《关于调整城乡居民基本养老保险缴费档次和缴费补贴标准等有关事项的通知》的

起草说明

为贯彻落实省人力社保厅、省财政厅、省税务局《关于调整城乡居民基本养老保险缴费档次和缴费补贴标准等有关事项的通知》（浙人社发〔2023〕66号）精神，我局会同衢州市财政局、国家税务总局衢州市税务局草拟了《关于调整城乡居民基本养老保险缴费档次和缴费补贴标准等有关事项的通知》（征求意见稿），现就有关情况说明如下：

一、制定文件的必要性和可行性

（一）上级统一规范要求。2023年12月23日，省人力社保厅、省财政厅、省税务局联合印发《关于调整城乡居民基本养老保险缴费档次和缴费补贴标准等有关事项的通知》（浙人社发〔2023〕66号），对全省城乡居保缴费档次个数进行了统一，提高了困难群体代缴档次标准、提高了最高缴费档次标准，减少了部分缴费档次，缴费档次确定为八个。同时，补缴的最高缴费档次不超过5000元/年，明确2000元缴费档次财政补贴标准不低于200元/年等。

（二）我市政策需调整。我市城乡居保实行全市统一政策，最近一次政策调整是2020年，我局与市财政局、市税务局联合印发的《关于转发〈浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见〉的通知》（衢市人社发〔2020〕24号），该政策规定的城乡居保缴费档次、政府补贴标准等与浙人社发〔2023〕66号文件规定不符，需及时调整。

（三）共同富裕的要求。根据浙江省人力资源和社会保障厅《关于印发〈浙江省人社领域推进高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）〉的通知》（浙人社发〔2021〕35号）“充分发挥人社事业在高质量发展建设共同富裕示范区中的支撑和兜底作用”的原则，以及“实行鼓励多缴费、长缴费的激励机制，大幅增加对低收入群体的缴费补助”的具体要求，通过提高困难群体的政府缴费标准（“提低”），通过提高中间缴费档次政府补贴标准（“扩中”），引导多缴费，提高城乡居保的整体缴费水平，实现提高城乡居保养老待遇水平，是人社领域推进高质量发展建设共同富裕示范区的具体措施。

二、需要解决的主要问题

根据浙人社发〔2023〕66号文件的要求，调整我市城乡居保政策，大幅增加困难群体的缴费补助，鼓励参保人员多缴费、长缴费。

三、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施

（一）调整缴费档次。根据浙人社发〔2023〕66号文件的规定，新设200元、7000元两个缴费档次，减少100元、800元、1500元三个缴费档次，我市城乡居保缴费档次从原来的100元-5000元共九个调整为200元-7000元共八个。其中，200元档次为低保对象、特困人员、残疾人、低保边缘户等困难群体参保政府代缴档次。

（二）规范补缴最高缴费档次标准。一是规定一次性补缴历年未缴年限的，补缴最高缴费档次不超过每年5000元；二是规定已缴年限，按规定提档补缴的，补缴最高缴费档次不超过每年5000元。

（三）提高部分缴费档次的政府补贴标准。根据浙人社发〔2023〕66号文件的规定，并参照周边地市提高政府缴费补贴的标准，以及考虑财政承受能力，2000元缴费档次的政府缴费补贴从150元/年，提高至200元/年。

（四）贯彻落实其他政策。一是实行灵活的缴费方式，一个年度内可变更一次缴费档次，并享受变更后的缴费档次政府缴费补贴。二是鼓励有条件的地区探索开展村集体经济组织补助，拓宽城乡居保筹资渠道。