关于《景宁畲族自治县国家储备林林地流转和林木收储实施方案（试行）》的草案解读

一、制定背景

近年来,党中央、国务院高度重视木材安全和国家储备林建设，明确提出要加强国家木材战略储备林建设。国家林草局联合相关部门，积极贯彻落实党中央和国务院的决策部署，印发了《关于做好国家储备林建设的通知》、《“十四五”国家储备林建设实施方案》、《国家储备林建设管理办法（试行）》等文件，推动国家储备林高质量发展。景宁畲族自治县县委、县政府高度重视国家储备林建设,于2023年编制了《景宁畲族自治县国家储备林项目建设方案》，决定启动国家储备林项目建设。

二、制定目的

为确保景宁畲族自治县开展国家储备林建设项目落地开花建出成效,顺利推进国家储备林项目林地流转和林木收储工作提供指导依据。

三、制定依据

根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《国家储备林建设规划<2018-2035>》、《“十四五”国家储备林建设实施方案》、《国家储备林建设管理办法（试行）》、《浙江省林权流转和抵押管理办法》、《景宁畲族自治县国家储备林建设项目管理办法(试行)》、《景宁畲族自治县国家储备林项目建设方案》等有关规定,结合我县实际情况。

四、制定过程

2024年2月,景宁畲族自治县生态林业发展中心经过考察学习、乡镇座谈、走访问卷，起草了《景宁畲族自治县国家储备林林地流转和林木收储实施方案（试行）》初稿，并于4月向相关政府部门和乡镇代表征求意见，多次修改完善后形成《景宁畲族自治县国家储备林林地流转和林木收储实施方案（试行）》征求意见稿。

五、主要内容

规定了景宁畲族自治县国家储备林林地流转林木收储工作的指导思想、工作原则、流转主体、流转流程、流转对象、流转条件、流转范围、流转期限、流转资产评估、流转收储方式、流转工作程序、流转推进方式、流转时间安排、相关部门及单位职责、流转工作要求、其他事项等内容。

六、关键词诠释

国家储备林：是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。

国家储备林建设：是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。

国家储备林项目：是指项目建设平台利用金融贷款、国家及省级财政补贴、绿色产业资金、自筹资金、企业投资，以林权抵押、政府和社会资本合作（PPP）模式建设国家储备林、提升森林质量、缓解木材供需矛盾、助推脱贫攻坚的项目。

林地流转：林权流转的涵义在广义上是指林地、森林使用权流转以及林木所有权流转；狭义上是指林地、森林使用权的流转。

林木收储：由政府收购后统一储存，再考虑生态、经济效益的最大化进行选择性保留。