可审批等服务。

四、深化“11087·舟到在浙里”为企服务。完善全市50家警企服务站点功能，丰富警企恳谈、护企座谈、11087平台等线上线下联系渠道，提供多元化法律咨询、政策解答等服务，并拓展企业经济风险监测预警、企业新车上牌“预约快办”等“一类事”服务场景。

五、落实“知产警官”服务延伸。开设“知产警官在线”服务咨询平台，做好涉企知识产权指导帮扶和刑事保护，深化“知产警官”全覆盖走访“体检”，建立链主型企业研判中心，加强服务本地特色产业矩阵。

六、实施海上花园城“生态警务”。在全市4个国家级生态文明建设示范县区建立生态联勤警务室，拓宽生态警长职能体系，重构生态行刑共治机制，严打生态环境和生态资源领域违法犯罪，打造“山海守护人”义警品牌。

七、推行居住证转户籍制度。完善居住证配套保障政策，全市城镇地区居住证持有人可凭居住证在居住地公安机关申请登记常住户口。

八、推出“舟警云签”远程确权服务。在浙里办上线“舟警云签”特色应用，提供线上声明、委托、授权等20种模版，通过应用人脸识别、电子签章，为7类45项户政业务办理人实现远程确权。

九、深化“舟到帮办”集成服务。协同社保、医保等部门，梳理定制帮办服务清单，定期开展“上岛入企、进村入社”组团式巡回服务，为离岛群众提供帮办服务便利，全力保障群众“办事不出岛”。

十、提升出入境便利度。深化因私护照“全国通办”，在舟外省市户籍人员享受同城办证服务，办证时限由20个工作日缩减至10个工作日，紧急事由可提供即时受理审批服务。优化口岸签证代转服务，全市企业邀请入境的外籍人员，以及全市国际旅行社邀请入境的外国旅游团队，由出入境管理部门提供口岸签证代转后，可在长三角地区任一开放口岸申请签证入境。

十一、推出车驾管业务“一窗帮办”。线下，在车管所服务大厅开设“零号窗口”，集中受理跨省车驾管业务，为群众提供“免跑”帮办服务。线上，升级舟山交警“巧儿工作室”微信公众号，组建“巧言巧语交警管家”服务团队，提供“8小时外”车驾管业务咨询、帮办服务。

十二、实行电动自行车轻微财损事故快处快赔。联合舟山银保监分局，在全省首推“电动自行车轻微财损事故快处快赔”服务，电动自行车驾驶员发生交通事故后，可通过“浙里快处”平台“一键报案、快速理赔”，实现“远程取证、在线定责、云端理赔”全流程线上快办。

《舟山市公安局关于深化“11087•舟到在浙里”品牌建设助力营商环境优化提升的实施意见》及《全市公安机关贯彻三个“一号工程”护航中国（浙江）自由贸易试验区舟山片区高质量发展十二项措施》起草说明

一、起草过程

为认真落实省委省政府、省公安厅关于营商环境优化提升“一号改革工程”的工作部署，全力推进全市公安机关“优质服务惠企、风险防控保企、严打犯罪护企、规范执法安企、预警防范强企、亲清关系助企”工作，以实际行动诠释市委市政府提出的“马上就办、真抓实干”要求，根据省厅《关于持续深化全省公安机关“11087•亲清在浙里”为企服务品牌建设的指导意见》（浙公办〔2023〕13号），结合我市公安工作实际，市局办公室整合市局各相关部门的意见建议，组织起草了《舟山市公安局关于深化“11087•舟到在浙里”品牌建设助力营商环境优化提升的实施意见》及《全市公安机关贯彻三个“一号工程”护航中国（浙江）自由贸易试验区舟山片区高质量发展十二项措施》，并征求了市局党委班子成员和市局各部门意见建议，根据反馈意见修改后，提交党委会议审议。

二、主要内容

（一）《实施意见》的主要内容。

《实施意见》依据省公安厅、市委市政府相关文件精神拟定，共分为“重塑组织体系、优化服务环境、深化除险保安、规范涉企执法、丰富宣传形式”五大部分共20项内容。

其中“重塑组织体系”部分，重点明确要坚持政治引航，特别是承接落实市局历年来推出的服务举措，研究出台全市公安机关护航经济发展新举措，实然落实政策制度，进一步打好护企惠企利企组合拳。要建立“市局统筹谋划、县区落实推进、派出所主抓建设，业务警种民警联系重点企业和协会商会，派出所民警联系普通中小企业”的五纵工作协调联系机制，架构完善组织体系。要做强“以专业派出所为龙头，特色警企服务站和网上警企服务平台为依托，重点企业商会、协会警企联络室和中小企业联络点为支点”的五横服务平台，拓宽警企沟通渠道。要严明“亲清”要求，严格落实《全省公安机关“亲”“清”警商交往正负面清单（试行）》，构建新型警商关系。

