《衢州市违反乡村规划违法建设应当拆除的实施意见（征求意见稿）》起草说明

一、出台背景

为加强国土空间规划管理，实现国土空间的有效保护和合理利用，根据《浙江省国土空间规划条例》第七十五条第二款的规定，结合我市实际，进一步细化对未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的违法行为情节严重的情形，并已征求相关部门和单位的意见，修改完善后形成现有稿件，确保执法的精准性和公正性，维护国土空间规划的严肃性和权威性，特制定本规定。

二、法律法规及文件依据

《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省国土空间规划条例》。

三、文件执行范围

本规定适用于衢州市行政区域范围内，各级自然资源、综合执法部门以及乡镇（街道）查处未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的违法行为。

四、起草过程

《衢州市违反乡村规划违法建设应当拆除的实施意见（征求意见稿）》于2025年4月1日至4月7日期间面向市综合执法局、市司法局、市农业农村局、市住建局、市林业局，以及市资源规划局相关业务处室、各县（市、区）资源规划局征求修改意见，并已对反馈的意见进行修改，于2025年4月8日形成初稿。

五、主要内容解读

实施意见主要包括适用范围、违法建设认定标准和拆除情形等内容。该意见根据《浙江省国土空间规划条例》相关规定，进一步明确了乡村规划违法建设的处理要求，从生态保护、规划管控、公共安全等多方面细化了应当拆除的情形，为规范乡村建设秩序提供了具体依据。本实施意见对违法建设的认定标准进行了细化和完善，增加了对生态保护红线、永久基本农田保护红线等重要控制线的管控要求，进一步强化了国土空间规划的刚性约束。同时，对未按照乡村建设规划许可证规定进行建设的具体情形进行了明确，增强了可操作性。