关于高亭、大衢、长涂渔港港章（征求意见稿）

起草说明

一、起草背景

为确实做好高亭、大衢、长涂渔港等级认定工作，进一步完善渔港运行维护机制，做好渔港管护工作，强化渔港建设管理，提升渔港基础设施水平，确保渔港各项功能有效发挥和良性运转,为此拟定了《浙江省岱山县高亭渔港港章（征求意见稿）》《浙江省岱山县大衢渔港港章（征求意见稿）》《浙江省岱山县长涂渔港港章（征求意见稿）》。

二、起草过程

根据《农业农村部办公厅关于印发<沿海渔港等级认定办法（试行）>的通知》（农办渔【2023】27号）、《浙江省海洋经济发展厅关于做好沿海渔港等级认定相关工作的通知》（浙海经函【2024】227号）等文件要求，结合高亭、大衢、长涂等乡镇渔港实际运行情况，通过实地调研，多次召集相关部门研究讨论相关事项，并听取相关的意见和建议。

三、主要内容

1、明确渔港适用范围。适用范围为凡在渔港区域范围内停泊、避风、航行、作业的船舶、车辆，及从事渔港建设、运营管理、经营活动的公民、法人和其他组织。

2、明确渔港位置、范围和面积。根据《沿海渔港等级认定标准》，按照高亭、大衢、长涂渔港实际情况对渔港位置、范围和面积进行了测绘，制定了渔港港界图。

3、明确渔港管理机构和相关职能。按照渔港的权属划分，规定了属地政府和相关行政管理部门的管理职能。

4、明确渔业船舶管理相关内容。规定了渔业船舶进出渔港的条件、进出港报告内容和因天气或应急等特殊原因情况下不能按规定报告时的补办报告时间、渔业船舶进出港等相关内容。同时明确对了港澳台、外国籍船舶及非渔业船舶进出渔港的相关要求。

5、明确渔港港区管理相关内容。明确了港区设置、渔港公用设施管理、捕捞渔获物上岸管理、港区装卸作为管理、渔业船舶靠泊管理、渔业船舶锚泊管理、危化物装卸作业等具体内容。

6、完善渔港环境保护相关内容。按照“谁产生、谁负责”的原则，完善了渔港环境管理相关内容，细化了渔港环境保护相关措施,对向港区内倾倒生活、生产、建筑垃圾，排放废弃物、油类和油性混合物及其他污水等有害物质行为等做了明确规定,明确了发生污染事故调查处理部门分工与职责。同时，明确了对来经疫区渔港的船舶垃圾提交处理前的相关程序。

7、完善渔港应急事件处理相关内容。明确防台风和在处理台风影响期间应急事件时，岱山县渔业行政主管部门、驻港监督管理机构等相关部门应履行的职责。规定渔业船舶、设施在渔港水域内发生水上安全事故或发生公共卫生突发事件时，履行第一时间报告制度。

8、明确禁止与限止相关内容。明确了船舶、单位、个人在渔港的禁止与限止的行为及对渔港和港区水域造成污染、损害渔业资源等行为要承担的相关责任。