“优化服务环境”部分，重点强调要聚焦重大项目落地实施，全面深化“平安定制”，建立健全护航重大项目全流程、全覆盖工作闭环。要提升公安政务服务水平，持续深化网上网下与岛内岛外服务保障一体化机制，设置“为企服务专窗”，搭建“共富方舟”政务服务体系，推进“一窗通拍，全域应用”，创新实施移民出入境便利政策措施。要优化海岛交管服务环境，优化打造车驾管业务场景“一件事”应用，深化推进公安交管便民利企改革，开展油气产业交通运输“定制”服务。要推动数字智治高效协同，承接贯通省市县三级公安机关、协同各级政府部门的“浙里安企共富”多跨场景应用，打造为企服务平台，提升舟山公安为企服务数字化、规范化、可视化水平。

“深化除险保安”部分，重点要求强化涉企风险监测预警，精准识别新经济、新业态中的风险隐患，对本地突出的经济犯罪风险进行预警监测。要严打涉企经济犯罪，波次开展专项行动，重拳整治招投标领域犯罪，维护市场公平竞争的经济秩序。要严打涉企黑恶势力犯罪，加强重点行业领域涉黑涉恶索收集排查，推动侵害生产经营者人身财产安全的违法犯罪快侦快破，从严从重打击涉企黑恶苗头案件和黑灰产业案件等。要深化知识产权刑事保护，建立易受知识产权犯罪侵害企业名录，严厉打击侵犯“舟商”“舟企”知识产权、商业秘密违法犯罪行为。要健全企业涉外领域保护机制，深化实施“涉外警务助理”服务，加强国际执法安全合作交流，落实海外利益保护措施。

“规范涉企执法”部分，重点明确要强化涉企受立案工作，依法履行有警必接、有案必受，依法立案、及时侦办的工作要求。要推进柔性执法与合规建设，健全完善涉企轻微违法行为“首违不罚”清单，加强涉企案件法制审核，与检察机关建立刑事合规联动机制，减少企业诉累。要严格落实刚性执法要求，制定出台全市规范办理涉企刑事案件工作意见，健全落实涉企“挂案”预防和清理长效机制，坚决防止发生逐利性执法、损害企业合法权益等问题。要建立执法监督访评和企业信用监管机制，搭建涉企执法和规范警商交往立体化民意感知网络，强化专项督察和信访投诉举报件“一案双查”，及时预警执法风险和队伍隐患，探索建立企业信用应用体系。

“丰富宣传形式”部分，重点强调要走访倾听，增进警企互信，积极开展“大走访大调研大服务大解题”活动，向企业传递舟山公安为企服务的态度和决心，不断提升企业对“11087·舟到在浙里”品牌的认可度。要主动发声，展示服务成果，依托警察节、“为企服务提升月”等活动，通过新闻发布会、专刊专栏专报等形式，全方位、立体式、多角度宣传公安机关优化营商环境、为企服务工作举措及成效。要专业培训，提升护企能力，贯彻落实“百千万培训计划”，针对本地重点企业创造性开展法律服务、网络安全、企业合规、风控管理等方面的防范宣传教育培训。

（二）《十二项措施》的主要内容

为认真贯彻三个“一号工程”工作部署，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以实际行动弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，经研究进一步确定十二项护航措施。具体包括：一是升级“项目警官制”。重点在全域重大项目逐一落实“项目警官”“驻企警官”，实现重大项目企业走访服务率100%，重大项目企业对公安机关服务满意率100%。二是开设“为企服务专窗”。全面贯彻“马上就办”审批事项提速增效要求，办好“一窗通拍、全域应用”民生实事。三是升级11087线上线下服务平台。拓展网上办事内容，新增、升级线下为企服务站点。四是建立涉企诉求快办机制。畅通企业诉求表达渠道，汇总涉企咨询投诉公安事权事项，落实涉企诉求“吹哨报到”机制。五是强化涉企网络与信息安全防护。根据企业规模和需求确定“网络安全联络员”，指导企业落实网络安全防范措施，常态化提供安全防护帮助。六是深化知识产权刑事保护。七是优化法治营商环境。重点贯彻宽严相济刑事司法政策，落实涉企轻微违法行为“首违不罚”清单等。八是升级油气产业交通运输“定制”服务。提供“企业新购危运车辆前置核查”等定制服务，定期组织“蓝海”车管流动服务队进驻重点企业、海岛。九是优化货运车辆通行管理措施。有序放宽货运车辆在城市道路限行路段的通行措施。十是优化实施外籍人才停居留政策。十一是提供赴港澳商务“直通车”服务。十二是提供国际船员出入境“一件事”服务。

下步，待审议通过后正式发文，根据实施意见明确的宣传形式要求，集中向社会发布承诺并开展覆盖宣传，打响舟山公安“11087·舟到在浙里”为企服务品牌。