《舟山市民政局 舟山市财政局 舟山市市场监督管理局关于印发2025年舟山市老年食堂“阳光厨房”建设工作方案》的起草说明

现将《舟山市民政局 舟山市财政局 舟山市市场监督管理局关于印发2025年舟山市老年食堂“阳光厨房”建设工作方案》的制定背景、依据、起草过程及主要内容说明如下：

一、制定背景和制定依据

（一）制定背景

为了进一步规范老年食堂食品加工操作流程，提升食品安全监管效能，增强社会公众对老年食堂的信任度和满意度。同时，以“阳光厨房”建设为契机，进一步优化老年食堂的服务质量和管理水平，营造安全、健康、舒适的就餐环境，切实提升老年人的获得感、幸福感和安全感，助力积极应对人口老龄化国家战略实施。现联合舟山市财政局、舟山市市场监督管理局研究起草《2025年舟山市老年食堂“阳光厨房”建设工作方案》。

制定依据

1.浙江省市场监督管理局 浙江省民政厅关于开展养老助供餐机构食堂“阳光厨房”建设工作的通知（浙市监餐〔2024〕5 号）

2.关于印发《浙江省发展老年助餐服务行动实施方案》的通知（浙民养〔2024〕97 号）

3.浙江省民政厅 浙江省财政厅 浙江省农业农村厅 浙江省市场监督管理局关于印发《浙江省老年食堂管理不规范问题专项治理工作方案》的通知（浙民养〔2025〕39号）

4.《2025年舟山市开展老年食堂管理不规范问题专项治理工作方案》（舟民〔2025〕4号）

二、起草过程

3月以来，局主要领导多次召集会议专题研究老年食堂“阳光厨房”建设，积极对接市市监、市财政等部门，启动《方案》制定工作，于2025年4月初形成全市老年食堂“阳光厨房”建设名单，《2025年舟山市老年食堂“阳光厨房”建设工作方案》初稿。5月8日，在征集相关处室意见基础上形成了《方案（征求意见稿）》，于局官网征求社会公众意见，未收到意见。5月13日向市财政局、市市监局、各县（区）分别征求意见，共收到意见5条，其中4条已采纳（建议增加幸福食堂的补助标准、建设标准；老年食堂“阳光厨房”建设工作完工时间改为6月30日前，验收完成时间改为7月15日前；建设进度相应推延；建设标准加入色标管理要求），1条未采纳（幸福食堂“阳光厨房”建议建设资金全额保障）。5月中旬，经局法律顾问合法性及公平竞争性审查，无违法违规及违反公平竞争情况。经多轮修订完善后形成了《方案（送审稿）》。

三、主要内容

（一）老年食堂“阳光厨房”建设名单确定

根据《浙江省老年食堂管理不规范问题专项治理工作方案》中“民政部门推动兴办、财政或集体经济给予资金补助、主要为60周岁及以上老年人提供集中就餐或送餐服务的开伙场所”这一老年食堂定义，收集全市居家养老服务中心、“幸福食堂”、居家养老服务照料中心、养老机构老年食堂点位信息，在剔除45家已建成“阳光厨房”老年食堂的基础上，根据日均助配餐人次大于10、老年食堂未有短期撤并计划原则，与市市监协商确定70家老年食堂“阳光厨房”建设名单。

（二）建设步骤

1.确定对象。会同市场监督管理局在全面开展老年食堂排摸的基础上，确定2025年开展“阳光厨房”创建的老年食堂名单。

2.对标建设。各县（区）、功能区指导老年食堂对照标准进行“阳光厨房”建设，确保高质量完成后厨提升、设备安装、信息公示、数据应用等工作。

3.组织验收。各县（区）、功能区民政部门积极联动市场监督部门进行全覆盖现场验收，对达不到标准的一律不予通过，确保建设任务保质保量完成。

（三）资金测算

对“阳光厨房”建设验收通过的老年食堂市级财政根据养老机构1.5万元、服务中心1万元、“幸福食堂”1万元、照料中心0.5万元的标准进行补助，其余部分由属地财政根据实际情况给予一定补助。初步测算市级财政补助资金58.5万元。