《浙江省自然资源厅关于进一步加强

“净矿”出让工作的指导意见（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景

为贯彻落实《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》 (自然资规〔2023〕6号)和省委“一号改革工程”部署，进一步优化营商环境，激发我省矿业权市场特别是勘查市场活力，促进矿产资源的合理开发和利用，在前期现场调研、问卷调查基础上，结合我省实际，浙江省自然资源厅起草了《关于进一步加强“净矿”出让工作的指导意见（征求意见稿）》。

二、起草依据

1《自然资源部关于印发矿业权出让交易规则的通知》（自然资规〔2023〕1号）；

2.《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号）；

3.《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）；

4.《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资规〔2023〕57号）；

5.《浙江省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（浙自然资规〔2023〕9号）；

6.《浙江省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部深化矿产资源管理改革若干事项意见的通知》（浙自然资规〔2023〕14号）；

7.《浙江省自然资源厅关于进一步加强矿业权设置有关工作的指导意见》（浙自然资函〔2023〕37号）；

8.《浙江省发展和改革委员会 浙江省自然资源厅关于印发<浙江省矿产资源总体规划（2021-2025年）>的通知》（浙发改规划〔2022〕265号）。

三、起草过程

1.调研分析阶段（2024年1月—2024年6月）。开展实地调研、问卷调查和“净矿”出让典型案例分析，发放调查问卷139份，收回问卷135份，全面回顾总结我省“净矿”出让制度实施经验、成效和问题，借鉴外省相关经验做法，研究“净矿”出让对象、要求、程序和主要成本构成等多方面因素，健全“政府负责、部门协同、公开公正、社会监督”的“净矿”出让工作机制，完成《进一步深化“净矿”出让机制研究报告》。

2.文件起草阶段（2024年7月）。以调研为基础，经综合研究，起草《关于进一步加强“净矿”出让工作的指导意见（初稿）》（以下简称《指导意见》）。

3.修改完善阶段（2024年8月—9月）。经征求11个设区市自然资源主管部门地矿处及省厅相关处室意见后，进一步完善修改，形成《指导意见（征求意见稿）》。

四、主要内容

《指导意见》共六个部分，分别对“净矿”出让工作的总体要求、探矿权“净矿”出让及采矿权“净矿”出让要求、探矿权转采矿权“净矿”出让要求、加强组织实施及其他有关要求做出了具体规定，提出探矿权“净矿”出让、采矿权“净矿”出让主要成本指引目录。

五、主要特色

《意见》从浙江实际出发，主要有以下3方面特色：

1.提出我省“净矿”出让工作总体标准要求。根据我省矿产资源现状和“净矿”出让制度实施经验，提出“出让+登记+顺利进场施工”的“净矿”出让总体标准要求。

2.明确探矿权“净矿”出让要求。为进一步加快探矿权出让进度，激发我省矿产勘查市场活力，明确我省探矿权“净矿”出让的勘查区块设置要求、政策保障要求和探矿权出让主要成本构成，便于当地政府实际操作。

3.明确“净矿”出让主要成本指引目录。为规范我省“净矿”出让成本内容，优化营商环境，在全面研究相关法律法规基础上，明确了“净矿”出让主要成本构成和补偿标准。