关于《绍兴市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单》的起草说明

一、制定背景和依据

为扎实做好我市军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，体现党和政府对军人军属、退役军人和其他优抚对象的关心关爱、尊重尊崇，进一步营造拥军优属社会氛围，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单的通知》（浙政办发〔2021〕79号），《浙江省退役军人事务厅关于印发浙江省军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单的通知》（浙退役军人厅发〔2022〕5号，以下简称《省目录清单》）精神，结合绍兴实际，制定《绍兴市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单》（以下简称《市目录清单》）。

二、主要内容

《市目录清单》参照《省目录清单》，坚持现役与退役衔接、优待与贡献匹配的指导思想，围绕优化服务保障、充实对应政策、解决实际问题、明确单位责任、确保有效衔接的基本工作思路，分别对现役军人、现役军人家属、残疾军人、退役军人及“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）等5类人员优待项目进行明确，涵盖荣誉激励、生活养老、医疗住房、教育就业、文旅交通、法律服务和其他社会优待等多方面内容。《市目录清单》共189条，其中156条是贯彻执行省优待目录清单（删除1条），24条是结合绍兴实际和部门意见作了相应调整完善（蓝色黑体标注），9条是新增项目（红色黑体标注），系近年来市委、市政府、绍兴军分区出台的优待政策以及相关部门制定的优待措施，包括应由设区市政府明确的退役军人公共交通和文旅优待项目。新增的优待项目主要包括以下几个方面：

（一）荣誉激励方面。明确银行和行政服务大厅等公共服务场所设立现役军人、退役军人、残疾军人、“三属”优先窗口或建立退役军人优先标识。为军人荣立二等功以上的父母或配偶，安排一次市内疗休养。大学毕业生被征集服现役，同时被机关、团体、企（事）业单位组织招录或聘用的，可以“带编”入伍。

（二）文化旅游方面。明确退役军人凭优待证等有效证件免费参观游览国有单位经营文化旅游景点。

（三）交通出行方面。明确退役军人刷专属公交码和公交卡等免费乘坐市内公共汽车。

（四）其他社会优待方面。明确移动、联通、电信运营商给予套餐资费优惠，并在营业厅提供优先服务。

三、起草过程和意见征求情况

2022年4月以来，市退役军人事务局研究起草《市目录清单》，在全面贯彻《省目录清单》基础上，继承绍兴既有成功经验和创新举措，对已有优待政策进行分类、梳理和衔接，对近年来创新的优待举措进行补充和加强，突出精神褒扬和激励，力求做到优待项目标准具体，体现绍兴特色。经过广泛调研论证，多方征求意见建议，形成征求意见稿，于2022年5月和10月两次征求30家市直部门、军分区政治工作处以及6个区、县（市）人民政府意见建议，共收到意见建议12条，修改完善后于11月初在绍兴市人民政府门户网站公开向社会征求意见，收到咨询类意见建议2条，按照充实、细化、管用原则，形成《市目录清单》（送审稿）。

四、相关建议

参照省行文方式，建议由市府办印发《关于实施绍兴市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单的通知》，具体目录清单由市退役军人事务局印发。