《浙江老字号示范创建管理办法》

起草说明

为贯彻习近平总书记关于保护和传承老字号的重要指示精神，促进老字号创新发展，发挥老字号在质量管理、品牌建设、文化传承、消费促进等方面的示范引领作用，根据省委省政府对老字号发展的总体部署和老字号示范创建的工作要求，参照《中华老字号示范创建管理办法》（商流通规发[2023]6号），我们起草了《浙江老字号示范创建管理办法》（以下简称《管理办法》），拟联合省文旅厅等相关部门以规范性文件形式印发。

一、《管理办法》起草背景

2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，提出实施“中华老字号保护发展工程”，明确“完善中华老字号名录”的具体任务，并将其纳入“十四五”重点项目继续推进。同年，浙江省委办公厅、省政府办公厅印发《浙江省实施中华优秀传统文化传承发展工程工作方案》，提出“完善浙江老字号认定机制，开展浙江老字号认定，建立浙江老字号退出机制”。2021年，经中央批准，“中华老字号”认定被纳入全国示范创建活动项目目录。2022年，经国务院同意，商务部等8部门联合印发《关于促进老字号创新发展的意见》，提出“按照示范创建相关规定，统筹推进中华老字号和地方老字号认定，建立动态管理机制，定期调整、公布中华老字号和地方老字号名录”。同年，省商务厅等18部门联合印发《关于促进老字号传承创新发展的实施意见》，提出“推进老字号保护法治建设。修订完善浙江老字号认定办法，建立动态管理工作机制，推动老字号名录管理”。2023年1月，商务部等5部门正式发布了《中华老字号示范创建管理办法》（商流通规发[2023]6号）。

二、主要内容

《管理办法》共五章28条。一是总则部分，明确出台目的和浙江老字号定义，确定省商务厅、相关部门和市级商务主管部门职责分工。二是示范条件，规定浙江老字号（品牌）及所属企业应具备的基本条件。三是申报与认定，规定创建周期，以及申报材料和认定程序。四是动态管理，明确信息变化和数据报送要求，建立约谈整改、暂停权益、移出名录等管理措施。五是其他规定，建立部门联合管理机制，明确标识牌匾等相关管理要求。

（一）明确三方面内容

一是明确创建对象。规定浙江老字号创建对象为品牌、创建主体为企业，将能够体现品牌示范性、企业代表性、行业引领性的浙江老字号品牌及其所属企业一并确认，并与老字号注册商标共同纳入名录（名录样式参考示例——浙江老字号：胡庆余堂，所属企业：杭州胡庆余堂国药号有限公司，注册商标：胡庆余堂）。

二是明确创建标准。在总体延续原浙江老字号认定条件的基础上，从品牌和企业两个维度分别明确标准。品牌方面，明确创立时间在40年（含）以上等条件。企业方面，明确主营业务连续经营20年（含）以上等要求。同时，企业字号（名称）或注册商标须与老字号品牌（历史曾用名）相一致，传承关系明确且无争议。此外，按照示范创建工作要求，围绕历史文化、经营管理、创新发展三个维度细化形成评价指标，为浙江老字号创建提供量化依据，为老字号创新发展指明方向。

三是明确行业范围。明确面向居民生活提供商品或服务的企业可申报浙江老字号创建，进一步聚焦浙江老字号贴近百姓生活的优势，更加突出商务领域行业特点和消费特质。

（二）建立三项制度

一是部门联动。由省商务厅会省文化和旅游厅、省市场监管局（省知识产权局）、省文物局组织开展浙江老字号示范创建工作，在专家评审、名录公布、指标制订、定期复核等方面建立协作机制。

二是分级管理。明确中华老字号、省级老字号、市级老字号三级总体布局，通过对品牌创立时间等条件进行设置，并优先推荐被认定为市级老字号以上的企业创建为浙江老字号，着力构建总体一致、分级管理、各具特色的全省老字号发展格局。

三是动态调整。实施浙江老字号“日常管理+年度评估+定期复核”管理，运用大数据手段，针对企业日常经营中可能出现的违法失信行为、重大信息变更、消费者评价下滑等建立“红黄绿”预警机制，组织省老字号协会等有关机构对企业发展情况按年度开展逐一评估，同时分门别类提出约谈整改、暂停权益、移出名录等三项管理措施，以及每三年进行复核的具体要求。