《关于推进新时代人力资源服务业高质量

发展的实施意见》起草说明

人力资源服务业是现代服务业的重要门类，在推动提升人力资源素质、实现高质量就业、形成新经济增长点等方面具有重要作用。为促进我市人力资源服务业高质量发展，进一步做大做强我市人力资源服务业，会同发改、财政、商务、市场监管等部门制订了《推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见（送审稿）》（以下简称《实施意见》）。

一、起草背景

习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上发表重要讲话，首次提出人口高质量发展的新概念、新要求，要求着力提高人口整体素质、加快塑造现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。人力资源服务业对推动人口高质量发展起到重要作用。2021年11月人社部、2023年1月省人社厅会同相关部门先后出台新时代人力资源服务业高质量发展政策意见，明确各级人力社保部门要会同有关部门结合实际制定贯彻落实措施。2023年2月，金华市人民政府印发《关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（金政发〔2023〕6号），要求迭代升级促进人力资源服务业高质量发展政策。

二、主要内容

《实施意见》主要包括指导思想、发展目标、政策举措、实施保障、其他事项等5方面内容，目标是到2027年，全市人力资源服务机构总数超过1000家，营业收入实现翻倍，达到160亿元。参照省意见，明确政策有效期为5年，核心内容为“六奖四补三保障”。

（一）五项奖励政策。内容为政策举措板块的第1-6条，面向优质人力资源服务企业，以全方位奖励的形式，鼓励企业向规模化、专业化、特色化发展，包含优质企业地方综合贡献奖励、骨干企业奖励、“专精特新”企业奖励、产业园创建奖励和市场引才奖励等内容。

（二）四项补助政策。内容为政策举措板块的第7-10条，重点聚焦人力资源服务企业围绕中心、服务大局方面的作用发挥，给予相应的政策补助，包含人力资源服务交流合作活动举办、专业化人力资源市场平台建设、人力资源服务创新品牌建设、人力资源服务促进就业创业相关等4个补助条款。

（三）三项保障措施。内容为实施保障板块的举措，包含强化财税支持、优化营商环境、加强人才保障等3方面内容，明确可设立人力资源服务产业发展资金、产业引导基金，每年编制发布人力资源服务业发展白皮书，实施人力资源服务业领军人才培养计划。